长株潭3市居民生活用气试行阶梯气价听证会在长沙召开
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时间：2012-11-05 15:02
信息来源：
年购气量600立方米以内执行现行价格；超出部分每立方米上浮0.55元
听证会上，省物价局有关负责人首先对长株潭3市居民生活用天然气试行阶梯气价听证方案进行了说明。
根据《天然气利用政策》、《湖南省管道燃气价格管理办法》等文件规定及省委、省政府批示精神，拟对长株潭3市城区管道天然气居民用户年度购气量600立方米（含600立方米）以下的，作为优先类用气，实行第一档气量气价，执行现行居民生活用气价格不提高；年购气量超出600立方米的部分，作为允许类用气，实行第二档气量气价，每立方米上浮0.55元。
对确因家庭人口多，基本生活用气量超过规定年600立方米购气量的居民用户，可持户口本到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，其所用气量仍按第一档气量气价执行。
本次阶梯气价改革，对长株潭3市持证的特困户和低保户，仍实施由城市燃气企业按每户每月不低于4立方米免收天然气价款的优惠措施。数据显示，长株潭3市2011年特困低保户共享受优惠气量100多万立方米，按现行居民用气价格每立方米2.45元计算，年优惠金额约250万元。
从抽样情况看，90%以上的居民用户不会增加支出
2010年，国家发改委在调整天然气价格时，要求各地逐步实行阶梯式气价。
按照国家部署，针对我省天然气资源稀缺、上游供应我省的居民生活用气严重不足现状，为保证广大居民生活用气的基本生活需要，合理引导和合理配置资源，促进“气化湖南”工程和两型社会建设，经报省政府批准，拟先在长株潭3市城区试行居民生活用管道天然气阶梯式气价改革。
为合理确定长株潭3市居民生活用天然气阶梯气价分档气量，省物价局对长株潭3市居民生活用气进行了统计——
2010年，每户每月消费气量平均为21.98立方米，2011年每户每月为20.67立方米。考虑到长株潭地区有相当一部分居民买了房但没供气的情况，并参照全国部分城市实行阶梯式气价的气量标准，如郑州每户每月50立方米，浙江金华每户每月50立方米，深圳每户每月40立方米，确定长株潭3市每户居民生活用气月度气量标准50立方米，即年用气量600立方米为阶梯气价的基级，作为优先类用气；超过年用气量600立方米的作为允许类用气。
为了测算影响，省和3市的价格成本调查队直接从3市2011年度燃气缴费系统数据库中，随机抽取337953户居民生活用气用户（其中长沙地区抽样131063户，株洲地区97414户，湘潭地区109476户）进行统计，结果显示，2011年长株潭3市年用气量大于600立方米的用户数，仅占抽样数的4.07%（其中长沙8583户、株洲4171户、湘潭1006户，分别占抽样户数的6.55%、4.28%和0.92%）。
从抽样情况看，本次长株潭3市居民生活用气试行阶梯气价，90%以上的居民用户不会增加支出。
初步匡算，实行阶梯气价后，3市燃气公司每年预计增加收入1230万元，其中，长沙1112万元、株洲100万元、湘潭18万元。增加的收入，将主要用于气源采购成本的增加和储备站费用增加的支出。
基本赞同试行阶梯气价，家庭人口、气量档级等操作细节受关注
听证会上，绝大多数代表赞同天然气试行阶梯气价。代表普遍认为，在当前天然气供应紧缺，我省更是依赖调入的情况下，试行居民阶梯气价改革是必要的。阶梯气价有利于居民基本生活用气价格的稳定,有利于保障我省天然气正常供应和居民公平负担，有利于促进资源节约和合理配置资源，符合国家政策和两型社会建设的需要。
“年用气量600立方米，作为生活基本用气是足够的。”听证代表王欢林认为。
听证代表朱寅作为专家，支持以价格为杠杆来促进节能，并认为方案中的气量设置是科学合理的。
作为经营者代表，长沙新奥燃气有限公司的查陆军认为，长沙在冬夏用气极大不均衡，冬季高峰用气量是夏季用气低谷的3倍。冬季高峰时上游天然气供不应求，供需矛盾异常突出。为保障居民基本用气需求，缓解供需矛盾，支持实行天然气阶梯气价。此外，湖南、湖北在上游同属于一个气源，输气管道从湖北延伸过来，湖南的采购成本高于湖北，但湖南的天然气终端消费价格和居民初装费都低于湖北。
听证代表辜曼来自新奥能源湘鄂桂区域协调中心，她表示，天然气具有不可储存性，长沙天然气的峰谷差逐年递增，缺口最大时每天达80万立方米，实行阶梯式气价是现实所需。目前，全国已有8个省市试行天然气阶梯式气价，年600立方米气量可供7口之家除取暖外的日常生活使用，长株潭3市具有试行阶梯气价的可行性。
