12月10日上午,湖南省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会,省林业局党组书记、局长吴剑波介绍“十四五”时期湖南林业发展成就。

省林业局党组成员、副局长李蔚,省林业局党组成员、副局长胡锋,省林业局总工程师李玉平出席。发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

现场实录如下:

【吴剑波】

女士们、先生们,各位媒体朋友:

大家上午好!衷心感谢大家长期以来对湖南林业工作的关心和支持。“十四五”时期,全省林业系统圆满完成“十四五”规划主要目标,探索了一条生态美、产业兴、百姓富有机统一的绿色发展之路,为奋力谱写中国式现代化湖南篇章奠定了坚实的生态根基,注入了强劲的发展活力。

下面,我从以下五个方面,向大家介绍“十四五”期间我省林业工作主要成效。

五年来,我们坚持生态优先、聚焦主业,生态保护修复扎实推进。林草湿资源质量不断提高。2024年末,全省森林覆盖率达54.11%,较“十三五”末提升1.08个百分点;森林蓄积量达6.97亿立方米,较“十三五”末增长1.16亿立方米;草原综合植被盖度达87.46%,较“十三五”末提升1.16个百分点。常德市、岳阳市获评“国际湿地城市”。自然保护地体系更加完善。南山国家公园创建稳步推进,管理体制得到理顺,范围调整优化合理,矛盾处置基本到位。自然保护地整合优化扎实开展,按照省政府审核上报成果,全省自然保护地数量拟由585个精简至343个,面积占国土面积的10.95%。壶瓶山、八大公山国家级自然保护区获评“世界最佳自然保护地”。野生动植物保护亮点纷呈。完成全省县域生物多样性资源调查,发布了《湖南省禁止猎捕候鸟等野生动物通告》,开展了“清风”“网盾”“清网”等专项行动。2025年,监测记录洞庭湖区越冬水鸟45.62万只,创历史新高。对23.7万棵古树名木实行信息化管理,建立了分级巡诊制度,为全省一级古树、名木购买了保险。国土绿化行动科学开展。实施了“双重”工程、国土绿化示范等重大工程,完成国土绿化2213.18万亩。创新开展“身边增绿”试点,为12.7万农户免费赠送珍贵树苗。启动了森林可持续经营五年行动,完成森林可持续经营126万亩。

五年来,我们坚持强基固本、防患未然,行业安全底线守稳筑牢。“十四五”期间,我们全面提升森林防火综合能力,不断强化林业有害生物防控,狠抓林业安全生产,以高水平安全保障高质量发展。森林防火保持平稳。通过增发国债、森林防火基础能力提升两年行动等项目建设,建成生物防火林带1.6万公里、隔离带1万公里、防火道4000公里,新增森林消防蓄水池30万立方米,在全省重点国有林场、自然保护地建设森林消防队伍220支,并配备了森林消防水车、机具车、水泵等物资装备。建立了覆盖所有乡镇、村的常态化森林火情早期处置培训及演练制度,创新实施了森林火情热点快速核查处置“131”机制。全省共发生森林火灾257起,受害森林面积2.71万亩,较“十三五”时期分别下降74.8%、34.46%;森林火灾受害率0.031‰,远低于0.9‰的国家控制标准。林业有害生物防治稳步推进。全省林业有害生物发生面积2464.5万亩,较“十三五”时期下降3.37%;年均成灾率4.78‰,远低于8.02‰的国家控制标准;无公害防治率稳定在90%以上。行业安全生产扎实有效。建立了局领导分片督导制度,开展了安全隐患大排查、大整治、大培训,在全国率先出台《湖南省林业行业领域安全生产重大事故隐患判定标准》;全省林业系统未发生较大及以上安全生产事故。

