（转载自中国绿色时报）

潇湘林海，绿涌千峰。作为我国南方重点林区，湖南不仅以54.11%的森林覆盖率筑起生态屏障，更在遍地青翠中走出“点绿成金”的兴林富民之路。

“十四五”以来，湖南深入践行绿水青山就是金山银山理念，将林下经济作为生态产业化的重要引擎，推动林地生“绿”、林下生“财”。从黄精、茯苓孕育“湘药”名片，到林蜂、白蜡酿就特色品牌；从671.5亿元林下经济年产值托举产业规模，到310万林农增收绘就共富图景，湖南以政策引领、科技赋能、产业融合、品牌塑造四轮驱动，书写了生态保护与经济发展协同共进的生动篇章。如今，林下经济不仅成为湖南乡村振兴的绿色动能，更成为诠释“两山”理念的湖南实践，在时代的林涛中奏响一曲生态与生计和谐共振的壮丽乐章。

高位推动，政策引领与制度护航并重

“十四五”以来，林下经济作为绿水青山转化为金山银山的关键路径，日益受到国家层面的高度重视。2021年《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》绘就了中长期蓝图，更于2025年首次写入《政府工作报告》，标志着林下经济在促进乡村产业延链增效、联农带农、拓宽增收渠道方面的作用进入了国家经济社会发展的核心政策视野。

在如此恢宏的国家战略背景下，湖南省委、省政府将发展林下经济摆在建设生态强省、推动乡村振兴的突出位置，完成了一系列从宏观布局到微观施策的精密制度建构，形成了目标清晰、层次分明、衔接有序的“湖南政策方案”。

湖南曾于2013年在全国率先出台《关于加快林下经济发展的实施意见》，2021年，湖南出台了更加细化的《林下经济示范基地认定管理办法》，2024年再推出《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》，形成“规划—标准—扶持”三位一体的政策体系。各市县积极响应，长沙、郴州等地出台专项文件，安化、新化等县每年投入超2000万元扶持黄精等特色产业，政策活水精准滴灌，激活林下“一池春水”。在要素保障层面，一系列关于森林资源流转、林权制度完善、工商资本引入的文件，如《湖南省森林资源流转办法》等，系统清除了产权流转障碍，畅通了社会资本进山入林的渠道，为规模经营奠定了产权基石。在资金引导层面，省级财政通过《林业生态保护修复及发展资金管理办法》设立专项，并持续将“特色林下经济产业园”纳入省级现代农业产业园扶持范畴，以项目化补助方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动效应。2019年以来扶持176个示范项目、发放1亿元补助的实绩，正是政策落地生根的生动注脚。这并非仅是地方规划，而是对国家《全国林下经济发展指南》的深度衔接和具体落实，体现了“全国一盘棋”下的湖南担当与湖南作为。

为接续“十四五”规划，开启下一阶段高质量发展新征程，2025年，湖南省林业局与省财政厅联合出台《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025—2029年）》。这份纲领性文件标志着湖南林下经济政策体系进入了系统升级、全面深化的新阶段。方案以“强化产业基础、提质主导产品、培育经营主体、加强科技创新、促进融合发展、拓展销售渠道”六大任务为支柱，构建了覆盖全产业链的支撑框架。方案设定的到2029年发展面积3700万亩以上、产值1000亿元以上，其中林下中药材产值150亿元以上的量化目标，不仅是发展决心的体现，更是经过科学测算、政策护航可达成的行动指南。

创新驱动，科技赋能与模式探索并行

林下经济离不开科技“硬支撑”。“十四五”以来，通过硬核科技的注入与灵动模式的探索，湖南正将幽静山林转化为生机勃勃的产业空间，走出一条生态保护与经济发展协同共进的高质量发展新路径。

近3年来，湖南精准利用中央及省级资金1275万元，聚焦产业关键瓶颈，开展自主科技创新，获省科技进步奖10项、发明专利12项，可推广成果22项，超过10万亩各类科研示范基地在全省辐射建设，宛如星星之火，示范着新品种、新技术、新模式的实际成效。还重点部署了如“湘黄鸡林下无抗养殖与冷鲜加工关键技术研究”“药食同源特色植物——罗汉果新品种选育技术”等一批国家级、省级重点研发项目。这些项目直指产业前沿与市场需求，从品种源头、绿色养殖到精深加工，进行全环节技术攻关，奠定了产业高质量发展的技术基石。

