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           政策法治




              等互不相同，发现有在管护范围                  章 23 条。第一章总则（4 条），              森林草原资源分布、人员活动
              上“交叉重叠与空白盲区并存”、                 明确了立法目的和依据、适用范                  情况等因素划定管护网格的数
              在管理模式上“林农专职与干部                  围及护林员网格化管理的定义，                  量和面积。原则上每一个行政

              兼职并存”、在管护补助上“同                  并规定了相关部门主要工作职责。                 村（含社区）划定一个管护网格、
              工不同酬与违规隐患并存”等现                  第二章管护网格划定（4 条），                 每个护林员管护面积不少于 200
              象，又加之，由于护林员人数偏多、                明确了管护网格划定主体、划定                  公顷、管护网格一经划定不作
              年龄偏大、收入偏低且类型多样、                 原则、调整规定、编号要求等。                  调整。以县级为单位统一编号（8
              政出多门，导致在护林员管理中                  第三章护林员管理（6 条），明                 位数字行政区划码 +4 位数字网
              一直存在着责任主体定位模糊、                  确了管理主体以及统一选聘续聘、                 格号）。
              权责不清、管护效果差强人意等                  统一签订协议、统一培训指导、                      统一选聘续聘。坚持自愿、

              问题。亟需从省级层面制订办法，                 统一日常管理、统一监督考核等                  公开、公正选聘并一年一聘，规
              以明确概念、落实责任、统一标准，                管理要求。第四章保障措施（5                  定了选聘条件和公告、申报、审核、
              进一步规范护林员管理。                     条），包括强化组织领导、强化                  公示、聘用等 5 个选聘程序。
                  鉴于上述需要，根据中共中                政策保障、强化技术支撑、强化                      统一签订协议。通过“一年
              央办公厅国务院办公厅《关于全                  部门联动、强化督导考核等“五                  一签”的协议，聘用方和受聘方（即
              面推行林长制的意见》、国务院《森                个强化”。第五章附则（4 条），                乡级人民政府与护林员）具体约
              林防火条例》、中共湖南省委办                  就生态护林员、国有林业企事业                  定劳务关系、劳务职责、管护区域、
              公厅湖南省人民政府办公厅《关                  单位及其他涉林经营单位的特殊                  管护面积、管护期限、劳务报酬、
              于全面推行林长制的实施意见》、                 规定，以及本办法的施行时间和                  人身意外伤害保险购买、考核奖

              国家林草局《乡村护林（草）员                  有效期等作了明确。                       惩以及护林员职责和权利等。
              管理办法》以及中共中央国务院                                                      统一培训指导。由乡级涉林
              《关于全面推进乡村振兴加快农                      主要内容                        机构统一组织护林员培训，原则
              业农村现代化的意见》、湖南省                      统一划定网格。在乡级人                 上每年不少于 2 次，县级林业主
              人民政府《关于探索建立涉农资                  民政府领导或指导下，乡级涉                   管部门负责指导，新聘护林员先
              金统筹整合长效机制的实施意见》                 林机构负责具体组织以每个护                   培训后上岗。培训内容包括森林
              等规定，借鉴江西、云南等省的                  林员能够承担的合理工作量为                   草原资源政策法规、岗位职责、

              做法，通过“六个统一”，整合                  前提，综合考虑地形地貌特征、                  业务知识、基本技能、安全防护等。
              现有 9 类护林员及项目资金，组
              建统一规范的专职护林队伍，明
              确职责权利，发挥每一个护林员
              的职能作用，实现森林草原资源
              “全域全要素”管理，把保护工
              作落实到每一片林草，落实到“最
              后一公里”。

                  基本结构

                  基本结构。本《办法》共五




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