五年来,我们坚持生态惠民、生态利民,林业特色产业蓬勃发展。“十四五”期间,我们坚持生态产业化、产业生态化,实现了生态与经济共生、保护与发展共赢。预计2025年实现林业产业总产值6142亿元,较2020年增长20.34%。油茶产业领跑全国。成功争取中央财政油茶示范奖补项目5个,获中央资金25亿元。全省现有油茶类国家林业龙头企业8家、中国油茶“百强企业”16家。承办了2025年全国油茶产业发展现场会,举办了两届湖南油茶节,“湖南茶油”获评“中国粮油十大影响力公共品牌”。全省现有油茶林2371万亩,2024年茶油产量44万吨,油茶产业综合产值934亿元,三项指标均稳居全国首位。竹木产业扩面提质。省政府办公厅出台了《关于加快竹产业高质量发展的意见》。建设竹林道示范路5100公里,创建国家竹产业示范园区2个、省级竹产业高质量发展县及园区8个,打造了“潇湘竹品”省级公用品牌。2024年,全省竹木产业产值达1309亿元。林下经济方兴未艾。联合省中医药管理局等部门出台了《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》。建成国家林下经济示范基地59个、省级林下经济示范基地403个,形成了林药、林菌、林禽等十大产业类型,培塑了“湘野山珍”省级公用品牌。2024年,全省林下经济产值达672亿元。生态旅游生机勃发。打造了“三湘四水·自然之美”生态旅游品牌,举办了阳明山“和”文化生态旅游节等生态节庆活动。全省682个3A级以上的旅游景区,近三分之二在自然保护地之内,12个5A级景区全都依托自然保护地而建且兴。2024年,全省生态旅游实现综合收入1761亿元。花木产业多姿多彩。联合省农业农村厅出台了《关于推进花卉苗木产业高质量发展的实施意见》。全省有大型花木企业161家、大型花木市场18个。举办了两届湖南省花木博览会。全省花木种植面积达129.6万亩,2024年实现综合产值600亿元。

五年来,我们坚持围绕中心、服务大局,林业服务保障坚实有力。“十四五”期间,我们围绕中心、服务大局,锚定“三高四新”美好蓝图,竭尽全力做好林业服务、贡献林业力量。林草发展空间充分释放。全面完成“三调”数据融合和林草湿荒普查,调出公益林700多万亩、天然林200多万亩;在落实应保尽保要求的基础上,从自然保护地调出各类矛盾冲突地块447.9万亩,有效缓解了保护与发展的矛盾,为经济社会发展释放了空间。林草行政审批便捷高效。大力推动“放管服”改革,出台了优化建设项目使用林地草地审核审批服务十条措施、优化营商环境十项措施,建立了跨部门用林用草联合审查机制,向市县委托下放部分永久使用林地审核审批权限。采取“一事一议、特事特办”方式,保障了铜吉铁路、南岳索道、虞公港等重点项目使用林地需求。助力乡村振兴彰显担当。累计争取中央资金378.89亿元,较“十三五”增长37.21%,绝大部分以补助或购买劳务等方式发放给林区群众。其中,向51个脱贫县市区投入153.71亿元,向15个乡村振兴重点帮扶县投入40.85亿元;投入29.92亿元,支持各地承办省旅发大会;投入1572.8万元,支持资兴市灾后恢复重建。

五年来,我们坚持改革聚力、创新赋能,林业治理效能稳步提升。党的建设切实加强。省林业局获评全省文明单位、省直单位模范机关创建先进单位,局党组书记抓党建述职评议考核多年获评“好”的等次,选人用人评议多年位居省直机关第一方阵,局直系统没有发生因贪腐受到法律追究的案件。林业改革不断深化。林长制全面建立。省委省政府出台了推行林长制的实施意见,省委书记、省长担任省总林长,定期召开省总林长会,先后签发了7道总林长令。建立了“一长四员”网格化管护体系,共设立林长8.2万余名、生态护林员5.38万人、林业科技员4220人、监管员1.09万人、执法人员6169人。仅今年以来,省市县三级林长巡林7081次,解决重大问题1375个;生态护林员累计巡护里程超1亿公里,巡护时长超4000万小时,上报各类事件6300余条,事件处置率达99%。集体林权制度改革持续深化。省委办公厅、省政府办公厅印发了深化集体林权制度改革实施方案。围绕“林改四问”出台了一系列政策举措,建立了“1+4+N”制度体系。集体商品林地流转率达20.69%,林权抵押贷款余额127.6亿元,签发了首批“林票”“油票”和“湘林碳票”。圆满完成省委交给的事业单位改革试点任务。林业科技硕果累累。木本油料资源利用全国重点实验室重组成功,岳麓山实验室林科院片区、国家林木种质资源设施保存库湖南分库投入运行。获得省部级以上林草科技奖励50项,新增中国工程院院士1人、院士后备人才2人。建成湖南林业大数据平台,通过120余颗卫星、1000余架无人机、2.57万个铁塔高位摄像头和5.38万名生态护林员,实现了对全省林业资源的实时动态监测。林业法治不断规范。制定(修订)了《湖南省促进油茶产业发展若干规定》、《湖南省湿地保护条例》等5部涉林法规规章。开展了林业执法专项行动,共查处林业行政案件2.24万件。省林业局获评第二批全省法治政府创建示范单位。生态文化日益繁荣。打造了《美丽中国看湖南》《绿野寻踪》等林业宣传品牌,在人民日报、央视等中央媒体发稿1658篇,关注森林活动扎实推进。举办了洞庭湖观鸟节、张家界森保节等宣传活动,持续开展送文艺下乡,推出了《巍巍青山,让我守护你》等一批优秀生态文艺作品。

各位朋友,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们将锚定“三高四新”美好蓝图,全力以赴护生态、守底线、兴产业、优服务、强治理,推动全省林业高质量发展,为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献更多林业力量!