平台建设与资源汇聚同步。依托中南林业科技大学、省林业科学院、省植物园等核心科研力量，湖南创立了全国首家省级林下经济专门科研机构——湖南林下经济科研示范中心。该中心不仅被授予“国家林下经济示范基地”称号，更成为汇聚智力、转化成果的关键枢纽。以此为基础组建、由200名教授学者构成的林下经济专家服务团，构建起覆盖全省、深入基层的科技服务体系，让最新科研成果能够畅通无阻地“下山入林”。

示范基地梯次布局，树立发展标杆。湖南大力培育了新型经营主体7528个，建成国家林下经济示范基地59个、省级示范基地403个，数量居全国首位，形成可复制、可推广的“湖南经验”。2025年，湖南进一步精准施策，遴选安仁、石门等4个以林下中药材为重点的林下经济发展重点县、10个示范国有林场及18个高标准基地，进行重点培育，推动特色化、区域化集聚。

运营模式大胆创新，紧密利益联结。大力倡导并推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经典运作模式，通过契约、股份、服务等多种联结方式，将分散的林农组织起来，对接广阔市场。鼓励以流转、租赁、入股等灵活方式整合林地资源，建立规模化生产基地。同时，推动林下经济向园区化、集群化迈进，已打造省级林下经济特色产业园56个，并成功培育形成“湘九味”中药材等4个国家农业产业集群。

科技赋能与模式探索，在湖南林下经济发展的实践中并非两条平行线，而是深度融合、相互促进的统一体。通过“揭榜挂帅”等方式，湖南广大林业科技工作者将科研重点聚焦在产业建设上，相继攻克了许多林下经济发展中的瓶颈难题，每年一大批适用科技成果被广泛应用在生产中。如今，这种“产学研用”一体化推进，“政府引导、市场主导、群众参与、互利共赢”的良性机制已成为湖南林下经济活力迸发的源泉。

产业融合，规模拓展与内涵提升并举

从“利用山林”到“经营山林”，从“单一生产”到“融合发展”，从“产品输出”到“模式创新”，湖南林下经济的实践，生动诠释了生态产业化、产业生态化的深刻内涵。它不仅仅是一项富民产业，更是生态文明建设与乡村振兴战略协同推进的精彩样本。

湖南林下经济的生命力，源于其打破传统产业屏障、推动多元要素深度融合的探索。这不仅是简单的“林下种养”，更是产业链、价值链、生态链的深度重构与纵横交织。在纵向上，它有效衔接种苗、种植、仓储、加工、营销等上下游环节，从“一粒种”到“一件品”，从“山间地头”到“消费者手头”，推动一二三产业无缝融合。“十方九苓，七出靖州。”靖州茯苓占全国市场七成，安仁枳壳占四成份额，其背后正是全产业链整合带来的强大竞争力。在横向上，林下经济与文旅、康养、美妆等产业的“化学反应”日益剧烈。“林下经济+森林旅游”“林下经济+美妆产品”等新模式应运而生：汨罗的“栀子花海”引来游人如织，益阳的“积雪草”化身精油化妆品，安化的黄精跃上“美食宴”的餐桌，实现了亩均产值超万元的“点绿成金”。这种融合，让森林的经济价值呈几何级数放大，形成了“以林养产、以产促林、多业共赢”的良性循环。

内涵提升，从“平面扩张”到“立体精耕”的质变。如果说融合拓展了产业的广度，那么内涵提升则铸就了其发展的深度与高度。湖南林下经济的内涵之变，体现在两个维度。一是产业类型的精细化与高级化。从早期相对粗放的利用，发展到如今明确聚焦的林药、林菌、林禽畜、林果等十大重点类型，其中林下中药材、食用菌、特色经济林果等成为耀眼支柱。二是发展模式的复合化与智慧化。单纯依赖资源扩张的“平面”模式已成为过去，代之以科技赋能、模式创新的“立体精耕”。新化县在黄柏、厚朴林下套种黄精，以短养长，巧妙缩短投资回报周期；靖州县在杉木林下仿野生栽培玉竹、白芨，并嫁接“科普研学+森林康养”，实现了生态效益与经济效益的完美统一；桑植县深耕粽叶产业，打造“一苗三基地”“一园三平台”，获评“中国粽叶之乡”，让小叶片成就大产业。这些实践，无不彰显着从追求“规模之大”到追求“结构之优、模式之新、科技之强”的深刻内涵提升。

