2024年，在省委省政府的正确领导和省委依法治省办的指导支持下，我局严格对照《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，充分发挥全省法治政府建设示范单位引领效应，扎实推进林业法治建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想

1.积极开展专题学习。局党组会议、局务会议多次听取林业法治工作汇报，局党组理论学习中心组4次集体学习法治相关内容，开展了习近平法治思想专题宣讲，做到了法治宣传教育全覆盖。

2.将习近平法治思想列入干部教育培训重要内容。将习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神、相关法律法规纳入每月基层党组织学习内容，举办了全省林业法治培训班等法治专题培训班，着力提升干部依法履职能力。

3.认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长吴剑波率先垂范，多次研究部署重大行政决策、行政复议和诉讼案件、规范性文件等法治工作，研究明确了《2024年度全省林业法治工作要点》，组织开展了宪法宣誓活动，在《法治湖南》期刊上发表了题为《深学笃行习近平法治思想以高水平法治建设保障林业高质量发展》的署名文章。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化

1.积极推进地方立法。开展了《湖南省湿地保护条例》《湖南省林长制条例》《湖南省陆生野生动物保护条例》《南山国家公园条例》4件涉林地方性法规的立法调研论证并形成了调研报告，组织对《湖南省森林防火若干规定》实施情况开展了自查。

2.认真审查合同和规范性文件。共审查合同和一般性文件120余件，提出修改意见600余条。对13件规范性文件进行了合法性审查和公平竞争审查，严格落实了“三统一”等制度。

3.严格落实重大行政决策程序。重大行政决策均实行合法性审查制度，贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要干部任免等事项依法把关。制定了《湖南省林业局2024年度重大行政决策事项目录》，共明确涉林重大行政决策事项9个。

4.落实法律顾问制度。局本级安排了专门的法律顾问工作经费，组建了法律顾问队伍，其中专职法律顾问4人，聘请1家律师事务所和1所高校为兼职法律顾问。

（三）依法全面履行职能

1.持续深化“放管服”改革。一是实行行政许可事项动态管理，目前全省林业系统共有行政许可事项28项，另有国家林草局委托事项12项。二是创新审批方式，制定《湖南省林业局数字政务提质增效工作方案》，建成省林业局综合政务枢纽一网通办系统，推行“互联网+林地审批”模式，在全国范围内率先实现了征占用林地带图审批。三是不断优化营商环境，出台了《关于优化建设项目使用林地、草地审核审批服务十条措施的通知》《林业优化营商环境十项措施》，相关经验获国家林草局简报推荐。四是加大赋权力度，在省直部门中首个向湘江新区赋予建设项目征占用林地审批等两个省级经济社会管理权限。五是落实“双随机一公开”制度，制定和组织实施了“双随机一公开”监管抽查工作计划，明确了监管抽查事项5项。

2.积极开展执法专项行动。开展了森林督查、侵占湿地问题排查整治专项行动（行政执法专项行动）、森林资源专项督查、古树名木保护专项治理、候鸟保护专项行动等10余项林业执法领域专项行动，对侵占森林资源违法行为形成有效震慑。

3.不断加强执法管理监督。一是开展了全省林业行政执法领域突出问题专项整治行动，建立问题清单并督促整改销号。二是组织局机关工作人员参加了执法资格考试。三是规范执法行为，印发了《湖南省林业行政执法事项目录》《湖南省林业行政许可决定文书格式范本》。四是严格落实行政执法三项制度，修订了《湖南省林业局重大执法决定法制审核工作制度》，全年对局本级重大许可决定进行法制审核100余件。五是开展了全省林业行政执法案卷质量交流研讨。六是生态环境赔偿制度改革工作不断推进，1名干部被评为全省生态环境赔偿制度改革工作突出个人。

4.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是制定了《2024年度全省林业普法依法治理工作要点》《2024年湖南省林业局“谁执法谁普法”重点任务清单》和《湖南省林业局“谁执法谁普法”普法责任清单》。二是印发了《全省林业系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》。三是做好了年度全省林业系统国家机关工作人员学法用法考试，我局参考率和合格率均为100%。四是以宪法宣传为契机，开展了“宪法进机关”“宪法进农村”等活动，先后举行了2次国家工作人员宪法宣誓仪式，我局普法工作被作为典型经验进行推广。五是结合“植树节”“爱鸟周”和林业法律法规规章颁布实施日，开展了近10次灵活多样的专题法治宣传活动。六是编印了2023年度林业政策法规汇编并发放给市县林业部门供干部职工学习。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

全年共应对行政复议案件5件，其中4件省政府作出驳回申请人复议申请的决定，1件在审理中。落实行政机关负责人出庭应诉制度和旁听庭审制度，全年共应对行政诉讼案件3件，其中作为被告案件1件，局总工程师出庭应诉，机关10余人旁听庭审。

二、存在的问题

今年，我省林业法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。主要体现在：一是重视程度有待提高，部分市县林业部门主要负责人对法治工作不重视、不关心，履行法治建设第一责任人职责不到位，部分干部职工法治意识仍然不强，法治思维还未完全形成；二是制度机制的落实和完善还不够，现有制度的落实还不到位，依法行政制度体系还有待进一步健全；三是执法力量还很薄弱，人员不够，水平不高，能力欠缺，软硬件滞后，无法适应当前繁重复杂的林业行政执法工作。

三、下阶段工作安排

2025年，我局将对照法治政府建设要求，紧扣存在的问题和不足，持续推进林业法治建设，为全省法治政府建设作出更多林业贡献。不断强化组织领导，加大林业法治建设力度，通过举办局领导班子法治专题讲座、组织参与学法用法考试、举办培训班等方式，不断提升领导干部的法治意识和依法行政能力，同时将法治建设工作情况纳入对干部职工的考核；完善制度机制，健全依法治林制度体系，争取立法项目，配合立法机关做好立法各项工作，坚持行政决策科学化、民主化、法治化，完善林业政策，建立健全林业行政执法监督管理制度和其他法治政府建设相关制度；加大法制宣传力度，针对不同对象、不同群体开展形式多样的普法宣传，形成全社会遵守林业法律法规、参与林业资源保护和发展的良好氛围；全面依法履职，推动法治建设各项任务落地落实，制定完善局权责清单、林业行政许可事项清单等，落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、有效期等制度，开展林业行政执法案卷评查，不断深化“放管服”改革，提升政务服务能力和水平。

湖南省林业局

2025年1月15日