韶山位于湖南省中部偏东湘中丘陵区,国土面积247.33平方公里,其中林地面积19.8万亩,占国土面积53.37%。国家级生态公益林16.02万亩,天然林面积3.5017万亩,森林覆盖率达53.12%,人均公园绿地面积达13.24平方米,森林资源蓄积达64.73万立方米。近3年,韶山市风景名胜区未发生火灾,构筑了韶山市坚强的生态屏障。

2021年以来,我局以“林长制”为抓手,充分发挥“一长三员”(19名市级林长、49名乡级林长、49名村级林长、32名监管员、25名执法人员、49名护林员)的作用,采取各种有效措施,助推森林防火工作上新台阶。

我局深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,牢固树立“以人为本、平安第一”的防火理念,内强素质,外树形象,注重从细小环节入手,在森林防火方面取得了一定成效:

(一)责任落实“抓”到位。我局依托“一长三员”管护网格,明确职责分工,完善网格化管理,科学研判重大节假日、森林防火特护期间森林防火形势,制定并下发防范森林防火等文件,召开森林防火安全专委会,传达学习上级批示指示精神,研究部署森林防火工作;与各乡镇护林员签订管护协议,明确职责范围,严格监督考核,我局防火办不定期到各乡镇对森林防火工作落实情况进行明察暗访,重点检查防火物资储备情况、防火值班值守情况等,全面落实森林防火管理责任制。

(二)隐患排查“落”到位。一是完善护林防火管理制度,建立健全村规民约;二是严格执行生产性用火审批制度。在高火险期及时发布禁火令,停止一切野外用火;三是加强野外巡查,加强对保护区周边痴、呆、傻等重点人员的防范,落实监护人员和管理责任,对人员出入频繁的旅游景点增设检查站,严格实行“扫防火码”入山等各项措施。对出入人员及车辆登记造册,严格控制火种进入林区。同时,加大对林区的监测巡查密度,确保火源管控到位。在防火特护期,严格执行森林火情零报告制度。在全市集中开展森林火灾风险隐患排查整治工作,共排查森林火灾风险隐患211个,已整改211个,整改率100%。成立森林防火督查组,组织督查90人次,巡护1025人次,交办整改问题3处。各林区设置卡点49个,守卡人数835人次,发放鲜花和苗木2.42万株。近三年,我市森林火灾控制在0.3‰以下。

(三)设备队伍“早”到位。一是加强基础设施建设。近年来,我局加大森林防火基础设施建设,投入资金100余万元,建成使用面积140㎡综合性标准化森防站,在重点部位安装摄像头31个,有效提升森林防火智慧防控能力,促进森林防火工作智能化、精准化的开展。目前,全市拥有护林点49处,瞭望塔5座,森林防火隔离带20公里,风力灭火机5台,电动灭火水枪150支,2号工具2000把,3号工具500把,扑火服300套,扑火照明头盔100个,割灌机2台,油锯5台,消防车1辆,物资储备能够满足当前森林防火工作的需要。二是制定《韶山市森林火灾应急预案》,建立健全森林火灾预警机制;三是加强防火值班。市、乡、村三级实行全年森林防火24小时值班和领导带班制度,做到责任明确,任务到人,不脱岗漏岗,确保信息畅通。一旦发生火警,立即组织人员扑救,争取把火灾损失降低到最低程度;四是强化队伍建设。全市现有半专业扑火队1支,扑火小分队8支,义务扑火队10支。我局制定《护林员岗位工作职责》《韶山市公益林护林员管理细则》,并不定期举行森林防火扑灭队伍应急演练,提前做好森林防灭火人员培训,提高业务素质和专业技能,举行扑火实战演习,实现了多部门协同作战,确保一旦发生森林火灾,实现“打早、打小、打了”的目标。

(四)宣传教育“引”到位。森林防火宣传教育工作继续坚持“以人为本、安全第一”的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首位,把宣传森林资源安全、消除森林火灾隐患、保障人民群众生命安全作为森林防火工作的第一要务。每逢春节、清明、冬至等森林防火特护期,各单位、各乡镇狠抓森林防火工作中的“防”字,充分利用各类宣传手段,深入乡镇、集贸市场、学校大力宣传森林防火有关法律法规和安全扑火常识以及森林防火的重要性。在林区各入口、公路沿线路段和防火检查点均设有防火警示牌和警示标语。近年来,各单位、各乡镇充分利用各类宣传手段,大力宣传森林防火有关法律法规和安全扑火常识,累计出动宣传车656余台次,发放宣传资料0.6万份,张贴横幅标语531余条、村村响播放56次、张贴禁火令0.5万张。“5·12防灾减灾日”开展宣传活动,发放宣传资料500余份。市林业局、应急局、民政局在清明期间向市民发出文明祭扫倡议书展板50块;市应急、林业、气象等部门会商研判,及时发布森林火险预警3次。

森林防火作为一项社会系统工程,近几年,我局探索出了一条适合韶山特色的成功之路,组织了一张严密的群防群控的防火巡护、防火责任和严格管理网络,环环相扣、严防死守,为全市的生态平安、生态建设作了积极的奉献。下一步,我局以全面推行林长制为契机,将继续坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、依法治火”的方针,进一步实行森林防火行政领导负责制,坚决守护好主席家乡的青山绿水,推动韶山林业高质量、可持续发展。

(作者系韶山市林业局党组书记、局长)