道县又名道州,位于湖南南部,南岭北侧,地理坐标为东经111°17´-111°56´,北纬25°09´-25°50,东邻宁远,南接江华、江永,西连广西的全州、灌阳,北毗双牌,全境南北纵长77公里,东西横跨62.6公里,总面积366.3万亩,辖25个乡镇(街道)、3个农林场,369个行政村(社区),总人口81万人;全县林地面积244.4万亩,活立木蓄积量709.78万立方米,森林覆盖率达62.51%,林木绿化率达62.84%,湿地保护率78.8%,为省重点林区县。道县属中亚热带湿润季风气候,境内六条主要河流呈叶脉状分布,六进一出,汇入潇水后,再注入湘江,生态区位优势十分明显,属国家级重点生态功能区。境内生物多样性丰富,植物区系共有214科、861属、1949种,其中高等植物186科、612属、1256种,主要树种有杉木、马尾松、湿地松、油茶、桉树、毛竹、油桐、柑桔、厚朴、杜鹃、檵木等,其中松类面积53.9万余亩,占全县林地1/5。

近年来,在省委、省政府高度重视和省林业厅、市林业局等有关部门的关心支持下,全县经济社会呈现良好的发展态势,多次评为湖南省县域经济发展先进县,并获得“全国生态文明先进县”的荣誉称号,是全省营造林先进单位、全省林业科技推广先进集体、绿色永州建设先进县。长期以来,我们坚持以生态立县为总揽,高度重视林业建设工作,把森林保护工作作为改善民生的基础工程来抓,坚持封、造、管、抚相结合,始终把全县林业有害生物防控作为森林保护的重要工作来抓,重点强化松材线虫病的防控工作,大力推进绿色道州、生态道州建设,生态和社会效益十分明显,山川秀美,清水长流,人与自然和谐相处。

松材线虫病是松树的毁灭性病害,被称为松树"头号杀手",也是世界上最具危险性的林业检疫性有害生物,具有危害大、扩散快、除治难的特点。我县周边已有多个县区发生松材线虫病疫情。随着经济快速发展,贸易往来频繁,如不采取果断措施防范疫情传入,必将严重危害我县松林资源,造成重大生态灾难,对我县林业经济、生态环境和旅游资源造成难以挽回的重大损失,还将将影响我县省级森林城市创建工作。

提高认识狠抓防控落实。松材线虫病属于林业检疫性有害生物,其毁灭性体现为:致病力强,寄主死亡速度快;传播快,且常常猝不及防;防治难,一旦发生,治理难度大。感病松树最快40多天即可枯死,松林从发病到毁灭只需2-3年时间。据初步统计,我国自1982年发生该病后短短10年,发生面积就扩散到3.8万公顷,造成140万株以上松树死亡,损失木材5万立方米,用于病害的防治经费高达645万元。目前全国有19个省市自治区发生了松材线虫病,不仅给国民经济造成巨大损失,也对自然景观及生态环境造成严重破坏,严重威胁到我国丰富的松林资源安全。尽管全县各级领导高度重视,相关部门及森防工作者作出了常年不懈的努力,松材线虫病还是正在逼近道县,与我县交界的广西全州县、我市江永县、宁远县等地相继发生了松材线虫病疫情,导致我县松材线虫病防控呈现四面楚歌、兵临城下之势。林业有害生物灾害是“不冒烟的火灾”,对森林资源和经济社会发展构成严重威胁,松材线虫病就是松树的癌症。年初,道县人民政府与永州市人民政府签订了《永州市松材线虫病防治目标责任书》,明确了县政府和各级部门责任。8月,永州市人民政府召开了全市松材线虫病防控工作会,对防控工作作了全面部署。为此,我们要充分认识到松材线虫病的危险性和防控工作面临的严峻形势,要以高度的政治责任感、历史使命感来开展工作,要坚定必胜信心,落实落细措施,共同担当责任,将疫情防控工作作为林业发展和生态建设中的大事来抓紧、抓好、抓到位。

