习近平总书记深刻指出“生态就是资源、生态就是生产力”“只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山”“我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”。这些重要论述为林业产业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。近年来，株洲市林业系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想，在市委、市政府的坚强领导和省林业局的大力支持下，充分发挥区位优势和资源优势，以12家林业特色产业园为基础，着力构建了油茶、种苗花卉、森林康养与旅游、竹木加工、林下经济等5大产业集聚区的产业发展布局。通过严格落实惠企政策，强化龙头企业示范效应，不断引导产业做大做强，实现年总产值290亿元。

当前，新冠肺炎疫情持续反复，经济社会平稳健康发展面临一系列挑战，推动林业产业发展取得新突破的压力剧增。2021年，党的十九届六中全会胜利召开，全面深刻总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，发出了为实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗的伟大号召；株洲市第十三次党代会、湖南省第十二次党代会相继召开，大力实施“三高四新”战略，广泛汇聚起了加快建设现代化新湖南、新株洲的磅礴力量。站在新的历史起点上，株洲林业系统将全面深入学习领悟党中央、省委、市委决策部署，积极顺应时代发展大势，严格落实新发展要求，紧紧抓住重要战略机遇，坚定走绿色发展之路。建议重点抓好三个方面工作，不断推动林业产业提质升级。

一、紧紧围绕碳达峰碳中和目标，积极发展林业碳汇事业

2020年联合国大会、2021年领导人气候峰会和G20峰会，习近平主席多次重申了我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的战略目标。去年，中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国务院发布了《2030年前碳达峰行动方案》，标志着我国碳达峰碳中和工作正式由目标愿景转向具体行动。森林是陆地上最庞大的“储碳库”，发挥森林、草地、湿地等固碳作用，提升生态系统碳汇增量，发展林业碳汇事业，在碳达峰碳中和行动中具有非常重要的作用。

（一）主动对接碳交易市场规则。2021年7月，电力行业首先启动了全国碳市场上线交易，碳交易市场正式打开，未来会逐步覆盖到各行各业。安徽、江西等多个省份正探索将林业碳汇纳入碳市场，将进一步丰富碳交易的品种和方式。下一步，要围绕林业碳汇生成、流通、增值、应用等环节，主动对接熟悉各地的碳汇交易机制和规则，利用资源、地理、气候优势，吸引市场资本关注林业产业发展，实现林业碳汇增值和产业高质量发展。

（二）积极开展林业碳汇储备。株洲市林地面积1140.10万亩，占国土总面积67.58%，森林覆盖率62.11%，活立木总蓄积2849.10万立方米，拥有丰富的碳汇储备和碳汇增值潜力。要抓住碳汇市场开放的机遇，善于运用市场机制，通过成立碳汇基金、林业碳汇项目等多种形式，引导社会资本投入林业碳汇项目，开展碳汇造林、生态保护修复等工程，增加林业碳汇储备，提高流通价值。

（三）大力推动竹木产业发展。株洲市有竹林地147.27万亩、商品林面积683万亩，竹木生长快、更新快，具有很强的固碳能力，同时竹木可以广泛应用于建筑、包装、家具、造纸等行业，竹木产业是非常低碳的绿色产业。对株洲市而言，依托茶陵县楠竹产业园和炎陵竹木加工省级龙头企业为基础，推动竹木产业转型升级，持续增强企业创新能力，不断提高竹木开发利用率，增加产品附加值，做大竹木制品碳存储容量，对实现“双碳”目标，推进竹木产业高质量发展具有重要意义。

二、全面融入长株潭一体化发展，补齐林业产业发展短板

长株潭一体化发展是我省站在新的历史起点上，举三市之力，通过差异化布局，逐步构建起错位发展、特色明显、相互配套的发展格局，共同打造中部地区崛起核心增长极。随着长株潭都市圈列入国家“十四五”规划，《长株潭一体化发展五年行动计划（2021—2025年）》发布，长株潭三十大标志工程全面铺开，三市一体化正迎来最佳机遇期、发展期。对于株洲林业产业来说，目前面临投入不足、产品附加值低等问题，全面融入长株潭一体化发展，充分做到扬长补短，可以快速提升产业竞争力。

