株洲市林业局大力推广炎陵县探索的“一核引领、双向流转、三方共赢”的“123”改革模式,不断深化集体林权制度改革。

一是坚持“一核”引领,培育利益联结主体。炎陵县以重点培育油茶产业联合体作为核心利益联结载体,整合龙头企业、专业合作社、村集体资源,构建“龙头引领、合作社联动、村集体参与、林农深度融入”的一体化经营体系。全县重点培育炎陵金紫峰油茶合作社等示范主体,已吸纳社员200余户。

二是推行双向流转,创新林地运营机制。搭建“分散向集中、集中向返租”双向流转模式,实现规模整合与农户自主经营权统一。由村集体牵头、产业联合体联动,林农以自愿入股、租赁、托管等方式,将零散油茶林地规范流转至村集体或产业联合体。产业联合体对连片林地统一规划、统一低产改造与抚育提质。按30-40亩/户的适度规模划块返租给有经营意愿、有经营能力的林农自主经营,农户仅需以少量油茶果抵缴租金。

三是健全三方共赢,完善利益分配体系。构建林农、村集体、经营主体三方共赢的长效利益联结机制,建立“林地租金+入股分红+原料销售+就近务工”多元增收渠道,形成“农民增收、企业减负、产业提质、生态增效”的良性发展格局。