(红网时刻)

雪峰山云海翻腾,沅江水波光粼粼,在怀化这片土地上绘制成一幅生机勃勃的水墨图景。而这山水泼墨间,不仅是美景,还流金淌银,怀化如何“借绿生金”?让空气卖钱?

入选首批国家生态产品价值实现机制试点城市,荣获“全国绿化先进集体”称号,全省深化集体林权制度改革的唯一试点市;在全国首创森林生态资产评估模式、全国地级市首发生态产品总值核算规范,出台全国第一个市级“集体林权改革方案”“森林可持续经营方案”;“三权分置”改革入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例;在全省率先实现基层林长办、林业站一体化运行全覆盖,森林防火全天候精准监管体系经验做法获省政府主要领导批示并在全省推广,通道县在全省首发林业碳汇权证和林业碳券……

这些怀化的福祉与荣耀,让我们看到了答案。

深化集体林权制度改革一招盘活绿水青山

集体林是提升碳汇能力的重要载体,是维护生态安全的重要基础,是实现乡村振兴的重要资源。

作为湖南省深化集体林权制度改革的唯一试点市,怀化借力林改浩荡春风,持续提升林改“怀化样本”。

如何既让社会得绿,又让林农得利?

为此,怀化大力开发绿色富民产业,通过“创新林业经营机制,持续加快林权流转,推进林地适度规模经营,大力培育和发展新型林业经营主体”,促进林地增绿、林业增效、林农增收,实现生态美、百姓富的有机统一。

有着“特色农产品黄精之乡”“中国生态黄精之乡”之称的新晃,全力推进野生黄精保育、生态种植和加工产业化进程,做大做强黄精产业。“中国·新晃黄精国际城”黄精年交易量占全国1/6,村民通过黄精种植每亩林地平均可增收1至3万元。

“过去种红薯、玉米等,一年收入有千把块,现在收入增加了,还能利用学会的技术带动周边村民一起致富。”新晃侗族自治县晃州镇禾排村村民姚建军很是满足。去年,姚建军通过在当地林业部门和公司学习到的中药材种植技术,开始在自家林地试验种植黄精、白术等中药材。

“三权分置”出新意“三层剥离”一清二楚

依托靖州资源优势,大力发展楠竹、茯苓、杨梅等特色产业,着力发展林种、林养和林游为主的林下经济发展模式,引进一批精深加工企业、培育一批本土外贸型和铁海联运型企业,定向培育集生产、加工和销售为一体的产业链,推动三产融合,链接农户受益,促进林业产业高质量发展。

“山定权、树定根、人定心”。靖州为盘活林权,增强发展活力,创新生态产品确权登记新路径。

“有了这本证,从村民那流转的南竹就真正从‘资源’精准地变成了‘资产’‘资金’。”怀化市靖州苗族侗族自治县不动产登记中心,渠阳镇金鑫村靖鑫林业有限公司负责人杨滨拿到了湖南省首张生态产品经营权登记证书。

“加上生态价值,我们这960亩南竹‘身价’翻了好几番。我们用这个生态产品经营权登记证抵押贷款,发展的底气也更足了。”杨滨信心十足。拿证当天,靖州农村商业银行向靖鑫林业有限公司发放抵押贷款500万元。

承包靖州渠阳镇三和村境内的马园中药材基地的是农户,而拥有林地经营权和林下种植物所有权的则是湖南补天药业有限公司,双方都在这片林地上得到了丰厚的收益。

“林木是别人的,如果不是‘三权剥离’‘多权叠加’,我们的中药材所有权根本就无法保障”。补天药业有限公司副总经理陈贵明介绍,政府行政部门对地上部分产出铁皮石斛,地表部分产出金丝皇菊,地下部分产出茯苓、黄精等经营权进行确权办证,让他们吃下“定心丸”。

集体林地“三权分置”的推行,激活了靖州林业发展的“一池春水”,实现了生态美、产业兴、百姓富的多赢目标,为靖州高质量发展提供了不竭的绿色动能。

林权抵押贷款让森林资源变“绿色银行”

“选择林权贷真的很值!”郭霞是农行湖南怀化分行与会同县政府创新推出林权抵押贷款“会同模式”后最早获得贷款的农户之一。

她曾经算过一笔账:自己经营9年的松木林按常理还远未到砍伐变现的时候,在林权抵押贷款模式下,她的林子共评估活立木1276立方米、出材量894立方米,评估价值为48.1万元;若对其这片林子实施砍伐,扣除砍伐、装车和拖运的成本后,到手大约20万元,这还不算时间成本。这么一比较,郭霞觉得选择林权抵押贷款非常划算。

会同县在有效破解林区大县林业资源变现难、林农林企融资难的现象里,敢为人先,先行先试。会同林权抵押贷款的成功实践为全国提供了宝贵经验,也为绿色金融助力乡村振兴提供了可复制的模式。

林企依托村级合作社,以出租或入股的形式,流转林农零星林地建设原材料生产基地,凭借绿色金融不动产权证向银行贷款,并向村级合作社支付管理费。林农每年可获得土地流转费或分红,还可优先到基地务工。

空气有“价”能卖钱山水草木都能“变现”

碳券,是林地林木碳减排量收益权的凭证。

“放在以前,我是怎么都没想过空气也可以卖钱的!”通道侗族自治县双江镇生棋村44岁的林农杨盛谋将手上的碳减排量卖给了通道大锅冲新能源开发公司,卖了4万多元。

随着通道侗族自治县双江镇的10位林农领到了首批林业碳汇权证和林业碳券,4张碳券卖了10万多元。标志着湖南省集体林权制度改革、生态产品价值实现迎来重大突破。

“像我们资金比较紧张的,以后要发展,缺少资金做不好,但我可以用碳汇证到银行去做抵押贷款。”通道侗族自治县双江镇芋头村民杨光标拿出一本由通道侗族自治县人民政府监制、印有“林业碳汇权证”字样的绿色本子说道。

怀化市以深化集体林权制度改革为切入点,抢抓林业碳汇项目开发关键,以碳汇实物化、实物项目化、项目金融化、金融价值化为路径,进行林业改革创新。通道县则作为怀化市林业碳汇首个试点县。

在减排降碳成为刚需的大背景之下,伴随着市场机制的激励,不少企业和集体加快绿色发展,将绿色资源实实在在地转化为经济效益。“绿色”变“金色”,以“票”的形式发给林木所有权人,从而把空气变成可交易、可收储、可贷款的“真金白银”。

深耕青山谱新篇,以林为笔绘新卷。生态优势一直都是怀化引以为傲的资本。今日的怀化,生态得绿,人民得利。随着林业生态建设持续深入推进,怀化为全省全面谱写“生态美、产业兴、百姓富”的林业改革发展新画卷探路子、做示范、立标杆。