（一）提振林业产业发展信心。去年以来，长株潭一体化发展出台了一系列政策、推进了三十大标志性工程、签订了多个区域发展合作协议，涉及交通建设、产业发展、生态保护、政务服务等方方面面，让市民们感受到了实实在在的变化，也让企业家们对未来产业发展充满了信心。根据株洲林业产业实际，我们可以加强与长沙、湘潭两地的交流合作，消除行业壁垒，逐步形成优势互补、政策一体、技术共享、品牌共建的产业体系，提升区域林业产业的竞争力，使林业产业达到质的提升。

（二）深化林业科技成果转化。进一步完善激励政策，不断优化营商环境，激发产业发展内生动力，持续提升企业地位和产学研合作层次，引导企业在“专、精、特、新”上作文章。建立畅通有效的政校企沟通机制，及时了解企业在科技创新方面的反映和诉求，依托长株潭科研院所和高校的教研优势和科技力量，坚持市场为主要导向，鼓励和支持企业拓展创新空间，加大科技成果的转化与应用，不断优化企业服务水平和产品科技含量。

（三）打造花木产业绿心合作示范标杆。近年来，随着国家森林城市和绿色株洲建设，株洲市花木产业得到了快速发展。株洲市云龙示范区云田镇，与长沙浏阳市柏加镇、长沙雨花区跳马镇均被誉为“中国花木之乡”，且同在长株潭城市群生态绿心区，形成了以三地为中心不断向外延伸的特色产业。加强绿心区各地的花木产业的联系，形成市级联动、企业合作的正向机制，逐步实现资源贡献、技术共享、销售共享的新模式，打造成长株潭林业产业合作示范标杆，进而推进三市林业产业全面合作发展。

三、不断深化湘赣边区域合作示范区建设，拓展生态产品价值实现模式

去年10月份，国家发改委正式印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，完成了湘赣边区域合作示范区建设的顶层设计和总体布局。《方案》提出要依靠区域特色产业和生态资源，促进革命老区高质量发展，对于林业来说，依托区域特色森林资源优势，发展生态绿色产业，有效拓展生态产品价值实现模式，不断巩固生态脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，正好切合湘赣边区域合作示范区建设内容。

（一）加强湘赣边区域交流合作。株洲市醴陵、攸县、茶陵、炎陵均处在湘赣边区域，是罗霄山脉生态区的重要组成，拥有丰富的森林生态资源。加强湘赣边区域交流合作，保护利用好丰富的森林生态资源，不断扩展生态产品价值实现模式，是湘赣边区实现乡村振兴、绿色高质量发展的重要途径。今后，我们将进一步创新合作机制，坚持问题导向和市场导向，推动常态化对接对话机制和部门协商合作长效机制，赋强合作动能，构建湘赣边林业联动发展格局，形成优势互补、布局合理的高质量林业产业体系，推动区域林业产业高质量发展。

（二）助推油茶产业高质量发展。湘赣边区是我国油茶核心产区和现代油茶的重要起源地，主要包括湘东丘陵地区、赣西低山丘陵地区和赣南中山低山丘陵地区。处在湘赣边的株洲市醴陵、攸县、茶陵均是全省油茶生产重点县，其中醴陵、攸县被评为全国油茶之乡。在发展油茶产业过程中，要积极争取湘赣边区域合作示范区建设政策支持，依靠产业基础优势，不断深化政策、企业、技术、管护等交流互动，完善油茶产业链建设，开发多种经营模式，共同培育优质油茶产品品牌，努力提高油茶生产综合效益，实现区域油茶产业高质量发展。

（三）鼓励发展森林康养与旅游和林下经济。近年来，随着经济社会的发展和人民生态需求的提升，株洲市依托优厚的自然条件和生态资源，快速发展了森林康养与旅游、林下经济两个新型林业产业。湘赣边区是一山之隔、一脉相承的关系，根据湘赣边区域合作示范区建设方案，边区互联、互通、互动必将更加便捷，抓住现时区域发展机遇，依托现有森林康养与旅游产业基础，抓好相关产品开发和服务体系建设，努力提升产业核心竞争力，必将使株洲市森林旅游产业提升到一个新高度。发展林下经济，在炎陵等山区已成为林农增收的重要渠道，在脱贫攻坚过程中起到了非常重要的作用。鼓励各地林区根据生态承载能力，因地制宜发展林下经济，加大政策扶持力度，强化示范引领作用，创新经营方式，提升产品品质，不断促进巩固脱贫攻坚成果与实现乡村振兴有效衔接。

（作者系株洲市林业局党组书记、局长）