耒阳栽培油茶历史悠久,早在战国时,《山海经》就有“圆木,国方油实”的记载,清道光26年(1846)《植物名实图考》更清晰记载,耒阳有大面积的油茶林。光绪二十四年(1898)闰三月,湖南巡抚部院奉谕旨,劝民垦荒栽油茶,立石晓谕:“敢有伤害,重惩勿赦”,油茶面积大增。1935年,民国政府倡导造林,强令种植油茶,新栽培油茶林4万亩。新中国成立以来,油茶产业不断发展壮大,1976年,耒阳定为湖南油茶商品基地县。

特别是近年来,国家对油茶产业高度重视,省委省政府相继出台了一系列鼓励发展的优惠政策。耒阳市也持续加大对油茶产业投入,从政策、资金、措施、人力等各方面加强油茶产业发展,大力培育新造油茶林,加大油茶林垦复力度,积极争取油茶发展项目,油茶林面积持续增加,有助于推动油茶产业做大做强、做优,促进油茶产业健康持续快速发展。2016年耒阳油茶获国家地理标志证明商标,2017年耒阳被授予全国木本油料特色区域示范县,2018年中国(耒阳)油茶博览园成功获批。2019年被中国林业产业联合会评为“全国油茶产业示范市”。2010年9月,全国油茶产业发展现场会在耒阳召开。2019年10月,全国油茶产业创新发展大会在耒阳召开。

目前,耒阳市现有油茶林120.7万亩,是全国油茶种植面积第一县(市);2019年产茶油1.95万吨,年产值51亿元。现有油茶种植企业34家,油茶专业合作社58家,种植面积100亩以上大户296户,全国油茶产业重点企业1个,省级林业龙头企业3家。神农国油产品已进入人民大会堂,耒阳市金鑫农业科技发展有限公司生产的利天然茶油通过天猫、京东等互联网加平台远销香港、日本,走进国际市场。