下面是答记者问环节。

1.红网记者提问:湖南生态系统建设在全国具有特殊地位。请问湖南在建设自然保护地体系,提升生态系统的多样性、稳定性和持续性上,采取了哪些有效措施?

省林业局党组书记、局长吴剑波回答:感谢您的关注。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。“十四五”时期,全省林业系统始终坚持以习近平生态文明思想为指导,全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。全省现有各级各类自然保护地585处,保护着75%以上的自然湿地生态系统、95%以上的珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地以及77%以上的自然遗产、地质遗迹和风景名胜资源。我省自然保护地建设管理工作连续多年受到国家林草局通报表扬。我们主要做了下列工作:

一是完善制度体系。省委省政府出台了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》;我局编制了《湖南省自然保护地“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》《湖南省自然保护地国土空间规划》,制定了《湖南省风景名胜区重大建设选址方案核准管理办法》等规范性文件,为自然保护地的高质量发展提供了基本遵循。

二是优化空间布局。南山、张家界、井冈山(与江西共建)国家公园候选区纳入了全国49个国家公园空间布局方案。优质高效地完成了自然保护地整合优化工作,按照省政府审核申报方案,在应保尽保的前提下,共撤销、归并“小”“散”自然保护地242个,全省自然保护地整合优化为343个,为构建分类科学、布局合理、保护有力、管理高效的自然保护地体系打下了坚实基础。

三是构建监督体系。开发了自然保护地信息化管理平台,接入视频监控2.5万个、红外相机1341台、无人机定时巡航平台20多套,构建了“卫星遥感+前端监控+地面巡护”三位一体监测体系,实现了保护地生态问题“早预防、早发现、早处置”。与省直相关部门建立健全了自然保护地执法协作机制,累计办理行政案件190多起,处罚200多人。全面完成了“洞庭清波”、“绿盾”、长江经济带生态环境警示片、审计指出共506个问题的整改,果断处置了乌云界保护区内违规建设旅游设施、洞庭湖保护区内违规收割苔草等违法违规活动,及时回应了社会关切。

四是加大支撑保障。争取各级各类财政资金21.7亿元投入自然保护地建设,初步建立了国家公园候选区内生态公益林差异化补偿机制,补偿标准提高到50元/亩年。实施了自然保护地“531”监测人才培养计划,累计参训近700人次。积极深化国际交流,湖南壶瓶山、八大公山国家级自然保护区等多个保护区获评“世界最佳自然保护地”。

五是推进共建共享。生态旅游产业不断壮大,全省12处5A景区均依托自然保护地建立,建成省级以上青少年自然教育营地11处,新增省级森林康养基地50余处,打造了“三湘四水自然之美”湖南生态旅游品牌,2025年预计生态旅游接待游客总量达到3.3亿人次,旅游综合收入超1900亿元,接待人次和综合收入较2020年分别增长135%、81%。依法出具自然保护地内建设项目审批审查意见630余件,有力保障了一批国省重大工程和民生项目落地。

下一步,我局将不断完善政策机制,积极推进南山国家公园挂牌设立等相关工作,高质量建设以国家公园为主体的自然保护地体系。

2.凤凰网记者提问:全面推行林长制是“十四五”时期林业领域的重大制度创新。请问,湖南是如何让林长制真正实现“林长治”?

省林业局党组成员、副局长李蔚回答:在国家林草局精心指导和省委、省政府的直接领导下,全省林长制的建设已经处在一个比较顺利的发展阶段,总的来说就是形成了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制,为林业高质量发展和生态文明建设提供了有力制度保障。具体来说就是三个方面。

一是完善组织体系,解决“谁来治”的问题,让责任贯穿到底。我们建立了省、市、县、乡、村五级党政主要负责人任林长、其他负责人为副林长的责任体系,实现党政同责、全域覆盖。省委书记、省长担任总林长对全省林业保护和发展负总责,副总林长对14个市(州)和重点生态功能区分区包片负责。全省共设立林长8.2万余人,其中省级林长19人、市级林长174人、县级林长2075人、乡级林长1.9万余人、村级林长6.1万余人,各级林长负责各自责任区域林草资源保护发展任务。

