（转载自中国绿色时报）

广阔的林下，不只是林木生长的土地，更是一片发展蓝海。近年，全国各地在林下不断开展多元化创新实践，在保护中开发、在利用中保护，林下经济蓬勃发展，释放出生态、经济、社会价值的更多可能。

9月20日—22日，林下经济产业高质量发展研讨会暨第二届首都林下经济学术交流会在北京举办。本次会议以“林下生态保护与资源利用协同发展”为主题，汇聚国内林草科研院所、高等院校、行业主管部门、产业一线专家与企业代表，采用特邀报告、学术分享加现场观摩的形式，就林下经济发展现状、模式展开深度研讨，并对各领域成果、面临的瓶颈作经验交流，共同为推动“十五五”时期林下经济高质量发展建言献策。

政策引领 林间起新势

“21世纪以来，我国确立了以生态建设为主的林业发展战略，林业产业资源利用结构、方式、布局发生重大转变，‘不砍树能致富’的林下经济应运而生。”中国林业科学研究院研究员陈幸良在特邀报告中回顾了林下经济的发展历程。

他表示，林下经济是依托森林林地资源与优良生态环境发展的复合型绿色经济，顺应了全球绿色经济、生态经济发展的时代需求，是打通林业生态效益、经济效益、社会效益有机统一的关键载体，更是新时代林业转型升级的核心路径。它跳出传统林业伐木获利的单一模式，以资源永续利用为核心，实现“护绿”与“增收”双向同步，在满足“生态硬约束”条件下，实现共治共享共富，是生态文明新时代生动的“中国林草故事”。

他认为，10余年间，林下经济实现了从林业副业向绿色主业的历史性跨越，创造性地开辟了生态保护与产业发展协同共赢的“新通道”，凸显了其巨大的发展潜力。数据见证产业蓬勃生机。据国家林草局统计，截至2026年3月，全国林下经济规模化经营利用面积已达6亿亩，产值突破1万亿元；各类林下经营主体94.6万个，从业人员超3400万人。

2020年，国家发改委等十部门发布《关于科学利用林地资源促进木本植物林业经济高质量发展的意见》，2021年配套出台《全国林下经济高质量发展指南》。近年来，从写入中央一号文件到连续两年写入《政府工作报告》，再到列入“十五五”规划纲要，林下经济正式进入国家战略决策。2025年12月，国家林草局出台《关于促进林下经济发展的若干措施》，对合理利用森林资源、明确直服用地、林业“标准地”等提出了明确要求。

“林下经济已经从单点示范迈入系统规划、规范管理、产业链协同发展的新阶段。”东北林业大学教授邹莉在特邀报告中这样概括行业发展变革。

结合当前林下经济实践，多位专家指出，要把握政策窗口期，建立跨部门统筹协调机制，破解制约产业提质的现实难题。

科技赋能 林下焕新生

科技是破解产业瓶颈、推动林下经济从“靠天发展”向“靠技提质”转型的核心动力。各地科研团队聚焦种养、培育、加工、管护全链条，持续迭代核心技术、创新经营模式。

林下产业发展绝非盲目种养，需严守自然规律。邹莉提出，坚持以林定业、以水定产、以路定规模、以市定链、以技定效的科学发展思路。

科研人员全力推动将科技力量渗透林下经济的每一个环节。

在生态种养领域，北京市农林科学院研究员孟林通过对照实验验证，林草复合养殖可显著提升畜禽产品品质，降低抗生素使用量；科学配比苜蓿草粉，可节约饲料消耗、提升肉制品氨基酸含量。北京农林科学院在京郊林下种植领域创新成果丰硕，成功打造8个林下中药材复合种植示范区，实现生态价值与景观价值融合。

在高端药材培育领域，中国医学科学院药用植物研究所研究员陈彩霞介绍了林下中药材高质高效培育技术体系：种源优选聚焦国家战略品种，生态栽培采用“轻微干涉”模式，将药用植物的光需求与林分郁闭度精准匹配。“2024年，我国中草药市场规模达2956.82亿元，同比增长30.2%，但优质药材供需缺口显著。”陈彩霞说，“通过‘生态增效+产业增值+农民增收’模式，林下中药材种植正成为乡村振兴绿色引擎。”

中国林科院亚热带林业实验中心高级工程师李峰卿带来了沙氏鹿茸草研究的最新突破：攻克沙氏鹿茸草、多花黄精等道地药材繁育难题，通过组培技术缩短繁殖周期、降低生产成本。创新近自然复合经营模式，筛选多树种、多药材立体套种方案，为南方林地多元复合经营提供成熟技术范式。

百花齐放 南北展新貌

南北地域差异、资源特色不同，全国各省（区、市）因地制宜探索差异化林下经济发展路径，多点开花，展现了蓬勃的发展活力。

立足超大城市生态禀赋，北京走出都市休闲型林下经济特色发展路径。北京市园林绿化局二级调研员梁龙跃介绍，林下经济从2004年通州林菌兼作试点起步，依托两轮百万亩造林工程拓展发展空间。目前，全市275家企业、175家合作社参与林下经济产业建设，已建成10个国家级示范基地，年均带动万余人就地就业。经过多年发展，筛选出13种适配不同郁闭度的林下经济作物，同时探索“种植+文旅+深加工”模式，森林疗养、自然教育等业态随之壮大。151家新型集体林场盘活348万亩林地资源。

云南依托丰富生物多样性资源，生态立体栽培模式更加成熟。西南林业大学林学院施蕊教授团队通过菌材轮作破解连作障碍，迭代天麻种植技术；深耕边境砂仁产业，形成“白药全产业链布局+科技学院驻点+无人机采收”立体开发模式；融合景区资源，联动民族医药、森林康养业态，依托科技小院打通科技助农“最后一公里”。

湖南坐拥1.89亿亩林地资源，中药材资源位居全国第四。全省建成99个国家级示范基地、403个省级示范基地，数量居全国首位，培育多级特色品牌，建成全国核心茯苓交易市场。湖南省林业科学院林草培育研究所研究员曾慧杰表示，湖南将持续推进种质资源收集、林下技术研发，向着千亿产业目标迈进。

面向未来 聚力启新程

本次研讨会兼具理论高度、技术深度与实践温度，现场报告与田间观摩结合，既总结了产业发展丰硕成果，也明确了未来提质升级的核心路径。与会专家认为，林下经济发展必须坚守生态优先、适度利用、科学发展的底线，杜绝无序开发、过度种养。

陈幸良强调，新时代林下经济高质量发展，必须答好产业发展“四问”：明晰产业内涵和绿色发展特征，找准特色发展路径；健全农民增收长效机制，构建可持续经营体系；坚持生态为本、科技为核、市场为导向；杜绝粗放式开发、同质化种养。

踏上“十五五”新征程，林下经济高质量发展需要多维发力、系统推进。针对破解发展瓶颈问题，专家们提出路径建议。孟林提出，建立多部门协同机制，推动制定《林下经济产品生产技术规程》团体标准，成立区域性林下经济产业联盟。陈彩霞建议，强化种业创新、建立部门联动机制、完善用地政策配套，培育龙头企业+新型经营体。曾慧杰提出，中央财政设立专项支持资金，明确二级以下集体林地经济开发强度标准，推动林业机械化研发和人工智能应用。

青山叠翠藏生机，林间沃土兴百业。从北到南、从平原到山区，林下经济正蓬勃生长。在政策护航、科技引领、多元创新的助力下，全国林下经济产业持续迭代升级，绿水青山的生态优势正转化为乡村振兴的发展优势。