一、“十三·五”油茶产业发展回顾

“十三·五”期间,在耒阳市委、市人大、市政府、市政协的高度重视下,油茶产业建设取得了长足进展和可喜成绩,具体体现在七个方面:一是明确目标,上下同心,发展油茶支柱产业,打造“油茶第一强县”成为共识。2018年耒阳市委、市政府把扶持电子信息、有色冶金、油茶产业作为“3131”工程重要工作来抓,建立了高规格的油茶产业发展领导小组,市委书记任组长,市长任第一副组长,市委副书记任常务副组长,领导小组下设办公室,林业局局长任办公室主任。成立了油茶产业发展局,出台了《关于进一步做强油茶产业的意见》(耒发[2018]1号)及《耒阳市油茶产业发展考核办法》等相关文件。我局组织专业技术人员对老油茶林保有量和裸露荒山进行全面调查核实,摸清家底,聘请中南林科大编制《耒阳油茶2018-2025年发展规划》。明确目标:到2025年,全市油茶种植面积稳定发展到125万亩,茶油总产量达到3.75万吨,油茶总产值达100亿元以上。建设“中国油茶第一强市(县)”,发展油茶富民,打造绿色产业成为耒阳人的共识。二是克服困难,强力推动,狠抓油茶造林管护,资源培育取得较好成绩。对照衡阳市委、市政府提出的目标,我们制定了三年油茶生产滚动计划和八年油茶生产滚动计划,分年度将任务分解到乡镇、街道办事处。2018年完成油茶新造林3.4万亩,超额完成衡阳市下达的任务2.2万亩的计划。建设了2000亩以上的高标准油茶新造林示范点3个、1000亩以上的造林示范点5个。2019年完成新造油茶林4.4万亩,超额完成衡阳市下达的3.4万亩的计划。建设了水东江办事处石下村、余庆办事处西元村、公平镇泉沙村、哲桥镇泉塘边村、长坪乡双岭村5个连片1000亩以上高标准油茶新造林示范点;打造了长坪乡和平村、石枧村,公平圩镇大路村,灶市街办事处滩洲村,仁义镇党田村5个集中连片500亩以上高标准整地、高质量造林示范点。近两年来狠抓老油茶林抚育垦复,提高老油茶林单位面积产量,实施产油大县油茶低改垦复项目5000亩,建设东湖圩镇上石油茶低改垦复示范点2000亩,带动全市完成油茶林垦复5万亩。油茶体量、产量、质量大幅提升,全市油茶林面积发展到120.7万亩,年产茶油1.95万吨,产值达到51亿元。三是种扶贫树,造致富林,油茶产业成为精准扶贫的重要抓手,打造了耒阳经验。一是积极鼓励贫困户自主种植油茶,贫困户新栽油茶林5亩以内的按每亩1500元标准进行奖补,2018年共有42户贫困户种植油茶730亩(享受政策的168.5亩),兑现奖补资金13.48万元;2019年共有178户贫困户种植油茶林506.7亩,兑现奖补资金35.469万元。二是对贫困户实施低产油茶林垦复改造进行奖补,2019完成500亩贫困户低产油茶林垦复改造。三是鼓励有劳动能力的贫困户就近务工,奖励油茶企业扶贫劳务用工帮扶主体。2018年兑现16.92万元劳务奖补资金,2019年计划兑现10.531万元。四是利用油茶产业专项扶贫资金入股建设油茶产业扶贫基地,2018-2019年建设神农国油、金鑫公司、先进合作社等22个油茶扶贫基地,利益链接帮扶贫困户6900户。真正让油茶产业成为兴林富民、脱贫致富的支柱产业,耒阳油茶产业扶贫经验在多家媒体报道,得到了上级的肯定。四是加强科技支撑,推进标准化生产,“产学研”结合取得初步成果。大力实施“油茶标准化示范区建设项目”,持续开展油茶高产技术标准的推广应用,推动油茶生产的标准化进程,全市油茶产量和质量不断提高。积极与国家油茶工程技术研究中心、华南农业大学、华南理工大学等科研院所合作,成立油茶科技创新研发中心、油茶产学研基地。与湖南省林业科学院签订了《科技合作框架协议》,2019年10月份完成耒阳茶油团体标准制定,并公开发布,为打造“耒阳茶油”地域品牌提供技术标准。2019年在水东江街道办事处、东湖圩镇、马水镇等油茶基地打造全国首家“油茶有害生物绿色防控技术示范基地”。邀请中南林科大、林科院等专家进行油茶林高产培育技术、病虫害防治等培训,提高林农管理科技水平,科学发展。神农、金鑫、殷理基等企业在油茶树人工授粉、茶籽剥壳、茶油加工、产品包装等方面,取得了146项科技成果及产品专利。五是突出宣传策划,加强品牌建设,耒阳油茶影响力不断扩大。