二是建立制度体系解决“如何治”的问题,让治理有章可循。省委、省政府出台全面推行林长制的实施意见,建立林长会议、发令、巡林、督查考核、巡林规则、问题交办等十项配套制度,推行“林长+”工作机制,并开展林长制立法调研。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深化集体林权制度改革实施意见》,省政府颁布了《湖南省古树名木保护办法》《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》《关于加快竹产业高质量发展的意见》等规章文件,为林业高质量发展保驾护航。此外,我们以林长制为平台,健全成员单位协作机制,共同推进林业行政执法与刑事司法有效衔接。

三是设立奖惩体系解决“治得好”的问题,让效能持续释放。将林长制工作纳入省委、省政府督查考核范畴,持续开展林长制实施成效评估。充分发挥考核“指挥棒”作用,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。开展林长制奖补,累计奖励10个市州、37个县市区、130个乡镇(街道)和100名生态护林员,下达奖励资金将近1.2亿元;拍摄三部林长制督查暗访专题片,集中披露涉林生态问题86个,推动形成了以案示警、以案促改的林草资源保护长效机制。

下一步,我们将继续坚持生态优先、绿色发展,持续推进国土绿化工作高质量发展,为构建美丽湖南作出更大贡献。

3.香港商报记者提问:近年来,湖南统筹推进产业生态化、生态产业化,为全省经济高质量发展提供了有力的绿色支撑。请问林业是如何打通“绿水青山”与“金山银山”的转化通道,让生态切实惠及民生的?

省林业局党组成员、副局长胡锋回答:感谢记者朋友的提问。“十四五”以来,湖南立足林业资源禀赋,以油茶、竹木加工、林下经济、花卉苗木、生态旅游和森林康养五大千亿产业为核心载体,持续探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径。预计2025年全省林业产业总产值达6142亿元,较“十三五”末增长1037亿元,带动近1600万林农共享生态发展成果。

一是资源提质增效,筑牢生态富民根基。坚持生态资源“规模化利用、标准化提质”双轮驱动,力争每一寸林地都成为富民增收的绿色载体。全省油茶林总面积稳定在2371万亩,居全国第一位,累计新造299.91万亩,低产林改造580.71万亩。全省1825万亩竹林,居全国第三,培育了桃江、绥宁、桃源、安化4个“中国竹子之乡”,桃江、绥宁等地基本实现竹材全链条利用。林下经济利用面积突破3670万亩,建成59个国家示范基地,数量居全国第一,靖州茯苓、新化黄精等“一县一特”产业成为林农稳定增收来源。129.6万亩花卉苗木形成“百里花木走廊”等三大产业带,生态旅游和森林康养串联585个自然保护地,构建起全域覆盖的绿色产业空间。

二是产业融合增值,拓宽就业增收路径。五大千亿产业以“加工提价值、服务拓空间、品牌增效益”的全链条思维,构建“种植-加工-服务”闭环增收体系。油茶产业聚集134家规模以上加工企业,建成2家油茶主题4A景区,“湖南茶油”公用品牌大幅提升市场交易活跃度,抖音直播单场销售额突破500万元。竹木产业打造2个国家示范园区,竹集装箱底板、户外竹地板全国市场占有率超28%,定制家具规模达150亿元,“潇湘竹品”市场份额持续扩大。林下经济打造了安仁、新化、石门、会同首批4个省级林下经济发展重点县,以“湘野山珍”公用品牌为引领,探索了“种养+加工+旅游”模式。花木产业依托省花博会挖掘消费潜力,2023年展会期间实现交易额超2200万元,形成了“种植-交易-文旅”融合增收链。生态旅游和森林康养推出6条特色线路,建成93个森林康养基地,带动就业723万人次。

三是改革创新赋能,确保民生长效收益。以制度改革和科技创新为抓手,让生态红利持续惠及民众。省级层面密集出台《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》等系列扶持政策。深化集体林权制度改革,规范林地“三权分置”流转,推广“油茶贷”“竹木贷”等特色金融产品,有效化解林业融资难题。广泛推行“企业+合作社+农户”模式,实现“产业链上有岗位、利益链上有分红”。科技创新为产业提质赋能,油茶产业培育6个国家主推良种,竹木产业推广竹纤维提取等新技术,林下经济建成全国首家省级科研示范中心,花木产业收集花卉种质1000种以上,科技创新助力林农分享到更多“红利蛋糕”。

湖南林业通过培育五大千亿产业,既守住了生态底线,又鼓起了林农的“钱袋子”,实现了“生态美”与“百姓富”的有机统一,为“两山”转化提供了生动的湖南实践。

4.湖南科技报记者提问:科技创新是驱动林业现代化的核心引擎。“十四五”以来,湖南在林业科技创新平台建设、关键技术攻关及成果转化等方面取得了哪些突出成效?

