近年来,鼎城区认真贯彻落实创建森林城市的总要求,紧紧围绕“建设美丽中国”“生态文明建设”“绿色发展”决策发力,以打造“多彩鼎城”为目标,国土绿化稳步推进、森林质量逐步提升、森林资源保护明显加强、森林生态屏障蔚然成型、林业产业快速发展,森林城市创建在林业高质量发展中的助推作用进一步凸显。

一、紧扣时代主题,努力提高两个意识

一是提高生态意识。党的十八大以来,习近平总书记对城市生态建设高度重视,先后作出了一系列重要指示和批示,强调要着力开展森林城市建设。我们始终认为,森林城市建设是新时代践行绿色发展理念的重要举措,没有森林,就没有绿水青山,就不会有良好生态,美丽中国便无从谈起。这就要求我们要着力开展森林城市建设,为建设美丽中国奠定坚实基础,满足广大人民群众对良好生态的新期待,建设人与自然和谐共生的生态文明。

二是提高使命意识。当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分,是农村发展不充分。通过开展森林城市建设,致力于城乡一体、同步推进发展,成为林业部门的重要使命。在创建中,我们牢记使命,持续发力,结合“开放强市、产业立市”战略,积极发展油茶、林下经济、竹木加工、林业生态旅游等林业产业,取得了较好成绩。先后被国家林业和草原局评为以县为单位的国家林下经济示范基地,被国家林业和草原局评为“全国生态建设突出贡献先进集体”,被国家林业和草原局、中国农林水利气象工会全国委员会联合授予第四届“中国林业产业突出贡献奖”,155个湖南省绿色村庄顺利获批,为实施乡村振兴战略提供了重要助力。

二、把握创建要求,着力抓好三个结合

第一,把增加数量与提升质量结合起来,构筑完备的森林生态网络。一是创新开展了义务植树活动,提高尽责率。每年由政府出台文件,制定规划、分解任务、严格考核,各机关单位、公司、企业和乡镇出人、出资进行植树和管护,将义务植树范围从固定基地全面向城边、村边、路边、水边、房边“五边”拓展,义务植树尽责率达到93%,形成了全社会参与城乡绿化的格局。二是抓好重点工程和城区公园建设。全面完成沅澧干线1号大道、阳明湖版块、红云北路街道陈辉公园、滨江公园、滨江大道西段街心公园等绿化建设,实现了沅江风光带绿化提质,新增绿地面积118公顷。三是大力实施项目造林。高质量实施好中央财政造林补贴、长江防护林、省级油茶专项资金、珍贵树种培育等林业项目。在提升绿化质量上,坚持按规划方案定树种、按最高规格选苗木、按最严标准来验收,树种多样、城乡一体的森林生态网络初具雏形。“十三五”期间,全区完成造林17.65万亩,多种尽责形式折算完成义务植树约820万株,截至2020年底,全区森林覆盖率达32.33%。

第二,把保护生态与发展产业结合起来,发挥独特的森林惠民作用。始终坚持“生态保护优先、科学谋划发展”的原则,落实供给侧改革要求,立足资源优势,大力发展民生林业。一方面加大执法打击力度,坚守生态保护红线,非法采砂取土现象得到有效遏制,率先推动企业参与湿地生态修复项目。另一方面坚定不移的推进高效油茶产业发展与特色林果产业发展,区财政年均整合投入资金1500万元、开发油茶3万亩,年均建设其它特色林果基地1.5万亩,为广大林农提供坚强的绿色经济支撑,让贫困人口从中持续受益,推进稳定就业和精准脱贫。同时以森林城市创建促进产业转型升级,金标粮油、天地农耕、天野竹业等林业企业逐步做大做强,带动当地林业资源开发利用,绿色经济惠及广大群众。

第三,把森林元素与文化元素结合起来,传递先进的生态文明理念。文化是一个城市的灵魂。我们积极在全社会厚植生态文明理念。一方面我们为大地披上绿装,绿化美化城乡,努力提高森林覆盖率,2年内,建设森林乡村20个、绿色庭院示范户2000户,改造、新增农田林网8000余亩。另一方面大力建设生态科普场所,搭建好传播生态文化的载体。花岩溪森林公园、鸟儿洲湿地公园、陈辉公园等森林科普教育基地、湿地宣教中心、爱国主义教育基地投入使用,在增强群众生态文化观念中发挥重要作用。

三、强化工作举措,全力加强四个保障

一是加强组织保障。成立了由区长任指挥长的创森指挥部,明确各乡镇、各部门主要负责人是省级森林城市创建工作的第一责任人,严格按照省级森林城市创建目标,有计划、分步骤地安排、推进创建工作。

二是加强宣传保障。把广泛宣传动员贯穿创森工作的全过程,加大宣传力度,广造舆论声势。发放宣传单、主题宣传活动、进社区宣传陆续开展,尤其是与鼎城电视台合作,制作了义务植树、古树名木保护、油茶产业、造林绿化、森林防火等11个创森专题报道在区电视台播出,有效地激发和调动了全社会支持“创森”、参与“创森”、监督“创森”的热情。

三是加强资金保障。提请区政府常务会议明确了创森工作经费,同时,整合造林项目及社会资金约1300万元用于创森绿化专项造林工程。

四是加强制度保障。提请区人大常委会审议通过了《湖南省常德市鼎城区省级森林城市建设总体规划(2018-2027)年》,使创森工作有了纲领性文件。将创森工作纳入全区的绩效考核,占1分的分值。同时,月调度、季督导、年考核严格落实,为创森工作顺利推进提供了重要支撑。