零陵区是全省重点林区,林地面积11.73万公顷,森林覆盖率达55.79%,森林蓄积量295.77立方米。自林长制改革以来,零陵区坚持以习近平生态文明思想为指导,全面落实中办、国办印发的《关于全面推行林长制的意见》精神和省委省政府、市委市政府决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移走“生态立区”的绿色发展道路,扎实推进林长制工作,积极探索“两山论”实现路径,在“增绿、管绿、护绿、用绿”上持续发力,先后获评2021-2022年度松材线虫病疫情防控成效评估被评为湖南省优秀单位,荣获2022年永州市林业系统首届森林消防队伍业务技能大赛一等奖。

一、突出第一责任,构建林长制“责任林”

一是强化思想引领。始终坚持站在“国之大者”的高度来落实林长制,严格对标中央、省市要求,自觉扛起森林管护责任,自全面推行林长制以来,零陵区委、区政府高度重视,截至目前共召开区级林长、副林长会议6次,发布区级林长令1次。二是完善配套制度。按照“全域覆盖、网格管理、部门联动、群众参与”的思路,将推行林长制列入全区深化改革重大工作议事日程,制定《零陵区全面推行林长制实施方案》《2022年度零陵区林长制工作考核方案》,出台8项配套制度,全面建立起林长制工作制度体系。三是构建联动体系。按照“党政同责、分级负责”的原则,着眼打造以党政领导负责制为核心的护林队伍,建立区、乡、村三级林长组织体系,立三级林长722名,聘请护林员403名,全面构建起横向到边、纵向到底的林长制工作网络体系,基本形成了区、乡、村三级联动的工作格局。

二、突出整体施策,当好森林生态“守护者”

一是抓实“增绿”扩总量。全面实施“增绿增效”行动,全区实现森林覆盖率稳定在55.79%以上,森林蓄积量达287.21立方米。2022年完成营造林2.82万亩,任务完成率100%,组织29.32万人次,参与义务植树121万余株,创建268个绿色村庄。二是抓实“管绿”保存量。利用“天地空”一体化林地资源动态监测监管平台,2022年共开展巡林1万余次,实现日均有效出巡率达85%以上,发布18期林长制工作简报,协调解决202个林草资源保护发展问题;严格执行森林资源保护管理制度、森林采伐限额制度、森林资源损害赔偿及责任追究等刚性制度,全区共受理、立案、查处各类涉林案件76起,罚没款517.18万元。三是抓实“护绿”防变量。重点开展松材线虫有害生物防治。2022年共计清理疫木面积2.35万亩,拔除珠山镇5个疫点村,全区林业有害生物各项指标均优于省市下达的控制数;加强森林防火体系建设,全区组建650余人的专业或半专业森林防火队伍,规划新建林火阻隔系统223.430公里,新建森林消防蓄水池15个,临时森林防火监测点55个,科学提升零陵区的森林火灾综合防控能力,全区无重大森林火灾和人员伤亡事故。四是抓实“用绿”提质量。坚持把破除制约林业高质量发展的突出问题作为主攻方向,持续深化集体林权制度改革,健全生态补偿、林业碳汇发展、林业投融资等经营机制,进一步盘活林业产业资源。实现全区油茶面积39.42万亩,产业规模不断扩大,积极开展油茶种植三年行动,在潇水两岸至石山脚一带打造成集中连片油茶示范基地;完成公益林、天然林护林员和生态保护补偿工作,省级以上公益林补偿达26721户,补偿资金723.97万元,中央天然商品林管护补偿资金134.33万元,同时积极落实好公益性岗位政策,将森林资源管护与乡村振兴工作有效衔接、有机结合。

三、突出联防联治,营造全民护林“新氛围”

一是创新“林长+”模式。在林长制建立过程中形成了以党政领导负责制为核心的责任体系,与区检察院联合建立起“林长+检察长”协作机制,与林业站建立护航协作机制,合力筑牢林业生态安全屏障。二是配齐“一长四员”。“一长四员”1197名,其中各级林长722名,护林员403名,监管员26名,执法人员10名,林业科技员36名,在全区初步建立了上下贯通、左右联动的协作机制。三是推动全员参与。坚持“政府主导、组织出力、社会参与”,设立举报热线,积极发动群众举报各类破坏山林资源违法违规行为,设立林长公示牌335块,发表林长制相关媒体报道90余篇,引导更多群众知晓、参与和监督,着力构建全民护林的高质量发展新格局。