省林业局总工程师李玉平回答:感谢记者朋友的提问。“十四五”期间,湖南林业在科技创新方面主要开展了以下工作:一是打造重大平台。全力建设林业科技创新载体矩阵,我省现有木本油料资源利用全国重点实验室、国家油茶工程技术研究中心、岳麓山实验室林业片区等省部级以上科技创新平台112个,较“十三五”增加21个,增长16.1%。平台功能持续拓展,建成国家林木种质资源设施保存库湖南分库等基础性平台,并依托“一带一路”干旱经济林国家创新联盟等2个国家级联盟深化国家技术交流合作。二是开展集成攻关。“十四五”期间,实施各类科研项目961项,较“十三五”增加126项,增长15.1%,累计投入直接科研经费4亿元。获授权林草专利887件,其中发明专利783件,占比88.3%。审(认)定林草良种40个,较“十三五”增加15个,增长60%。授权植物新品种116个,较“十三五”增加52个,增长76%。制修订各类标准138项,包括国家标准2项、行业标准7项、地方标准117项、团体标准12项,较“十三五”增长81.6%。发布全国首个省级《森林草原防火标准体系》。获得省部级以上林草科技奖励50项。成功构建全球首个四倍体油茶单体型基因组图谱,“德油2号”油茶新品种平均亩产茶油150斤以上。三是强化成果转化推广。“十四五”期间,全省共实施中央财政林草科技推广示范项目132项,累计投入资金1.67亿元,较“十三五”增加6200万元。累计建成示范基地2万余亩,示范生产线51条,繁育优质种苗超1000万株,创造就业岗位2万个,辐射带动10万农户增收。在城步、麻阳、龙山、沅陵等乡村振兴重点帮扶县实施推广示范项目22个,投入资金2960万元。实施“送科技下乡”“乡土专家助力集体林改”等项目55项,投入资金1500万元。建立“湖南林业咨询专家库”,覆盖林草各专业领域。选派科技特派员5000余人次,培训基层林业工作者、林农200余万人次,配备林业科技员4223名,开发运行“湘林慧”科技惠民小程序。

面向十五五,湖南林业将坚持问题导向、目标导向,统筹兼顾实用技术研发、基础研究和社科研究等领域,抓好平台建设,推动科技成果转化,培育新质生产力。

5.湖南电台新闻联播记者提问:湖南野生动植物资源丰富,也是鸟类迁徙重要通道。当前正值候鸟迁徙越冬的关键时期,请介绍一下湖南采取了哪些候鸟保护的措施。

省林业局党组书记、局长吴剑波回答:谢谢您的关注。湖南全境位于东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道,每年有数百万只候鸟经过我省南迁,或在洞庭湖等地越冬停留。“十四五”期间,我省全力守护候鸟安全,主要做了以下几个方面的工作:

一、完善工作机制,筑牢保护基础

一是高位推动机制。省委书记、省长共同签发《关于加强候鸟等野生动物保护的总林长令》。省政府在全国率先出台《关于禁止猎捕候鸟等野生动物通告》,将“守护‘千年鸟道’”写入省政府工作报告。二是责任落实机制。我省将候鸟保护作为林长制、平安建设督查、考核的重要指标,压实属地候鸟保护责任。坚持重点区域网格化监管,逐点落实责任主体和责任人员,并通过常态化暗访,层层传导压力、层层压实责任。建立护鸟举报奖励机制,发动全省5.4万名生态护林员和广大志愿者积极护鸟。三是协调合作机制。省市县三级建立健全林业、网信、公安、市场监管、宣传等跨部门协调机制。湘、赣、鄂、粤、桂五省签订联合保护候鸟备忘录。桂东县与炎陵县,蓝山县与临武县,新邵县与隆回、新化县,相继建立跨区域协作机制。