品牌塑造，特色培育与渠道拓展并进

品牌是林下经济走向市场的“通行证”。近年来，湖南林下经济以品牌建设为引领，坚持特色培育与渠道拓展双轮驱动、并驾齐驱，不仅让一系列“养在深闺”的林下珍品走出了大山，更在激烈的市场竞争中擦亮了“湘”字号招牌，探索出一条以品牌赋能产业、以价值回馈山林的高质量发展新路径。

精耕特色，构筑品牌体系的“四梁八柱”。湖南深谙“特”字诀，摒弃同质化竞争，以“湘野山珍”省级林下经济公用品牌为引领、“一县一特”战略为总揽，精心绘制林下经济的品牌地图。这并非简单的标签粘贴，而是基于资源禀赋、历史传统与市场潜力的战略性培育。于是，靖州茯苓依托其占据全国七成市场的产业底蕴，将“十方九苓，七出靖州”的美誉固化为品质标杆；新化黄精从林下套种的智慧模式中崛起，荣膺“中国黄精之乡”，并获国家地理标志产品认证，完成了从地方物产到地域名片的升华。石门林蜂芷江白蜡慈利杜仲等11个特色品牌如同群星闪耀，其中新化黄精、芷江白蜡、石门林蜂、通道黑老虎、慈利杜仲等品牌成功获国家地理标志产品认证，新化县被评为“中国黄精之乡”，衡阳湘黄鸡、安化黄精、“养蜂人勇哥”深山野花蜂蜜等产品获第二十二届中国中部（湖南）农业博览会金奖；加上企业品牌，湖南林下经济品牌体系已初步建成。

拓展渠道，架设价值实现的“多维桥梁”。再好的产品，若无法高效触达消费者，其价值终将是沉寂的。湖南林下经济品牌影响力的跃升，离不开在渠道拓展上的锐意创新与全面布局，其核心是打破时空限制，让产品与市场实现“最短距离”连接。

一方面，拥抱新业态，发力线上“云端”。湖南敏锐抓住数字经济机遇，让直播带货、社交电商成为品牌出圈的加速器。无论是“这湘有礼——林下有宝贝”专场直播创下单场超300万观众、112万元成交额的佳绩，还是与抖音集团合作“山货上头条——风味湖南”活动，都是利用顶级流量平台，将深山珍品以最直观、最生动的方式呈现给全国消费者。同时，与建设银行湖南省分行合作，在“善融商城App”开设湖南林特产品馆，汇聚62家企业137款产品，开辟了面向高品质客群的稳定线上通路。这些举措，实质上是为林下经济装上了面向广阔市场的“数字翅膀”。

另一方面，巩固传统优势，深耕线下阵地。湖南积极组织企业参加国内外各类大型展销会，并设立统一的“湘野山珍”专区，以整体形象集中亮相，极大地提升了采购商与消费者的关注度与信任度。更富创意的是，将品牌推广与地域文化、休闲体验深度融合，指导桑植、安化、新化等地举办林下经济主题节庆活动，将产品展销、美食品鉴、旅游观光融为一体，让品牌感知变得可触、可感、可回味。这种“线上引爆、线下体验、全网营销”的渠道矩阵，构建了立体化的市场触达网络，确保了品牌影响力能够持续转化为实实在在的市场销售额。

从连绵青山到富民产业，从传统耕作到智慧经营，湖南林下经济的“十四五”征程，正是“绿水青山”向“金山银山”高效转化的成功实践与精彩答卷。这里，每一片绿叶都承载着致富的希望，每一寸林地都回荡着林草助力乡村振兴的足音。未来，湖南将继续执绿为笔、向林问效，在绿水青山间书写更加饱满的富民答卷，为全国林下经济高质量发展贡献“湖南智慧”与“湖南力量”。