“耒阳油茶”被评为国家地理标志产品;已向省工商行政管理局申请“耒阳茶油”为著名商标;并参照安化黑茶建设的成功经验,打造“耒阳茶油”区域品牌,鼓励和支持“神农”、“金鑫”等公司依法通过联合、抱团等方式做大做强;组织油茶企业参加“中国林业产业联合会木本油料分会第一届第五次会员代表大会暨木本油料产业专项资金落地安徽金寨启动会”、“北京世园会‘衡阳好茶油,全民大健康’为主题的油茶产业发展文旅整合推介会”、“‘国货之光·衡阳茶油’衡阳首届茶油美食节”、“2019湖南贫困地区优质农产品(深圳)产销对接会”、“第二十一届中国中部农业博览会”等大型活动,大力推广我市品牌。积极宣传我市油茶产业的发展政策和措施,在各类主流媒体发表耒阳油茶报道近200篇,在耒阳高铁站、高速公路入口、107国道、320省道等处设立油茶产业巨型宣传牌;在交通频道(FM90.5)免费宣传耒阳油茶1个月。在北京地铁国贸站通道及出入口LED显示屏播放耒阳油茶品牌宣传广告,在湖南卫视、湖南经视等媒体免费宣传耒阳油茶20天。“耒阳茶油”品牌影响力和市场竞争力不断提高,茶油产品不仅在省内叫得响,更是通过互联网平台销到了省外、国外。六是加快产业融合,完善产业链条,一二三产业全面发展。2018年我市成功获批中国(耒阳)油茶博览园项目,为全国第一个油茶博览园,建设全国首家油茶电子博物馆-衡阳油茶电子博物馆,博物馆全面展示了油茶文化、油茶发展历史、茶油加工技术演变等。完成中国油茶产学研基地、油茶科技楼、油茶电子博物馆等重点项目;产油大县、油茶示范林、中国特色农产品优质区等重点项目建设扎实推进,先进油茶合作社被评为全国先进合作社,2018年新增省级林业龙头企业1家;依托我市油茶产业优势,加强招商引资,全力对接油茶精深加工企业、科研院校,积极开发生产高等级的保健精炼食用茶油、高级天然化妆品(护用保健品产品),提高油茶副产品综合利用。今年我市多次赴粤港澳大湾区洽谈对接,已与多家化妆品企业、科研机构达成共识,规划在开发区建设油茶精深加工园,其中湖南润丽生物将于11月份正式投产。扎实推进油茶庄园建设,东湖神农汤泉油茶庄园建设初见成效;探索推进油茶特色小镇建设。七是优化发展环境,防范产业风险,让油茶业主吃下定心丸、大胆发展。及时做好油茶林保险工作,油茶林参保面积为历年来最多;狠抓森林防火,建设集中祭祀点,森林火灾断崖式下降;做好油茶有害生物的预测预报,防治油茶病虫害0.66万亩,有效防范了自然风险。下发《关于切实维护油茶采摘秩序的通告》,全市三级联动,加强油茶采摘秩序的宣传、巡护,有效杜绝了提前采收、越界采收、哄抢茶果的现象,近两年是近30年来油茶收摘秩序最好的,切实保护了油茶业主利益,解除了后顾之忧,提振了业主投资油茶产业的信心。外商殷理基公司专门给耒阳市委、市政府送来感谢信。八是高标准举办全国油茶产业创新发展大会。2019年10月,全国油茶产业创新发展盛会在耒阳成功举行。此次大会由中国林业产业联合会、衡阳市人民政府主办,中产联油茶分会、衡阳市油茶产业发展局和耒阳市人民政府承办。会议邀请了油茶行业领导和专家,并对接粤港澳大湾区、“一带一路”倡议、全国油茶主产区以及油茶产品营销和研发机构企业。主体活动时间为期三天,包含开幕式暨文艺晚会、油茶产业创新发展论坛、油茶产品及艺术文化体验展、现场参观、广东省化妆品科学技术研究会2019年油茶化妆品创新论坛等五大主体内容。前期预热活动包含油茶摄影大赛、耒阳油茶老物件收集、寻找耒阳最老油茶树、耒阳最美油茶林网络评选、油茶主题征文、耒阳油茶品牌VI形象征集及设计等活动;配套活动包含千人共品茶油宴、共绘百米油茶主题书法长卷、参观古法压榨技艺、乡村趣味运动会等活动。通过大会认定了油茶产业版图里,“世界看中国,中国看耒阳”高度的定义。耒阳油茶再次聚焦世界目光,这一次非比寻常。288名国内顶尖行业专家带来油茶产业最前沿的理论和技术,激荡起行业内的顶级智慧,一时火花无限。“耒阳油茶”被评为国家地理标志产品,146项油茶科技成果及产品专利,更是让八方之宾眼前一亮。16家油茶产业链上企业入驻耒阳经济开发区,15亿元签约项目合同资金,见证了耒阳油茶产业高速发展和产业转型发展的巨大潜力。油茶,俨然成为中国耒阳“走出去”的一张亮丽名片。参会专家、媒体评价此次盛会,豪迈放言:“中国油茶第一强县实至名归”“这是底气与实力的见证”“绿色产业风向标”……油茶发源地耒阳,又一次站在了行业的聚光灯下。衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼反复提到“融合”的理念,得到各方广泛认同。面向全国呈现出一场油茶盛会、旅游盛典和文化盛事。

