一、浉河区集体林改的基本情况
　　信阳市浉河区是一个林业大区，目前，全区林业用地面积达178.79万亩，占全区国有土地面积的66.2%。森林覆盖率为63.28%，活立木蓄积量189万立方米。去年9月份以来，按照省、市统一部署，该区全面开展了以“明晰产权，放活经营，减轻税费，规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。该区应林改面积167.11万亩，目前已落实林改面积152.33万亩，占应林改面积的91.16%。90%的村已完成一榜公示，70%的村已完成二榜公示，已网上发证8132户、9758本，发证面积13.74万亩。
　　二、浉河区集体林改的主要做法
　　（一）领导高度重视，思想认识到位。去年9月27日，该区召开了高规格集体林权制度改革动员大会，区主要领导亲自作动员，对集体林权制度改革工作进行了全面安排部署，印发了《浉河区集体林权制度改革工作方案》，成立了区集体林改工作领导小组，抽调精干力量组成林改办公室。今年6月5日，该区再次召开林改促进会，对集体林权制度改革工作进行再安排、再部署，有力推进了林改工作的快速开展。各乡镇、村都成立了主要领导挂帅的林改机构，大部分乡镇把林改工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，形成了上下联动的工作机制。（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。该区充分利用电视、报纸、标语、宣传彩页等多种形式，全方位、多角度地宣传林改的目的、意义、做法以及法规政策。已印制发放林改知识宣传彩页3万余份，《林改政策问答》2000余册，出动林改宣传车辆50余台次，在乡镇逢集时现场发放到群众手中。同时，组织召开了8次林改专题会，46次村级组林改座谈会。安排5名熟悉政策的林改专干和技术人员，现场开展咨询服务。（三）强化基础保障，林改设备到位。该区林改办为各乡、镇、办事处统一配备了12台GPS卫星定位仪、12台电脑和100套林改专用档案柜，印制各类林改表格280万张，统一制作了宣传板面，从省林业厅林勘院购买1:10000地形图198张，为每户林农复印地形图，全区共计10万余张。（四）加强林改培训，操作程序规范。去年10月上旬和今年2月下旬开展了两次大规模的林改技术培训，邀请省林改办和省林业规划院专家主讲，全区12个林改乡镇办事处、152个林改村的林改骨干500多人次参加了培训，为每个村至少培训了一名林改专业人员。（五）强化职责分工，督查督导到位。局领导班子组成6个林改督导组，每组配两名工作人员，其中一名是林业专业技术人员，采取局班子成员和局属二级机构单位包乡镇的办法，不间断地对各乡镇的集体林改进行强力督导。（六）深化配套改革，规范流转交易。积极创造条件，成立了浉河区林权交易中心、林权评估服务中心、林权资本化服务中心、林权储备中心。建成林权交易大厅，配备大屏幕LED显示屏、电脑和办公设施，高质量搭建起了林权流转交易运作平台，为林权合理、有效流转提供政策咨询、信息交流、交易实施、资产评估、金融办理、产权过户等一体化全方位服务。
　　三、浉河区集体林改的一些收获
　　（一）集体林改推进了林业生态建设。林改使广大林农实实在在地获得了林地使用权和自主经营权，造林积极性明显提高，呈现出“争山造林”、“争路造林”、“争地造林”的喜人局面。如，该区游河乡村民何广生，采取与农户联合经营的方式，家户以林地入股，何广生投入资金30余万元，将原来分散在一家一户手中的1200亩林地集中连片，开展机械化、集约化造林，林下种植中药材，收益按比例分成，农户还可以在联合经营的山上打工，何广生按劳付给林农工资。（二）集体林改加快了林业产业发展。浉河区借林改之力，以“调整结构、优化布局、增加收入”为原则，制定措施，完善政策，促进了林业产业的快速发展。浉河港乡创业青年熊传刚近年来不断扩大林业经营规模，目前已经从群众和集体手中承包山林面积近两万亩，总投资达到300万元，大 发展茶叶、板栗、城新袒竺纾鼋衲甏荷暇托路⒄刮扌缘诹贾植柙?100余亩，这些茶园3年后进入开采期，每亩每年可创造价值2200元以上。（三）集体林改促进了农民就业增收。通过集体林改以及林权流转交易，促进了林地林木向经营大户、高效林业示范户和林业产业化龙头企业流转，提高了经营林业的效益，同时，也有力地促进了农民工就业。游河乡在外地打工返乡人士赵五，租赁林地1000亩，发展油茶产业，今年已全部栽种上了优良油茶苗。他还聘用当地农民工20多人，帮助因金融危机而受影响，从南方返乡的农民工实现就近就业。截至目前，全区涌现出造林面积1000亩以上的林业大户达50余户，造林面积500亩以上的有120余户。据不完全统计，熊传刚、田桂元、赵五等52个造林大户长年使用农民工2000余人，季节工30000余个，切实解决了部分富余农村劳动力的就业问题。（四）集体林改维护了林区的和谐稳定。通过集体林改，化解了一大批林权纠纷，有效解决了林权界线不清、证件不全、纠纷不断等历史遗留问题。广大农民联户巡山护林，主动举报毁林案件，严防森林火灾，切实保护好森林资源。元至6月份，全区共查处各种涉林案件173起，从上年同期减少了26.4%。没林改前，金牛山办事处飨堂村集体经营的一片700多亩的松树林由于缺乏管理责任，时常发生偷砍盗伐现象，经过这次林改，将集体的林地平均地分到农户手中，立刻建立起了有效的管护体制，偷砍盗伐的林地平均地分到农户手中，偷砍盗伐现象大为减少。（五）集体林改拓宽了林业投资渠道。搭建林权流转平台，积极开展林权资本化运作，协调金融部门按照评估价值的合理比例办理林权抵押贷款，让“绿化银行”真正流动起来，让“沉睡”的森林资源资产真正“活”了起来。到目前，该区已达成林权流转交易56宗，交易林权面积22万亩，为10多家林业大户或公司在金融部门以林权证抵押贷款融资3300万元，为农村改革发展综合试验区建设找到了一条重要融资渠道。
　　四、浉河区集体林改下一步工作思路
　　下一步，浉河区将认真贯彻落实中央林业工作会议精神，认真总结经验，强力推进林权制度改革，重点抓好以下4项工作：（一）统一思想认识。认真贯彻落实中央对集体林改的要求，加深对集体林改的正确理解和对林业发展规律的理解，坚持走家庭经济组织承包，以分为主，分合适度的林改路线，实现社会主义土地公有、人人平等，大多数人得实惠的目标。（二）积极推进集体林权制度配套改革。围绕“四项制度、一个体系”，进一步规范林权流转和流转操作程序，做好做实林权评估，建立金融绿色通道，建立村级信贷代理，立足群众需要为林农提供服务。（三）探索成立林业合作社、林地合作社。在浉河区搞合作社和股份制试点，合作社以服务为宗旨，在信息、科技、贷款、保险、交易等方面为林农搞好服务。合作社主体80%是农民，实行股份制管理，一人一票，制定制度，明晰产权。（四）进一步提高和规范浉河区林权交易服务中心服务水平。进一步完善和规范林权交易、林权评估服务、林权资本化服务等方面的规章制度，完善林权交易大厅软硬件设施建设，为林农提供全方位优质服务。