对于一些具体操作细节，与会代表意见不一。
代表刘朝伟作为消费者，以自家情况为例，户口本登记人数为3人，但实际居住人数为5人，而这种情况在长株潭3市肯定并不少见。所以，户口本登记人数不能如实反映每户实际居住人数，按户口本核实居住人数和用气量不合理。有的听证代表建议，阶梯气价的计量应该考虑家庭人口数的差异，以人均用气量为基数。
气量档级也是关注焦点。一些听证代表认为气量设置较为合理。也有部分代表认为600立方米的优先类用气量不具前瞻性，考虑到湖南冬季取暖长达4个月以及社会日趋老龄化等因素，建议提高气量标准或者重新划分年购气量的档级。有的建议要一次性把每户每年优先类用气量上调至1000立方米；有的则建议应将目前方案中的第一档年购气量提高到800立方米，800至1200立方米为第二档，1200立方米以上为第三档；还有的建议适当调低第一档用气价格。
还有听证代表提出，要增加优惠的额度与范围，将城市的“三无”人员及处于低保、贫困的人群纳入优惠范围。
4名代表反对，方案正式出台前仍可反馈意见和建议
听证会上，有4名听证代表对试行阶梯气价表示反对。
刘朝林代表希望切实考虑普通老百姓的实际生活压力。同时，他认为，天然气实行阶梯气价源于长沙市新奥燃气公司生产经营成本上升，这不应由老百姓买单。2011年，长沙市新奥燃气公司的销售气量比2010年增长了27.88%，而同期成本费用却增长了32.97%。企业应加强科学管理，分析成本增长的各种因素，提出降低企业经营成本方案。
王在启代表认为，目前的阶梯气价方案，未能达到节约能源目的；阶梯气价方案还没到实施时机。邓海平代表也认为，消费者在垄断行业面前是弱者，目前企业并未亏本，且存有利润，改革时机不成熟。
“不反对改革，但反对以改革为由进行变相提价。”刘铁山代表说。
还有听证代表在赞成试行阶梯气价的同时，提出了燃气公司应争取上游公司的支持、加强公司内部管理、有力降低成本、提高服务质量与水平等建议。
有的听证代表对今后的气价改革提出了中肯的建议，认为要加大价格调控监管力度，以民生为重，兼顾企业利益，减免天然气企业税费，促进企业良性发展，保障市民安居乐业。
据介绍，听证会结束后，省物价局将按照国家的有关政策规定，充分考虑听证会参加人提出的意见和建议，制定长株潭3市居民生活用天然气试行阶梯气价建议方案，并连同听证会参加人的意见一同呈报国家发改委和省政府审批。在长株潭3市居民生活用气阶梯气价实施方案正式出台之前，各位听证会参加人和社会各界仍然可以通过各种形式，将意见和建议向省物价局反馈。
听证会上，省物价局有关负责人首先对长株潭3市居民生活用天然气试行阶梯气价听证方案进行了说明。
根据《天然气利用政策》、《湖南省管道燃气价格管理办法》等文件规定及省委、省政府批示精神，拟对长株潭3市城区管道天然气居民用户年度购气量600立方米（含600立方米）以下的，作为优先类用气，实行第一档气量气价，执行现行居民生活用气价格不提高；年购气量超出600立方米的部分，作为允许类用气，实行第二档气量气价，每立方米上浮0.55元。
对确因家庭人口多，基本生活用气量超过规定年600立方米购气量的居民用户，可持户口本到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，其所用气量仍按第一档气量气价执行。
本次阶梯气价改革，对长株潭3市持证的特困户和低保户，仍实施由城市燃气企业按每户每月不低于4立方米免收天然气价款的优惠措施。数据显示，长株潭3市2011年特困低保户共享受优惠气量100多万立方米，按现行居民用气价格每立方米2.45元计算，年优惠金额约250万元。
从抽样情况看，90%以上的居民用户不会增加支出
2010年，国家发改委在调整天然气价格时，要求各地逐步实行阶梯式气价。
按照国家部署，针对我省天然气资源稀缺、上游供应我省的居民生活用气严重不足现状，为保证广大居民生活用气的基本生活需要，合理引导和合理配置资源，促进“气化湖南”工程和两型社会建设，经报省政府批准，拟先在长株潭3市城区试行居民生活用管道天然气阶梯式气价改革。
为合理确定长株潭3市居民生活用天然气阶梯气价分档气量，省物价局对长株潭3市居民生活用气进行了统计——
2010年，每户每月消费气量平均为21.98立方米，2011年每户每月为20.67立方米。考虑到长株潭地区有相当一部分居民买了房但没供气的情况，并参照全国部分城市实行阶梯式气价的气量标准，如郑州每户每月50立方米，浙江金华每户每月50立方米，深圳每户每月40立方米，确定长株潭3市每户居民生活用气月度气量标准50立方米，即年用气量600立方米为阶梯气价的基级，作为优先类用气；超过年用气量600立方米的作为允许类用气。