二、聚焦保护重点,强化保护实效

一是强化巡护监管。全省划定共20个省级候鸟迁徙通道重点保护区域,并针对性制定更加严格的保护措施。如在候鸟迁徙通道上的蓝山县,根据候鸟迁徙习性,每当夜幕降临,全县2500多盏15米以上的路灯、高杆灯全部熄灭,为候鸟让路。坚持“关口前移、源头管控”,一线候鸟保护站大多地方偏僻、海拔高、常年大雾弥漫,寒风刺骨,条件十分艰苦,为改善管护条件,便于加强监管,在候鸟迁徙通道重点保护区域、集中栖息地建成91处候鸟管护站房,依托站房和巡护设备,从每年8月30日至次年3月30日,对重点区域实行24小时巡护值守,严防可疑人员、车辆和猎捕工具进入。在全省开展候鸟迁徙环志监测研究,为推进候鸟科学保护提供支撑。二是加强栖息地修复。实施洞庭湖等国际(国家)重要湿地保护修复,修复湿地2.82万公顷,通过水系连通、食源地建设、蝶形湖打造、污染治理等措施,为候鸟越冬提供良好的栖息地。比如说大家关注的西洞庭湖保护区,在长兴垸等地进行地形改造和水系连通,形成深浅不一的水域和滩涂,同时在湿地洲滩上营造“乔木—芦苇—薹草—泥滩—沉水植物”的植被带状分布格局,为不同习性的候鸟创造多样化的生境。比如,有的鸟喜欢站在水里,有的喜欢在芦苇荡里,所以我们为不同的水鸟创造了不同的生境。三是严格执法打击。“十四五”期间,全省各级林业主管部门以不同方式公开破坏候鸟资源违法线索举报电话,牵头开展候鸟保护专项行动和“清风”“网盾”“清网”等联合行动。今年9月,省林业局等17部门启动鸟类保护三年行动。行动开展以来,全省各地累计开展联合执法7134次,检查各类场所13794处,查办案件158件,处理违法人员268人,取得了阶段性效果。

三、强化正面宣传,凝聚保护合力

一是科学防鸟引导。平衡防鸟与护农需求,省林业局与省农业农村厅联合出台《湖南省防鸟网使用技术指南》,指导各地科学选网、规范架网、渐次替网,同时采购40万平方米防鸟网、近5000台驱鸟器,向农户发放使用,进行推广示范。根据《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》,支持各地将鸟类致害补偿作为重点补偿范围,建立小额快赔模式,及时补偿受损农户。二是全面宣传引导。通过举办洞庭湖国际观鸟节、省市观鸟赛、“爱鸟周”,开展“云”观鸟、“敲门”行动、“村村响”、巡回审判等,全面提升社会爱鸟护鸟意识。三是共同参与引导。强化与爱鸟护鸟社会组织的沟通联系。“十四五”期间,全省30多个社会组织的5000余名候鸟保护志愿者积极参与、配合各级林业主管部门开展巡护、宣传、监测,为全省候鸟保护作出了积极贡献。

通过综合施策和各方不懈的努力,我省候鸟工作取得明显进展。迁徙通道规模打鸟情况得到根本性扭转。洞庭湖越冬栖息的候鸟数量大幅增加,媒体对我省候鸟保护工作高度关注,做了大量的宣传报道,今年以来,央视在新闻联播、新闻直播间等报道我省候鸟保护工作成效30次。

下一步,我们将进一步压实保护责任,强化巡护监管,严格执法打击,全面提升候鸟保护的人防、物防、技防的水平,为保护生物多样性、建设美丽湖南做出更多贡献。谢谢。

6.香港经济导报记者提问:林业要素保障是林业高质量发展的基础和支撑。请问湖南在林地定额、林木采伐管理等林业要素保障方面,采取哪些优化措施,以更好地服务全省经济社会发展和民生需求?

省林业局党组成员、副局长李蔚回答:感谢记者朋友的提问。为更好地服务全省经济社会发展和民生需求,我们立足本职、立足社会发展需要,不断优化服务,加大要素保障,为全省经济社会发展起到了很好的促进作用。

在林草地审批方面:一是保障用地需求。预留项目林地使用定额,保障省重大项目对林地的刚性需求,落实洞庭湖区钱粮湖、铜吉高铁、G4京港澳高速湖南段扩容工程项目等一大批重点项目用林。据统计,十四五期间终审项目数30315宗、使用林地64306公顷,其中省重点项目1032宗、使用林地11531公顷。二是改革审批服务。2024年,印发《关于优化建设项目使用林地、草地审核审批服务十条措施的通知》(湘林资函〔2024〕3号),对建设项目用林用草事前指导、事中审批和事后监督进行了全流程优化。2025年11月,印发《关于进一步改革建设项目使用林地审核审批有关工作的通知》(湘林资〔2025〕11号),对1公顷以下的一般性建设项目使用林地审核审批权限委托下放至市州林业和部分试点县级林业主管部门,实现了林地审核审批的进一步提质增效。围绕“减环节、压时限、优流程”目标,联合自然资源部门制定《用地用林用草融合审批改革工作方案》,将多部门“分头办理”改为“归口受理”,用地用林用草审批只用提交一套申报材料,通过一个平台统一受理申报材料,统一反馈审查意见。三是创新审批机制。针对重点项目,“提前介入”与“靠前服务”,加强与相关前期立项部门的沟通衔接,指导用地单位补充完善申请资料,实行“容缺受理”机制,在使用林地“指标池”额度内,科学指导项目选址,优先保障重点建设项目使用林地指标。制定《关于进一步优化线性工程项目使用林地审批服务工作的通知》,对线性工程项目变更使用林地多次变更试行一次报批制度。