加大复检严防病害传入。松材线虫病要发生必须具备以下几方面,第一要有寄主,就是松林,第二要有媒介,主要是松褐天牛,第三要有病原,第四要有适合的生存条件。松材线虫病的寄主、媒介和生存条件我们都具备,最关键的就是病原,有寄主,有媒介,但没有病原,也不会发生松材线虫病。病原从哪来,主要是通过人为传播,经调查,电力部门、移动公司、风电等单位或个人使用的光缆盘、电缆盘等松木包装材料往往是疫情扩散蔓延的主要传播原。我县要求电力、通信、风电等部门高度重视,根据《湖南省林业有害生物防治检疫条例》等法规规定,积极配合森检部门,凡从外地调入的松木及制品,货到目的地时,必须及时向当地森检机构申报,森检机构应当及时进行补检或复检。要求电力、电信等部门,在订货时,要求供货方必须提供《植物检疫证书》,随货同行,一到目的地,必须及时向当地林业森检机构申报,并配合森检部门做好森检工作,并提供《植物检疫证书》。如无《植物检疫证书》,依法依规依程序给予处罚。调入的松木及制品经检疫合格后,再施工使用,并要求施工人员不要随便丢弃,严禁施工到哪丢到哪,必须要集中销毁。到目前为止,我县森检部门还没接到任何这方面的申报,不知是什么原因,当然这里有我们的责任,宣传不到位等原因造成的,今后凡不及时申报的,一律严格按规定查处。

全域普查清除安全隐患。保护森林资源是法律赋予我们的光荣职责,森林资源保护一个是森林防火,另一个就是林业有害生物防治,根据《森林病虫害防治条例》等法规规定,基层林业站应对本辖区的林业有害生物测报、防治工作负责,林业局聘任了林业站站长为兼职测报员,并签订了《松材线虫病防控责任书》。我们每年组织林业站的工作人员进行森防业务培训,让同志们掌握森林病虫害防治基本知识,了解境内主要森林病虫害危害症状,熟悉基本测报方法,在平时下乡巡查时,紧盯电力等部门施工的松木制品有没有乱丢、山上有没有松树枯死和林业有害生物的发生,并及时与森防站通报信息。森防站技术员要深入乡镇场(街道),督促并与兼职测报员共同担当起测报之职,兼职测报员要率领站员按要求认真做好辖区日常监测和春秋季松材线虫病专项普查工作,对所有松林要全查,对交通沿线和电力、通信、风电等重点施工区域附近,木材集散地周边,自然保护地等区域开展重点调查,并及时汇总上报辖区情况。

严格执法把好检疫关卡。森防站、执法队和木材检查站要联动配合,常态化开展联合检疫执法,特别是木材检疫检查站,要充分履行检查检疫职责,对过境木材特别是松木及制品应严格检查检疫,加大检疫执法力度,发现没有《植物检疫证书》的,及时与森检部门取得联系,严格按程序处理,严禁无《植物检疫证书》的松类植物及产品进入我县,并做好登记汇总工作,定期向森检部门报告。严格落实省市规定,凡加工、经营和利用森林植物及产品的单位或个人,还没办《植物检疫登记证》的,2022年内必须办好,不留死角。已经办了的,也要做好年检验证工作,各林业站做好宣传,配合森保站全覆盖落实,相关部门大力支持,形成工作合力。

联动配合突出工作重点。松材线虫病是国家检疫性林业有害生物,法定由政府处置,政府是防控第一责任人。县政府按照责任要求,加强组织领导,成立了县长为组长,分管副县长为副组长,相关部门主要负责人为成员的道县松材线虫病防控工作领导小组,领导小组下设办公室,县林业局局长兼任办公室主任,层层分解落实责任,林业、财政、城管、交通、文旅、邮政(物流)、电力、电信、海关等部门协调配合、各司其职、加强监管,有效防控,林业部门科学制定防控方案及应急预案,并及时向政府作好汇报。县长、县林业局局长作为防控工作第一责任人,负起总责,并尽力确保财力、物力、人员全部到位。政府、林业局分管负责人作为政府、部门直接责任人,要亲临一线指挥、协调,具体组织。组织部署不到位、群众发动不到位、资金不到位,政府要负责;技术指导不到位、除治质量把关不严出了问题,林业部门要负责。鉴于我省近年新增的三个疫情发生点均在国有林场,就是因国有林场对松材线虫病监测普查不重视,枯死木调查力度不大,甚至发现枯死木未在当年及时上报和清除,导致疫情扩散。故在防控工作中,要突出林区、林场和县域交界之处等重点区域重点部位,月岩、桥头两国有林场及林区乡镇,应高度重视松材线虫病的防控工作,强化所辖区域的林业有害生物的测报和防治工作,特别是月岩林场成立了都庞岭国家级级自然保护区和月岩国家级森林公园,都是重点预防区,松材线虫病的防控工作更是重中之重,作为一个重要的工作日程来抓,把防控措施落实落细,认真搞好普查和测报工作。

尽管松材线虫病防控形势严峻,我们坚信,只要全县上下齐心,按照各自的职责和规定做好防控工作措施落实,就可避免疫情传入,尽力筑牢全县森林生态安全屏障。

(作者系道县林业局局长)