习近平总书记强调:“要把古树名木保护好,把中华优秀传统文化传承好。”党的二十大报告提出,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。古树名木是生态系统的重要组成部分,是不可替代的珍贵物种资源,是记录自然生态变迁的“活化石”,是承载民族历史记忆的绿色“国宝”,具有很高的生态文明价值、历史文化价值、科学研究价值和旅游观赏价值。保护古树名木,对促进自然科学研究、建设生态文明和推动文旅融合发展具有重要意义。本文围绕“古树名木资源保护利用”这一主题,在全面调研的基础上,作了一些思考,提出了工作对策和建议。

一、永州市古树名木资源现状

永州地处湘江源头和南岭山脉腹地,是全省四大重点林区之一,森林资源多,林地面积大,古树名木资源十分丰富。主要有以下特点:

1.数量大。全市共有古树名木76561株,其中,分布在自然保护区及天然林内的有47015株,分布在城市规划区和农村区域的有29546株(以下仅分析此部分数据)。从行政区域来看,江华瑶族自治县、道县、东安县数量排在全市前三位,分别为5650株、5229株、3615株。从立地条件来看,位于远郊野外的有12987株,位于乡村街道的有14461株,位于城区882株,位于风景名胜区171株,位于其他1045株。

2.树龄长。树龄500年以上的国家一级古树有988株,树龄300-499年的有2458株,树龄100-299年的有26094株。其中,位于东安县南桥镇马皇村的“湖南省银杏王”,是全市树龄最大的古树,也是全省最古老的银杏树,树龄约2500年,胸径达384厘米,树高20米。双牌县茶林镇桐子坳村集中分布有118株古银杏树,树龄均在100-950年之间。

3.景观好。永州境内古树主要为樟树、枫香、柏木等树种,其中,樟树7900株,占全市古树总量的27.4%;其次,枫香3261株,柏木2338株,甜槠1445株,马尾松1131株,银杏689株。古树枝叶繁茂、多姿多彩、各具特色,很有观赏性。2016年全国评选出的“十大最美古银杏”,永州占1株。2018年全省评选出的“100株最美古树”,永州有23株,约占全省四分之一。2023年评选的全国“双百”古树,东安古银杏、金洞古楠木和双牌古银杏群名列榜单。

4.群落多。全市散生古树20771株,群状株8775株,集中分布各种古树群落多达120余处,形成了别具特色的自然景观。其中比较知名的有,双牌县茶林镇古银杏群,被誉为“中国银杏第一村”,也是国家级4A景区;金洞楠木主题公园,于2019年被认定为第一批湖南省古树(名木)公园;东安县白竹村千年古樟群,集中分布的9株古樟树树龄均在千年以上,被形象地称为“白竹九老”。

二、主要做法与成效

1.建档立卡,完善资源数据。从2013年开始,我市先后两次组织专门技术力量,对境内城市规划区和农村区域的古树名木资源开展普查,全面摸清底数,整理编制古树名木档案,实现了古树名木分布、种类、树龄等信息数据建档立卡全覆盖。积极推进古树名木图文数据库建设,主动对接全省古树名木管理信息系统,全市城市规划区和农村的29000余株古树名木均已融入系统管理,基本实现“一平台、一数库、一张图”的智慧融合管理。

2.广泛宣传,凝聚保护共识。抓平台建设。全市已建成6个省级以上林业科普基地,均设有宣教中心或廊道,通过树木标本、展板和二维码标识牌等媒介宣传科普林业知识。抓媒体宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络平台等新闻媒体,对古树名木和生态保护工作进行多层次、多样化宣传。抓主题活动。借力世界野生动植物日、科普活动周、古树名木认养、寻找最美古树等主题活动,全方位、多渠道宣传古树名木保护工作,有力提升了社会各界对古树名木保护工作的认识和认可,广泛凝聚古树名木保护工作合力。

3.多措并举,健全监管体系。压实工作责任。将古树名木保护工作纳入部门工作重点,市、县两级林业部门安排专门班子、专门科室和专门人员负责抓落实,确保有部门管理、有专人养护。突出重点保护。在双牌桐子坳、东安永兴村(原白村)等地,安装远程监控摄像头及湿温度传感器,实现全天候观测。强化科技应用,利用无人机开展巡查巡护,实现动态监管。强化联动响应。将古树名木巡护纳入林长制“一长四员”管护体系重要内容,及时发现排除古树名木风险隐患。在市、县林业部门设置举报电话,畅通沟通机制,及时受理处置问题举报,认真回应社会群众关切,坚决防止古树名木资源非正常消亡。去年,联合公安、城管等部门开展打击整治破坏古树名木违法犯罪活动“春风2023”专项行动,整治问题隐患9处,受理行政案件1起。

4.因情施策,提升管护能力。2023年以来,先后出台《关于切实加强古樟树保护的通知》《永州市樟树保护救治指导规范》等文件,深入推进“一树一策”古树名木抢救复壮工作,以树龄500年以上的古树为重点,对全市144株重点保护对象实施抢救复壮,多次邀请湖南省古树名木保护首席专家团队来永指导,现场会诊,一批长势衰退的古树名木得到有效救治。全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德一行两次来永调研,深入东安、双牌等地察看古樟树、古银杏保护情况,对我市古树名木保护工作给予高度评价。