在采伐审批方面:一是优化采伐限额要素配置。实行林木采伐限额5年总控政策,林木采伐限额编制单位(简称编限单位)上一年度未使用完的采伐限额自动结转至编限期剩余年度;编限单位抚育采伐、改造采伐限额不足的,可自主调整使用主伐、更新采伐限额;重大自然灾害、维护公共安全以及保障省级以上林业工程项目所需采伐限额的,可在县域范围内统筹使用采伐限额。二是放活人工商品林采伐管理。取消人工商品林主伐年龄限制;申请采伐人工商品林不超过30立方米的,实行告知承诺制方式审批。三是优化采伐办证服务。持续推进减证便民,取消使用统一制版的采伐证纸质证本,大力推行电子证照。

7.湖南经视记者提问:深化集体林权制度改革是激活林业发展内生动力的关键一环。请问“十四五”期间,湖南的集体林改进行了哪些有益探索?

省林业局党组成员、副局长胡锋回答:感谢记者朋友的提问。“十四五”期间,湖南的集体林改主要从三个方面发力推进,即做到“三个强化”。

一是强化政策保障。“十四五”时期,省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》。聚焦习近平总书记提出的“林改四问”,省林业局联合相关部门制定了林权确权登记历史遗留问题处理、集体林地承包经营管理、林木采伐、林权抵(质)押贷款、发展林业适度规模经营、林业碳汇开发、林业产业发展等10余个配套文件,搭建了具有湖南特色的“1+4+N”的深化集体林权制度改革政策体系。

二是强化动员部署。省委书记、省长共同签发了关于全面深化集体林权制度改革的第7号总林长令,号令各级党委政府和各级林长聚焦重点工作,积极推动改革。省政府召开了全省深化集体林权制度改革电视电话会议和现场推进会;省林业局召开3次全省农村林地管理改革专班会议,举办了全省深化集体林权制度改革现场培训班。在省级层面的示范带动下,各地推动深化集体林权制度改革的工作力度明显加强,岳阳市委常委会会议专门研究部署该项工作,全省有6个市级林长发布林长令、5个市政府召开工作会议,部署该项工作。

三是强化试点示范。2023年,选择1市3县启动深化集体林权制度改革综合试点;2024年以来,积极探索开展“湘林碳票”先行区、自留山改革、林业适度规模经营发展先行县、“林票”、“油票”等试点。怀化市在林业金融服务、林业生态产品价值实现,汨罗市在林权历史遗留问题处理和推进“小山变大山”、汝城县等地在发放集体林地收益权证等方面先行先试,取得阶段性成效;“湘林碳票”、永州“林票”和耒阳“油票”的“三票”改革相继破题,永州“碳票+湘超”、浏阳“碳票+烟花”等应用场景探索实践可圈可点。

通过改革,全省林权抵押贷款余额达到127.6亿元;集体商品林地流转率达20.69%,同比提高了约6个百分点。湖南林改工作得到了国家林草局的充分肯定,2023年被国家林草局通报表扬,2024、2025年连续两年在全国深化集体林权制度改革现场推进会上作典型发言,全省深化集体林改工作呈现出千帆竞发、欣欣向荣的发展态势。

8.中国日报记者提问:绿色是湖南的一张靓丽名片。“十四五”期间,湖南如何把绿水青山保护得更美?

省林业局总工程师李玉平回答:感谢记者朋友的提问。“十四五”以来,我省坚持科学推进国土绿化,持续巩固“一江一湖三山四水”生态安全屏障,重点开展了以下四方面工作:

一是坚持高位推动,强化顶层设计。省委、省政府高度重视国土绿化工作,省领导连续多年带头参加义务植树并发表署名文章。通过签发湖南省第3号总林长令,明确要求各级林长认真履行国土绿化主体责任。出台了《湖南省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》及相关规划,将国土绿化工作深度融入全省生态保护修复格局。从“点”上开展长株潭城市群绿心地区生态提质。从“线”上建设生态廊道。从“带”上构建“一江一湖四水”全流域生态涵养带。从“片”上实施生态脆弱区复绿和人口聚集地增绿,大力推进石漠化综合治理和城乡绿化建设。

