（中国绿色时报）

仰天湖是第四纪冰川期馈赠给湖南省郴州市北湖区的一个死火山口，其平均海拔1314米，是悬系于长江、珠江分水线与京珠高速十字交点旁的一颗璀璨明珠。环绕这颗明珠的仰天湖大草原，面积约4000公顷，被称为离广州最近的大草原。

近年来，北湖区在打造最美南方高山草原——仰天湖大草原中，以林长制和草原生态保护修复为抓手，通过推动林草融合发展，实现了草原生态效益与经济效益双赢。

构建草原资源保护机制

为加大草原生态保护修复力度，北湖区成立了区自然资源（林业）、发改、财政、文旅广体、乡村振兴等区直部门和相关乡镇为成员的草原保护工作领导小组，明确工作职责，定期召开协调会议。2019年3月机构改革后，北湖区将草原资源管理职能由原来的农业农村部门划转自然资源（林业）部门，实现了草原资源管理平稳有序过渡，并制定了草原生态退养奖补政策和禁牧、禁火、禁猎、禁挖、禁采“五禁”措施。

北湖区将每年4月至5月定为草原禁牧封育期。为增强全区人民自觉保护草原意识，北湖区于禁牧期前在政府门户网站、郴州电视台及微信公众号等平台及媒体，广泛宣传禁牧休游的重要性。同时，仰天湖周边还设置了村级林长制网格化管理责任公示牌、禁牧护草宣传牌，乡镇干部进村入户张贴宣传标语和悬挂横幅，护林员则骑摩托车流动播放禁牧通告，营造全民参与禁牧护草的浓厚氛围。

促进草原生态功能恢复

针对以往过度放牧、风电项目建设等原因导致草原综合植被盖度低、水土流失严重、边坡创伤点多面广等问题，北湖区开展了生态保护修复与强化草原执法等一系列行动。

北湖区全面实施仰天湖草原工程性保护，划定草原核心区306.67公顷，新建生物性隔离带28公里，物理性隔离围栏11公里，严防马匹牛羊进入破坏草原植被。同时，北湖区还将仰天湖草原编入林长制巡护网格，配齐“一长四员”（林长、护林员、监管员、执法员、森林防灭火应急队员），加大区、乡、村、组四级“林长+民间林长”对草原生态巡护和监管执法力度。北湖区还聘请了7名当地村民组建护林（草）队伍，严防乱捕滥猎、乱采乱挖草原野生动植物等违法行为，有效避免草原火灾隐患，维护了仰天湖草原生态安全。

北湖区林业综合执法大队副大队长蒋俊峰告诉笔者，原来由于过度放牧，仰天湖的草原植被破坏比较严重，牛粪马粪成堆，给到仰天湖旅玩的游客带来极不好的体验。

为改变这一现状，2020年，北湖区政府发布仰天湖禁止放牧通告并加强草原日常巡查和执法监管，草原生态植被有了较好的恢复。2021年4月，北湖区开展为期两个月的草原执法行动，多次劝退村民放牧，涉及牛羊马等牲畜1万多头（匹）。同时，北湖区还加大对风电项目占用林草地执法整顿力度，责令修复治理风电裸露地6.4万平方米，促进了仰天湖草原的生态植被恢复。

实现草原经济绿色惠民

在加强保护和修复草原生态的同时，北湖区充分挖掘仰天湖草原的运动休闲、观光旅游、康养度假等经济价值潜力。

根据仰天湖草原资源状况和《北湖区仰天湖草原生态修复治理方案》，金展旅游公司聘请北京、上海、长沙等地的规划设计单位，编制了《北湖区仰天湖保护性旅游开发详细规划方案》，在保护生态环境前提下，合理布局了仰天湖草原休闲观光、骑马射箭、露营民宿、摄影写生、森林康养等功能区。

家住北湖区仰天湖瑶族乡才口水村的刘回英夫妇说：“仰天湖大草原旅游开发，为我们周边群众提供了在家门口就业的机会。这不仅方便了我们照顾家里的孩子和老人，还可以将自家的农副产品卖给到景区旅游观光的游客。现在，我们家的年收入比过去外出打工多了七八万块……”在引进“金凤凰”的同时，北湖区还积极鼓励旅游公司与仰天湖草原周边群众合作，指导成立顺风跑马牧业农民专业合作社。合作社租用当地群众的30余匹马组建了草原骑马队，租赁10余栋民房打造了草原民宿。同时，该区采取长年聘用或季节性用工等方式，提供就业岗位500余个，周边群众年均增收近3000元。