洞口县林业局党组努力践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,牢记习近平总书记考察湖南提出“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,主动融入省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”和县委“三区一中心”的发展战略,紧紧依托我县优势森林资源和绿色生态环境,为建设生态宜居洞口、助力乡村振兴发展等贡献了洞口林业的智慧力量。近年来,先后获得“全国森林旅游示范县”、“全国生态文明建设示范县”、“中国绿色名县”、“全国林业信息化建设十佳县”和“湖南省最美绿色通道”等荣誉称号。

一、依托优势森林资源,凸显生态发展模式

洞口县位于雪峰山东麓,资水上游,属湖南省重点林区县,现有林业用地202.0万亩,占全县总面积的62.0%,活立木蓄积量1240.30万立方米,森林覆盖率达60.37%,位居湘西南地区前列,森林生态和自然湿地资源极其丰富,大量原始次生林保存完好,有国家重点保护野生动植物的南方红豆杉、冷杉、娃娃鱼和红嘴相思鸟等栖息于洞口这片神奇绿洲。我县人文历史悠久,红色文化底藴深厚,更是一方红色热土和发展乡村生态旅游的理想境地。

我们始终围绕省林业局“一核、四区、五化、七重”战略,一贯坚持“生态优先发展、构建和谐自然”的现代化林业发展思路,统筹推进我县山水林田湖草沙生态系统治理。其具体举措和经验作法为“三管齐下”:一是注重针对不同区域森林生态系统,全面加强天然林保护和雪峰山修复项目建设,坚持分类施策、宜林则林、宜草则草的原则,采取因地制宜、科学有效的自然修复与人工绿化相结合的方法,建设具有纵横交错成网、景观优美别致、结构立体复式、功能效应完备的生态廊道;二是切实强化我县营造林抚育管理、精准提升森林培育质量,大力推行“五四三二一”生态发展模式。近年来,五个国有林场坚持生态发展强力推进,绿色经济明显激增。建立了“四红”珍稀树种培育、“三棵树”产业造林、国家木材储备林、大径材培育和“雪峰蜜桔”品牌提质改良项目等绿色生态发展五大基地;实施了长防林、退耕还林、“四边五年”造林和低产低效提质改造等重点项目造林“四大工程”,实现了我县生态惠民政策落地落实、林区社会政治和谐稳定、林农经济效益日渐剧增的“三赢格局”,落实了我县林业石漠化治理和雪峰山生态修复造林“两种模式”,实践了省植物园林业科研项目“黑老虎”果药种植“一项技术”;三是我县林业局制定了创建“一座森林城市、十个美丽乡镇、百个秀美村庄、千条生态廊道、万户美丽庭院”林业生态工程的实施方案。这些得力举措为建设生态宜居洞口、助力乡村振兴发展创造了有利条件,打下了坚实基础,凸显了生态发展。

二、林长先行助推创森,绿色经济惠及民生

今年1月,中办、国办联合印发了《关于全面推行林长制的意见》,我县林业局党组抢抓全面推行“林长制”的林业发展机遇,积极争取县委县政府支持,采取先行先试探索模式。因为全面推行“林长制”既是切实加强森林资源保护管理的一种创新模式,又是助推我县创建省级森林城市的一项重要举措,更是兑现我县发展绿色经济落实生态惠民政策的生动实践,让洞口人民共享生态文明成果。