二是突出项目抓手,强化全程监管。以重大工程项目建设为牵引,扎实推动国土绿化任务落地见效。“十四五”以来,累计完成中央预算内重点区域生态保护与修复重大工程建设任务1147.9万亩;推动6市成功申报中央财政国土绿化试点示范项目,总投资25.6亿元;高质量推进省级生态廊道项目建设,完成扩绿增量31.3万亩;洞庭湖区域“山水工程”、中央财政其他国土绿化及中央预算内珍稀林木培育等项目有序实施。出台《湖南省林草生态保护修复项目作业设计质量控制管理办法(试行)》等政策文件,严格规范作业设计编制及审批;运用林长制加强项目进展调度,狠抓落地上图与质量评价。建成并运行“湖南省营造林综合管理系统”,初步形成全过程信息化监管机制。

三是促进林草融合,鼓励全民参与。统筹推进林草资源保护修复,累计完成种草改良65.3万亩,推进基本草原划定、草原生态价值评估、草种选育、国家草原自然公园试点与国家红色草原建设。创新义务植树机制,“十四五”期间,全省累计约1.8亿人次参与义务植树,植树7.46亿株。通过乡村绿化美化、“身边增绿”等行动,提升城乡居民绿色获得感。出台《湖南省古树名木保护办法》,对全省23.76万株古树名木实施法治化、信息化管理。广泛开展宣传引导,营造爱绿、植绿、护绿的社会氛围。

四是注重创新驱动,完善保障体系。健全技术标准规范,发布多项技术导则和管理办法。持续夯实种苗基础,优化树种结构,大力推广优良乡土树种草种,创新打造“国有林场+种苗”模式,在40个国有林场建设良种基地、种质资源库、采种基地和母树林,在18个国有林场建设种苗繁育基地。开展珍贵乡土树种种质资源调查,确定了拟重点发展的珍贵乡土树种94种。

9.湖南日报记者提问:森林防火是林业发展的生命线。请问湖南是如何构建现代化森林防火体系,不断提升火灾综合防控能力的?

省林业局党组成员、副局长胡锋回答:感谢您对湖南森林防火工作的关注与支持!为筑牢森林安全屏障,提高森林本质安全水平,我们主要开展了以下工作,概括地说就是“五个坚持”。

(一)坚持统筹推进,拧紧防火责任链条。省委省政府高位统筹,省委书记、省长以双总林长身份签发省总林长令,连续5年部署相关工作,印发专项实施方案优化顶层设计。全省1.89亿亩林地划分为4.9万个管护网格,建立起省市县乡村五级林长8.2万名、科技员0.4万名、护林员5.4万名、监管员1.1万名、执法人员0.6万名的“一长四员”体系,压实网格化管理责任。

(二)坚持夯实根基,加强基础设施建设。通过全省森林防火基础能力提升两年行动筑牢基础,建成林火阻隔系统2.5万公里,新增消防蓄水池25万立方米,组建220支国有林场和自然保护地森林消防队伍。利用增发国债森林防火项目建成生物防火阻隔带3371公里、防火应急道路789公里。争取中央资金16亿元推进40个重点防火项目,我省森林火灾综合防控能力显著提升。

(三)坚持科技赋能,提升早期处置能力。科技赋能精准防控,组建天空地综合监测中心,接入2.4万个铁塔摄像头实现自动告警,并创新“131”火情处置机制,每年开展乡、镇、村、组全覆盖培训演练,早期处置效率大幅提高。

(四)坚持源头治理,防范化解火灾风险。源头治理持续发力,确定3月、9月为防火宣传月,今年已签订防火承诺书390万余份,发放宣传资料487万余份,设立标识牌、张贴标语77万余张。严格农事用火审批,省人大出台秸秆综合利用规定,联动公安部门查处违法违规野外用火行为,打击处理598人,形成有力震慑。

(五)坚持部门合作,构建协同共治机制。深化13个部门协同共治,联合能源、电力部门推行“林电共安”三年行动消除线路隐患,联合气象部门开展人工增雨降低森林火险等级,协同通信管理部门提升林区移动通信网络覆盖能力,联合教育部门加强中小学生森林防火宣传教育,通过电信“电子围栏”发送提示短信,推广“带花祭祀”“秸秆综合利用”等创新举措,多维度防范人为火灾风险。

当前,我省大部分地区已连续多日天晴,森林火险等级高,森林防火形势严峻,在此郑重呼吁,并请媒体朋友们广泛宣传:请大家严格遵守野外禁火有关规定,自觉践行文明祭祀、绿色生产,发现火情及时拨打119报警电话。让我们携手同心、群防群治,用实际行动筑牢森林防火安全防线,守护湖南的生态家园!谢谢。

（转载自红网时刻）