5.立法保护,强化法治保障。《永州市古树名木保护条例》于2021年正式施行,为全省首个地市级古树名木保护条例。《条例》共有28条,重点明确了六个方面内容,一是进一步明晰责任主体,推动形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。二是进一步强化公众保护古树名木及其附属设施的权利和义务,充分调动公众保护古树名木资源的积极性。三是凸显规划引领,将古树名木保护纳入国土空间规划和经济社会发展规划,促进生态文明建设和经济社会协调发展。四是强化资源保护,从养护责任人、养护技术等方面提升古树名木资源保护的系统性和整体性。五是明确古树名木的移植和禁止行为,各地将因地制宜地促进古树名木就地保护,真正把生态系统的一草一木保护好。六是突出执法权威,对破坏古树名木资源的具体违法行为在处理上有法可依,严厉打击涉古树名木违法犯罪行为,推动形成高压态势。

三、面临的问题和短板

1.人为活动影响较大。在城镇化建设中,施工主体古树保护意识相对缺乏,对古树名木保护重视不够、论证不足,水泥硬化、堆土抬高、建筑垃圾等对古树名木正常生长发育影响较大,非法迁植、破坏树体等行为时有发生。同时,人类活动产生的废水、废气等其他污染物,对树木赖以生存的自然环境产生了一定影响。

2.自然衰亡较为普遍。自身发育影响。古树名木作为自然界里的“老者”,随着树龄的增长,其自身的生理机能逐年处于退化阶段,生长力、光合作用能力、抗病性逐渐减弱,甚至出现衰亡。自然灾害影响。古树名木一般树冠较大,在遭遇大风、雷雨等极端天气的时候,容易倒伏和受到雷击,雷击易造成树体开裂甚至焚烧,轻则烧伤、枝干断裂,重则使树体焚毁,造成古树死亡。自然竞争影响。古树的抵抗力和免疫力逐渐退化,生物入侵、病虫为害、野生动物啃食等因素,均会对树体造成影响。据初步统计,全市濒危衰弱古树名木约1080株。

3.经费保障相对不足。《湖南省古树名木保护办法》《永州市古树名木保护条例》明确规定,要求将古树名木保护经费列入财政预算,保障古树名木保护工作正常开展。但有的县区落实不力,经费投入不足,对古树名木日常管护、抢救复壮的保障力度不够,效果不够理想。近两年,全市实施抢救复壮的古树名木仅144株。

4.管护养护有待加强。日常养护还有差距。有的县区属地责任压得不实,日常巡护不到位,养护措施不够有力,对古树衰弱、濒危等异常状况发现不及时、处置不到位。保护性破坏时有发生。在日常管护中,个别地方存在干预过多、保护过度的现象,豪华围栏、树洞填充、过度铺装等措施有时适得其反,对树体生长造成损坏。复壮技术有待提升。古树复壮专业性强、工程量大、恢复周期长,一般的园林公司解决不了全部问题,需要制订有针对性的养护复壮措施。

四、对策和建议

古树名木是森林资源中的瑰宝,是有生命的文物。每一棵古树、每一株名木都是一部绿色的史书,是活着的历史坐标。下步,永州林业部门将进一步扛牢主责主业,主动作为、久久为功,切实把永州的古树名木资源保护好、发展好、合理利用好,努力让古树名木焕发绿色生机,让古树名木成为美丽永州的靓丽名片。

1.加大科普宣传力度。以古树名木为载体,深入挖掘历史人文和生态景观价值,充分利用电视、广播等新闻媒体开展广泛宣传。结合世界野生动植物日、科普活动周等主题活动,开展进社区、进校园科普宣传,并邀请新闻媒体、志愿者全程参与和专题报道。鼓励社会各界、基金、社团组织和个人,通过认捐、认养等多种形式参与古树名木保护,激发群众内生动力,推动形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

2.提升监督管护水平。以全市古树名木资源普查成果为基础,持续推进古树名木图文数据库建设,对接地理信息系统,实现古树名木信息管理的网络化、网格化管理。充分利用远程监控、湿温度传感器等科技,即时掌握重点古树名木树体长势状况,做到动态监管,全程监管。加强对项目建设的主动做好建设项目用林用地事前服务和事中事后监管,提前介入、认真把关,从源头上规避古树名木问题隐患。

3.强化技术指导服务。加强队伍建设,深化与高校、科研院所及专业团队交流合作,建立古树名木保护与复壮本土专家智库,县乡林业管理机构配备专业技术人员,专门负责古树名木日常管护技术工作。加强技能培训,计划每年至少举行1期古树名木保护技术培训班,组织全市各县区基层管护人员学习相关法律知识、日常管护及复壮、病虫害防治技术等知识。加强抢救复壮,组织专业技术力量,持续开展“一树一策”抢救复壮计划。同时,认真总结经验,适时制定出台严谨实用的古树名木保护技术准则。

4.加大执法打击力度。扎实推进古树名木保护专项行动,联合公安、自然资源、住建等部门,紧盯非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、销售等环节,常态化开展线上、线下联合执法和整治行动,发现一起,处理一起,严厉打击破坏古树名木资源违法犯罪行为。适时发布破坏古树名木资源违法犯罪案例,以案释法,形成有效震慑。

5.强化资金投入保障。严格落实《湖南省古树名木保护办法》《永州市古树名木保护条例》等法律法规,督导各县市区切实扛牢属地责任,加强对古树名木保护工作的组织领导,将古树名木保护经费列入各级财政预算,加大古树名木保护和抢救复壮资金投入。积极争取市财政安排专门资金用于全市古树名木抢救复壮、宣传报道、技能培训、购买保险等,督导各县市区将古树名木保护工作专项经费列入财政预算,保障古树名木巡查养护工作顺利开展。与此同时,通过捐款、认养等方式筹集社会资金,探索设立古树名木保护基金,建立健全社会资本广泛参与古树名木保护的工作机制。