我县林业局在全面推行林长制先行先试、创建省级森林城市和落实生态惠民政策等方面的有效举措为“六力同发”:一是经县委常委会议研究同意,制定了《洞口县全面推行林长制实施方案》,建立了县、乡、村三级林长负责制,设立了我县“林长制”领导机构,实现了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的体制机制,营造了三级林长各司其职、齐抓共管、担当作为的良好工作格局;二是压实了全县三级林长的工作职责,提高了党政领导干部共抓森林资源保护、发展绿色生态的责任意识,构建了“一长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员)分区负责的村级网格化管理机制,形成了山有人护、林有人管、火有人防、责有人担的生态环境保护新模式。现我县共聘请生态护林员1136人,其中国有林场生态护林员224人;三是切实有效搞好我县创建省级森林城市,大力开展义务植树和护绿增绿活动,完成生态廊道建设造林面积800亩,不断扩大绿色空间,着力打造我县“城郊森境、山水大湾”的洞口县城“后花园”。近三来,我县有90万余人次主动参与义务植树450万余株,累计完成本地“四红树种”和杉阔混交造林面积8.2万余亩、“三棵树”造林面积6.4万余亩,且栽植柑桔、油茶和茶叶既是美化居民生态环境的“常绿树”,又是助力乡村振兴发展的“摇钱树”,更是实现我县“造林、造景、造园与造福”有机结合的“致富林”;四是近年来,我们充分运用现代林业科技手段,整合森林草原“一本林权证、一张权属图和一套资源数”的信息数据库,建立“天地空”一体化监测监管平台,严格按照公益林护林员、森林防火巡山员和林业有害生物测报员“三员合一”的要求,建设好护林员队伍,致使我县年内森林生长量为48万立方米,林木采伐量仅5.1万立方,采伐量远低于生长量,同时,我县将全面实行商品林停伐或禁伐,采取最严格的保护举措;五是为不断健全完善森林资源保护制度,我县坚持重拳出击,依法严打非法占(征)用林地、非法采石制砂、擅自改变林地用途和乱砍滥伐林木等违法犯罪行为。今年县林业、自然资源和森林公检法等林业行政执法部门共承办国家、省林业局森林督查案件94起,现已处罚51起,罚款近320万余元,落实65个裸露矿区栽植复绿面积500亩,切实维护我县生态环境安全;六是我县充分利用各种新闻网络媒体和宣传标语,加大了全面推行林长制和创建省级森林城市的宣传力度。共印发《创建省级森林城市手册》10000余本、永久性宣传标语200余条、宣传短信50余万条。

三、融合发展森林康养,建设美丽宜居洞口

为贯彻落实习近平生态文明思想,奋力在落实“三高四新”、“二中心一枢纽”和“三区一中心”的发展战略中彰显洞口林业新作为,我县林业局以争取雪峰山生态保护与修复项目落户洞口为契机,以打造雪峰山生态文化旅游融合发展示范区建设为抓手,坚持“保护与开发并重,文化与旅游共兴,休闲与康养同行”的融合发展思路,着力发展森林康养产业,助推美丽宜居洞口建设。

我县林业局党组紧紧围绕县委、县政府决策部署,坚持以国家重点项目建设为抓手,统筹推进宜居绿色森林城市建设,计划投入资金7.75亿元,5年内力争实现四大目标:一是全县森林绿化率在60.53%以上,城镇绿化率达到42.00%,湿地保有率达72.00%;二是城区人均公园绿地面积达到14.51平方米,城区绿地服务半径(500米)对居住区覆盖率维持100%;三是水岸绿化率达90.20%,通道林木绿化绿达92.09%;四是分散居住型村庄林木绿化率维持在32.00%以上,集中居住型村庄林木绿化率维持在42.00%以上,80.22%的行政村建设有500平方米以上的公共绿地1处。

我县充分发挥区位优势、资源优势、人文优势和产业优势,在高质量发展森林康养方面精准发力,积极作为,成效凸显的主要作法为“四驱齐驾”:一是2020年12月我县政府共争取中央债券资金1.75亿元,其中五个国有林场1.16亿元,县城投公司和文旅部门0.59亿元,专用于洞口文旅事业发展和森林康养项目建设,将我县森林康养产业和林下经济种养发展成助力乡村振兴的“品牌产业”;二是深入挖掘雪峰山生态资源和县城文化特色,完善旅游基础设施,构建以全域旅游为“梁”,以雪峰山生态休闲游、雪峰蜜桔体验游、历史文化研学游、雪峰抗战纪念游为“柱”的“一梁四柱”文旅融合发展新格局,把我县五个国有林场的森林康养基地纳入建设美丽宜居洞口的“示范点”,着力打造国有林场发展生态旅游产业的“升级版”;三是地处雪峰山腹地的我县罗溪、月溪、大湾、桥头、桐山国有林场经营森林总面积36.15万亩,其中天然林面积8.80万亩,拥有森林蓄积量251.9万立方米。森林资源增长优势明显,森林康养资源极其丰富;四是规划项目用地总面积20777.6亩、建筑总面积23.4亩、实行康养林提质改造总面积7399.6亩,新建森林康养基地大门4座、游客服务中心5.7亩、生态停车场5.4亩、雪峰山植物科普馆3.3亩,新(扩)建、硬化公路100千米,新修旅游步道、观景步道和巡护林道98.3千米,我县森林康养建设扎实有序推进,取得工作成效明显。截止到今年9月底,现已完成我县5个国有林场森林康养基地新(扩)建硬化游览公路、游步道、巡护道和公园门楼等项目建设资金6070余万元。