二、“十四·五”油茶产业发展思路

(一)继续做大油茶种植基地。我们将继续采取有力措施,加快造林进度,推进油茶资源培育的扩面与提质。严格按照《耒阳油茶2018-2025年发展规划》,到“十四·五”期末,全市油茶种植面积稳定发展到125万亩,茶油总产量达到3.75万吨,油茶总产值达100亿元以上,把我市建设成为“中国油茶第一强市(县)”。

(二)做亮油茶产业融合。“十四·五”期间,继续大力支持中国(耒阳)油茶博览园项目全面建设,把中国(耒阳)油茶博览园建成覆盖油茶种、养、加、销、副综合利用全产业链,现代农业发展的样板工程,湖南油茶产业发展的示范工程。同时着力打造全国标准化油茶示范基地和特色小镇、示范庄园,探索一、二、三产业融合发展。

(三)做响耒阳油茶品牌。增加“耒阳油茶”公共品牌宣传投入,加强耒阳油茶地域品牌包装、宣传,全力打造“耒阳油茶”公共品牌,进一步扩大影响,营造良好产业发展氛围。一是抓好耒阳茶油标准应用,推广标准化生产,建设全国性标准化示范区;二是加强“耒阳茶油”地域公共品牌的策划宣传,规范耒阳茶油产品生产、包装,对附合条件的茶油产品统一使用“耒阳茶油”标志进行推广;三是组织油茶企业在市内大宾馆、酒店、高铁站、游客中心、超市等设立产品展示、销售、宣传、体验区,指导企业在全国大城市建立销售渠道、实体店;四是组织企业积极参与全国性油茶会展;五是继续加大权威媒体的宣传推广力度,办好油茶产业高峰论坛等文化节会,持续扩大耒阳油茶影响。

(四)提高油茶产业新技术应用及科技创新。目前油茶产业新技术应用率不高,原料基地建设单位产量较低,油茶产品研发力度不够,加工仍处于初级阶段,缺少高附加值的产品。“十四·五”期间,我们将增加油茶产业新技术应用及科技创新投入:一是加大油茶高产栽培技术的推广应用,狠抓油茶标准化基地建设、油茶林低改垦复,提高产量。二是切实推动耒阳油茶科研所、油茶病虫害防治全国示范点建设,充分发挥林科院等机构的科研优势,建设新科技应用、实验示范基地。三是积极支持企业技术创新的、产品研发,大力引进业内高端产品加工企业,发展油茶化妆品、保健品、日用品等精深加工业,延长产业链条。

(五)做活油茶市场。继续加强招商引资力度,争取引进精深加工企业,形成油茶精深加工的产业集群;支持企业积极进行科技研发、产品研发,延伸油茶精深加工链条;支持企业创建著名商标、著名品牌、龙头企业等,到“十四·五”末,打造国内有影响力的“耒阳茶油”区域特色品牌和1-2个知名企业品牌,培育1家油茶企业上市,实现油茶全产业链总产值100亿元以上。

(六)夯实油茶产业扶贫根基,助力乡村振兴战略。积极引导脱贫户夯实油茶产业建设根基,促进稳产增收。同时坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则,围绕市场的发展的需要,政府进行正确引导,部门搞好优质服务,社会多元积极参与,按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁所有、谁受益”的政策、多渠道筹集资金,多方式招商引资,多平台供销经营,国家、企业、集体、个人一起上,体制、机制同步运行,使油茶产业紧跟市场发展的方向和步伐不断转型升级前行,助力乡村振兴战略。

我市“十四·五”林业规划将一如既往、持之以恒将油茶产业作为重点产业来培育、来发展、来打造,本着“一届接着一届干、一张蓝图绘到底”的精神,耒阳油茶产业一定会发展得越来越好,宜林荒山荒地一定变为绿水青山,“绿水青山”更会变成“金山银山”。