为了测算影响，省和3市的价格成本调查队直接从3市2011年度燃气缴费系统数据库中，随机抽取337953户居民生活用气用户（其中长沙地区抽样131063户，株洲地区97414户，湘潭地区109476户）进行统计，结果显示，2011年长株潭3市年用气量大于600立方米的用户数，仅占抽样数的4.07%（其中长沙8583户、株洲4171户、湘潭1006户，分别占抽样户数的6.55%、4.28%和0.92%）。
从抽样情况看，本次长株潭3市居民生活用气试行阶梯气价，90%以上的居民用户不会增加支出。
初步匡算，实行阶梯气价后，3市燃气公司每年预计增加收入1230万元，其中，长沙1112万元、株洲100万元、湘潭18万元。增加的收入，将主要用于气源采购成本的增加和储备站费用增加的支出。
基本赞同试行阶梯气价，家庭人口、气量档级等操作细节受关注
听证会上，绝大多数代表赞同天然气试行阶梯气价。代表普遍认为，在当前天然气供应紧缺，我省更是依赖调入的情况下，试行居民阶梯气价改革是必要的。阶梯气价有利于居民基本生活用气价格的稳定,有利于保障我省天然气正常供应和居民公平负担，有利于促进资源节约和合理配置资源，符合国家政策和两型社会建设的需要。
“年用气量600立方米，作为生活基本用气是足够的。”听证代表王欢林认为。
听证代表朱寅作为专家，支持以价格为杠杆来促进节能，并认为方案中的气量设置是科学合理的。
作为经营者代表，长沙新奥燃气有限公司的查陆军认为，长沙在冬夏用气极大不均衡，冬季高峰用气量是夏季用气低谷的3倍。冬季高峰时上游天然气供不应求，供需矛盾异常突出。为保障居民基本用气需求，缓解供需矛盾，支持实行天然气阶梯气价。此外，湖南、湖北在上游同属于一个气源，输气管道从湖北延伸过来，湖南的采购成本高于湖北，但湖南的天然气终端消费价格和居民初装费都低于湖北。
听证代表辜曼来自新奥能源湘鄂桂区域协调中心，她表示，天然气具有不可储存性，长沙天然气的峰谷差逐年递增，缺口最大时每天达80万立方米，实行阶梯式气价是现实所需。目前，全国已有8个省市试行天然气阶梯式气价，年600立方米气量可供7口之家除取暖外的日常生活使用，长株潭3市具有试行阶梯气价的可行性。
对于一些具体操作细节，与会代表意见不一。
代表刘朝伟作为消费者，以自家情况为例，户口本登记人数为3人，但实际居住人数为5人，而这种情况在长株潭3市肯定并不少见。所以，户口本登记人数不能如实反映每户实际居住人数，按户口本核实居住人数和用气量不合理。有的听证代表建议，阶梯气价的计量应该考虑家庭人口数的差异，以人均用气量为基数。
气量档级也是关注焦点。一些听证代表认为气量设置较为合理。也有部分代表认为600立方米的优先类用气量不具前瞻性，考虑到湖南冬季取暖长达4个月以及社会日趋老龄化等因素，建议提高气量标准或者重新划分年购气量的档级。有的建议要一次性把每户每年优先类用气量上调至1000立方米；有的则建议应将目前方案中的第一档年购气量提高到800立方米，800至1200立方米为第二档，1200立方米以上为第三档；还有的建议适当调低第一档用气价格。
还有听证代表提出，要增加优惠的额度与范围，将城市的“三无”人员及处于低保、贫困的人群纳入优惠范围。
4名代表反对，方案正式出台前仍可反馈意见和建议
听证会上，有4名听证代表对试行阶梯气价表示反对。
刘朝林代表希望切实考虑普通老百姓的实际生活压力。同时，他认为，天然气实行阶梯气价源于长沙市新奥燃气公司生产经营成本上升，这不应由老百姓买单。2011年，长沙市新奥燃气公司的销售气量比2010年增长了27.88%，而同期成本费用却增长了32.97%。企业应加强科学管理，分析成本增长的各种因素，提出降低企业经营成本方案。
王在启代表认为，目前的阶梯气价方案，未能达到节约能源目的；阶梯气价方案还没到实施时机。邓海平代表也认为，消费者在垄断行业面前是弱者，目前企业并未亏本，且存有利润，改革时机不成熟。
“不反对改革，但反对以改革为由进行变相提价。”刘铁山代表说。
还有听证代表在赞成试行阶梯气价的同时，提出了燃气公司应争取上游公司的支持、加强公司内部管理、有力降低成本、提高服务质量与水平等建议。
有的听证代表对今后的气价改革提出了中肯的建议，认为要加大价格调控监管力度，以民生为重，兼顾企业利益，减免天然气企业税费，促进企业良性发展，保障市民安居乐业。
据介绍，听证会结束后，省物价局将按照国家的有关政策规定，充分考虑听证会参加人提出的意见和建议，制定长株潭3市居民生活用天然气试行阶梯气价建议方案，并连同听证会参加人的意见一同呈报国家发改委和省政府审批。在长株潭3市居民生活用气阶梯气价实施方案正式出台之前，各位听证会参加人和社会各界仍然可以通过各种形式，将意见和建议向省物价局反馈。
