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FORESTRY AND ECOLOGY > 生态保护

青山如此多娇

——湖南省生态公益林建设 20 周年纪实

文/ 俞 林

初冬时节的湖南，暖阳普照。 功能完备的森林生态保护体系。 省公益林护林员管理规范》《关
从绵延险峻的雪峰山脉，到五彩 于进一步加强省级以上公益林区
斑斓的南岭山地和妩媚多姿的罗 一 划调整的通知》《关于健全生态
霄山岭，人们悠闲地畅游在山野 20 年来，湖南公益林布局越 保护补偿机制的实施意见》《湖
间，看万山红遍、层林尽染。享 来越合理。 南省公益林生态效益监测评价方
受着美好生态的人们，很少会意 2001 年，湖南开展了森林分 案》等规范性文件，基本构建了
识到，20 年前湖南启动实施的生 类区划界定工作，正式将森林分 从公益林区划到管理，从补偿到

态公益林保护工程奠定了今天这 为公益林、商品林两类。2004 年， 管护的一系列管理制度。
份美好的根基。 开展了重点公益林区划界定，基
2001 年，作为全国首批 11 本确定了湖南现有公益林版图。 二
个试点省份之一，湖南启动了中 2007 年省级公益林区划界定、 2001 年实施公益林保护建
央森林生态效益补助试点，结束 2012 年国防林区划界定，在公 设工程、试点中央财政森林生态
了长期以来无偿使用森林生态效 益林版图上打上了一个又一个补 效益补偿制度以来，湖南各地又
益的历史。 丁。2017 年，湖南启动了公益林 陆续建立了省、市、县森林生态

20 年来，湖南省公益林面积 完善落界工作，全省所有的公益 效益补偿制度。2004 年湖南省政
从试点时的 200 万公顷增加到了 林都落到了山头地块，实现了公 府建立省级森林生态效益补偿制
目前的 463.64 万公顷，基本构建 益林“面积到山”的基本要求。 度。2005年以来，长沙市、郴州市、
了以国家级和省级公益林为主体， 2021年，湖南又开展了以国土“三 永州市、怀化市、娄底市，长沙县、
市县级公益林相结合，以“一湖 调”数据为统一“底板”的公益 资兴市、武陵源区、靖州县、湘
三山四水”为骨架，以铁路、公 林优化工作，建成了与国土“三 阴县等县市区建立了市、县级森
路、河流为脉络，以自然保护区、 调”数据相统一的公益林“一张 林生态效益补偿制度。截止 2021
森林公园、湿地水库、城镇村庄 图”。 年，湖南累计直接获得各级财政
为节点的总量适宜、结构稳定、 为加强公益林保护管理， 森林生态效益补偿资金达 160 亿

20 年来湖南先后制订出台了《绿 元，约 450 万户林农直接受益，
色湖南建设刚要》《湖南省公益 户平均获得补助资金近3600元，
林管理办法》《湖南省森林生态 公益林保护建设工程成为当前湖
效益补偿基金管理办法》《湖南 南财政投入最大的生态建设项目

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