“绿色革命”奏响云南山区致富最强音

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2008-07-31 00:00 信息来源:
  “云南的潜力在山,难点在山,希望也在山。”2005年6月,云南省委书记白恩培在怒江、大理两州调研后如是说。
  作为全国重点林区之一,云南山区、半山区面积占全省国土面积的94%,是一个多民族聚居的经济欠发达省份,念好“山”字经、做活“林”文章成为云南广大山区农民致富的关键。
  2007年4月,继福建、江西、浙江、辽宁后,云南全面启动了集体林权制度改革,累计投入经费近9亿元,开始了一场发掘潜力、攻克难点、将林农致富的希望变为现实的“绿色革命”。
  林改与产业富农完美结合
  “种好一棵核桃树,供养一个大学生”、“养儿子不如种核桃”、“三个核桃一斤米”,大理白族自治州永平县北斗乡造林大户常永祥这样向记者介绍自己的核桃林。
  2002年,常永祥承包了1200亩荒山,栽植了1.2万棵核桃树。
  眼看着核桃树一天天长大,常永祥却高兴不起来,政策会不会变?核桃树的收益是不是自己的?这两个问题一直让常永祥寝食不安,成了他挥之不去的心病。
  直到去年,常永祥领到了全国统一颁发的林权证。1200亩林地使用权70年不变,林权证让常永祥吃上了一颗定心丸。
  心病除了,常永祥利用颁发的林权证,申请抵押贷款50万元,修建了18个水窖,铺设了17公里水管,每100米架设了一个水龙头,保证对每一棵核桃树都能根据需要浇水施肥,开始对1200亩核桃林进行精细化管理。
  “投入这么大,不担心成本收不回来吗?”
  “一公斤27元~28元,去年第一年挂果,我就收入24万元,今年收入50多万元应该不成问题,到了盛果期会更多,这点投入不算什么。”常永祥说。
  据北斗乡北斗村支部书记杨忠群介绍,北斗村共有796户人家,人均有60.9亩林地,去年分山到户后仅核桃产业一项人均增收就有1.5万元。
  “以前,大家是守着金山银山过穷日子,山林不仅不能致富林农,反而成为农民致富的障碍。”永平县委书记程永标说,“林改以后不同了,村民有了自家的林地,开始耕山致富,日子过得越来越红火。”
  林改与产业富农完美结合,唤醒了沉睡千年的山林,让云南2424万亩林业用地,占全省国土面积94%的山区、半山区成了农民致富奔小康的希望,成为村民们取之不尽的“绿色银行”。
  “生态建设产业化,产业建设生态化”,云南省委书记白恩培2003年提出的林业发展战略因为林改正在逐渐变成现实。
  股权证确保林农收益
  “本村民小组共有集体山林852亩,坐落于大厂坝、马家湾,东至山顶,西至孔家坟横路,南至马家湾,北至寨子交界,树种为云南松,分为117股,进行集体林权制度改革后,实行均股到户、均股到人,截至2007年1月15日,你户人口4人,拥有集体山林股权4股。”
  在北斗乡新村芭蕉塘小组,记者除不仅见到了林农罗广周的林权证,还见到了永平县给他颁发的股权证。
  “对于不适合个人经营的集体公益林,如水源林、距离村寨较远的林子等,县政府颁发了股权证,不落实具体地块,根据集体公益林所在村组人口,平均分配成一定股份,村民只享有这部分集体公益林的股权和分红,不具体占有哪块林地。”永平县县长张剑萍说。
  创新的做法,解决了特殊地块集体公益林如何确权到户、确保农民收益的问题,目前在云南已经逐步得到推广。
  “村里有片水源涵养林,生态功能非常重要,在离村组几十公里远的地方。没有颁发股权证以前,经常有人盗伐水源林的树木,没有人管理制止;颁发了股权证后,村民知道有自己的股份和收益在里边,互相监督,再也没有发生过盗伐现象。”新村支部书记罗成韩说。
  不仅如此,为了保护好这片林子,村民们每户还自发交纳管护费10元,请有山林管护经验的人做“护林管家”,有效地保护了村里的集体公益林,减少了管护成本,产生了较好的经济效益和生态效益。
  “有了股权证,集体公益林也是大家的。我们聘请有经验的人经营,根据股份分红,比自己经营管护的成本少多了。”村民罗广周说。
  股权证的发放不仅解决了水源涵养林等生态区位重要或者不适宜个人经营的集体公益林的权属分配问题,也避免了很多纠纷的发生。
  “比如村里的坟地,无论确权发证到哪一户,在林地利用问题上都会发生纠纷。有了股权证,村里将坟地分股到户,人人都有股份,但不明确具体地块,这样在坟地的选用上就避免了很多不必要的争端。”罗成韩说。
  林下野生菌成为拣不完的“金子”
  与福建、江西不同,云南天然林多,人工林少,是全国重要的天保工程区。林改中,云南将天保工程区内的集体商品林通过均山、均利、均股等形式确权到户。
  由于在天保工程区内,林农虽然分到了山林,但自主经营相对受到限制,是不是林农除了享受工程补助款之外,不能通过经营山林致富呢?答案是否定的。
  素有“菌类大世界”美誉的云南,广袤的森林下蕴含着丰富的野生菌、野生药材等资源。林改让这些丰富的林下资源成了林农拣不完的“金子”。
  7月19日,记者在永平县北斗乡新村采访时,恰巧碰到了采摘了新鲜野生松茸,正准备去县城销售的村民韩成蜜。他告诉记者,林改中他分到了90亩山林,去年仅卖野生菌一项,就增收近两万多元。
  “你瞧,就这一小纸箱松茸,只有3、5公斤,但卖个500块钱不成问题。”韩成蜜小心翼翼地打开纸箱,向记者展示纸箱里新采的松茸。
  村民茶丽鹃有两个孩子在城里读书。林改前,为供养两个孩子,她基本上常年在外打工。林改后,茶丽鹃家分到了200亩山林,去年林下野生菌收入超过1万元,不仅孩子的学费有了着落,还给自己和丈夫各买了一部手机,现在正打算购买摩托车。
  “林改以前山上也有野生菌,但那个时候没有确权到户,大家都上山去采,有的时候外村人也来采,不管菌子大小,质量好坏,一古脑儿全采下山,野生菌资源破坏相当严重。”村民杨金群说。
  资源破坏严重,最终受害的还是林农自己,由于过度采挖,许多山林的松茸等名贵菌类数量直线下降,有的时候甚至到了无菌可采的情况。
  “林改后,这种局面改变了,山林是自己的了,林下野生菌自然也成了自己的,别人不能乱采。这样,我们就可以根据菌类的生长情况采成熟的、质量好的、价格高的,小的、未成熟的可以留下来让它继续成长。”杨金群说。
  不仅如此,分到山林后,村民们普遍加强了对山林的抚育管护,为了能采集更高质量的野生菌,许多村民选择了封山育菌。
  “去年我家从分得的152亩林地上收入2万多元,今年正琢磨着让林子休养生息,不打算上山采菌了。”村民刘朝红说。
  刘朝红还告诉记者一个秘密,他不喜欢大家叫他农民,而喜欢别人叫他林农。他说,林农不仅表明了自己与过去的不同,有了自家的林子,也为他指明了一条奔向小康的希望之路。
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