桑植县位于湖南省西北部,地处武陵山脉北麓,鄂西山地南端,全县总面积3475平方公里,辖23个乡镇,总人口47万人。桑植县是一片红色的土地,是贺龙元帅故乡,中国工农红军第二方面军长征出发地,是澧水发源地。桑植是一片绿色的海洋,全县林地26.2万公顷,活立木蓄积量1295万立方米,森林覆盖率72.8%,林草综合植被盖度达74%以上,湿地保护率达78.96%。桑植县属湖南省重点林区县,是国家森林城市、国家生态保护与建设示范县、全国绿化模范县、全国林下经济示范县、全国生态文明建设示范区、中国粽叶之乡。境内有湖南八大公山国家级自然保护区、峰峦溪国家森林公园、溇水风景名胜区、九天洞-赤溪河风景名胜区、南滩国家草原自然公园。桑植是一个自然风景奇特,生态环境优美的大山区县。

近年来,面对周边区县相继发生松材线虫病害的严峻形势,桑植县委、县政府积极响应“保卫张家界”的号召,严格落实《桑植县“十四五”松材线虫病综合防控攻坚总体方案(2021—2025年)》,立足预防为先,防控结合的原则,层层压实工作责任,积极拓展路径载体,实现了防治管控“零发生”,擦亮了森林卫士的“绿色盾牌”。1月13日,县林长制工作获省政府2022年度真抓实干督查激励表彰,5月22日,县林业局获全省2022-2023年度林业有害生物防控工作表现突出单位。

一、工作开展情况

(一)领导高度重视。历届县委、县政府始终把林业有害生物防治作为贯彻落实习近平生态文明思想、加强生态保护修复的具体行动,专项研究全县松材线虫病防治工作,将防治目标管理纳入年终绩效考核体系,压实工作责任,层层传导压力,并以林长制为依托,成立以分管林业副县长为指挥长,林业局局长为副指挥长,各相关单位为成员的防治松材线虫病领导小组。

(二)保障措施到位。一是县委、县政府在县财政极度困难的情况下,每年筹措200万元经费优先保障松材线虫病等重大林业有害生物的普查、监测、检疫检查、马尾松枯死木除治工作,确保松材线虫病不进入我县。二是县委、县政府、县林业局高度重视森防队伍的建设,坚持没有特殊情况不调动森防人员,并对全县865名护林员进行全面的森防业务知识培训,从而确保森防工作不脱节,预测比较准确,防治非常及时。三是充分利用网络、村村响广播、电视台等多种宣传媒体,以及创新屋场会等各种形式,大力宣传林业有害生物危害性和加强防治工作的重要性,提高全社会的关注度,引导群众主动防治。

(三)严格检疫执法。一是结合上级主管部门的检疫执法行动,我县每年组织两次集中整治打击涉松木企业、重点工程违规的检疫事件,近五年来我县共查处相关案件83起,烧毁松木包装箱251个,烧毁外来无证松木板方13.5立方米,其中2023年度查处案件4起,烧毁松木包装箱32个,烧毁外来松方条2.957立方米。二是加强区域之间、部门之间的联动与合作。积极与周边区县进行信息互通,同时联系县内部门,开展不定期的联合执法,合力攻坚,实现了全县松材线虫病“零发现”。

(四)多措预防疫情。一是认真落实春秋季普查。每年春秋季在全县范围内开展两次普查,我县森防人员分片包块,责任到人,与辖区内的护林员进行无死角普查,登记马尾松枯死木,普查时对异常枯死木及时取样镜检,每次普查参与人数达到700多人。二是彻底除治枯死木。近五年来我县共普查登记枯死木60918株,其中2022年受异常天气影响,马尾松枯死木达45235株。自2022年10月20日起,我县组织6支专业除治队伍,历时5个月共除治马尾松枯死木47186株,全面完成了整个除治任务。同时结合湘西北多样性生物保护工程,将其它如杉木、杂木等枯死木一律清除干净,基本确保我县森林干净卫生。三是在县财政极度困难的情况下,每年安排一定的资金进行疫情防控,五年来我县共防治松褐天牛22万亩,挂放诱捕器500只,诱捕松褐天牛成虫138456头,释放生物天敌花绒寄甲84万头,地面喷粉(噻虫琳+CT+甲维盐)防治19万亩。四是检测工作常态化。日常工作中遇见枯死木,立即采集样本进行检测,实现每周至少两检,上半年已检测样本257个,目前未发现松材线虫病;开展专项调查,对卫星遥感监测变色木65个编号实地核查,其中包括马尾松15株、非松50株,经检测均无线虫。

二、存在的问题

(一)我县处于疫区包围之中,特别是周边区县疫情严重,联防联控、外防输入压力大。

(二)我县松林面积较大,辖区内山陡沟多,交通不便,因海拔较高风倒雪压木较多,彻底清除难度较大,且费用极高。

三、下一步工作

(一)进一步落实责任。借助“林长制”的实施,进一步压实10个部门的责任,建立健全重点乡镇、重点工程的领导包片、责任人蹲点、技术员包干负责工作机制。

(二)进一步强化措施。加强日常监测巡查,充分发挥护林员的作用,使之成为森防部门的“千里眼”。加大执法力度,严禁各涉松木企业调运买卖松木及其制品,严禁林农贮藏松柴。

(三)进一步多元防治。2023年作为防控攻坚行动关键之年,我县积极争取资金,加大防控力度,力争地面喷药防治6万亩,生物天敌防治1万亩,打孔注药防治1万亩,确保我县继续成为张家界市的唯一一块“净地”。