四、构建生态产业体系,助力乡村振兴发展

2021年8月以来,我县林业局党组认真贯彻落实县委十三次党代会精神。为积极推动乡村“五大振兴”,建设美丽宜居新农村;努力培育“特色小镇”,推动农村差异化发展。立足洞口林业特色优势,按照我县“一十百千万”林业生态工程实施方案,紧扣县委实施“特色小镇”工程,落实生态惠民政策,构建生态产业体系,助力乡村振兴发展。

未来5年,我县林业局始终坚持依法保护生态“红线”、始终守住生态“底线”、坚决不碰生态“高压线”。要依托洞口自然生态优势,构建现代化林业产业体系,打造洞口全域旅游新高地,激活乡村振兴发展新动能。其对策与方法为“八骏竞奔”:一是支持协助有条件的乡镇依托特色资源发展特色产业、立足自身优势打造特色景点,挖掘地方文化统一建筑风格,打造集生态产业、旅游观光和森林康养为一体的绿色生态经济发展新模式;二是充分发挥我县森林资源优势,构建林业生态产业体系,建设好罗溪“瑶家森林小镇”、岩山“非遗木雕小镇”、古楼“茶叶文旅小镇”、花园“红色文化小镇”、竹市“雪峰蜜桔小镇”和江口“果药种养小镇”等十个“特色小镇”,使每个“特色小镇"创造生态惠民经济效益;三是有效利用洞口工业园区建设政策扶持,切实抓好我县现有林业产业经济转型发展,做大做强我县木竹纵深加工销售后半篇文章,尤其是要鼓励扶持像“旺正竹业”、“湘木豪庭”等省级、国家知名品牌企业的建设发展,为洞口乡村振兴发展激活新动能,安排新的就业岗位,惠及林农职工;四是积极争取雪峰山生态保护与修复和森林质量精准提升等大额生态建设项目资金24.95亿元落户洞口,为打造“一十百千万”林业生态工程注入新活力,推动新发展,创造新效益;五是充分利用我县罗溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、月溪和大湾省级森林公园、文昌廻龙洲、城郊蔡锷森林公园以及雪峰山抗战纪念、红六军团萧克指挥所、花园“四代守墓人”红色故事、山门蔡锷公馆、文昌伏龙洲等爱国主义教育基地和田家洲影视摄影写生基地即“六公园五基地”的森旅资源特色和红色资源优势,激发生态惠民的致富潜能;六是我县五个国有林场康养基地要坚持融合自然森境、建设风格各具特色、打造洞口靓丽名片。要采取“基地+林农+林场+电商”新型经营模式,力争把森林康养产业和林下经济种养做成融入洞口生态经济发展的“朝阳产业”;七是做大做强洞口生态林业产业,让绿色生态经济惠及民生。实现我县每年林业生产总产值为50亿元,涉林产业总产值为90亿元,其中油茶产业总产值为5亿元,将油茶产业成为我县助力乡村振兴发展的主导产业,至今我县累计种植油茶面积10.6万亩,预计5年后油茶种植达到20万亩,实现年产值16亿元规模;八是努力发展林业生态经济,主动参与乡村振兴,扎实搞好村庄美化。我县林业局选派政治思想好、综合素质高、业务能力强的6名驻村工作第一书记和12驻村工作队员分赴县内山区乡(镇)驻村开展乡村振兴帮扶,着重建设秀美村庄,贡献林业智慧力量。

为我县实施“三区一中心”发展战略,筑牢“湘西南地区”生态屏障,实现美丽宜居、森林康养、生态旅游和红色旅游等融合发展,助力洞口乡村振兴,做出洞口林业贡献!