11月22日以来,宜章县林业局组织人员对全县油茶产业情况进行了调研。调研组先后深入瑶岗仙、里田、梅田、长村、天塘4个乡镇,通过召开座谈会、实地查看、上门走访、发送电子调查问卷等方式,走访了27个油茶种植合作社,重点对县油茶协会及协会会员进行调研,基本摸清了当前全县油茶产业的基本情况及存在主要问题。

一、产业现状

1.出台了扶持政策。2016年,宜章县出台了《关于加快全县油茶产业发展的意见》(宜办发〔2016〕27号),《意见》明确,验收合格后,连片种植油茶30亩以上的,县财政每亩奖补600元。县林业局积极向上争取中央财政油茶造林、油茶抚育、油茶低改造等项目资金,累计争取到位资金2800万元。多次邀请专家举办油茶技术培训班。油茶种植户的生产管护技术不断提高。

2.形成了产业规模。2017年成立了县油茶协会。全县有油茶种植企业66家,每年实现劳动就业近2万人。湖南皓山香油茶科技有限公司投资1000多万元,建设了油茶精深加工项目(一期),并竣工投产。在玉溪镇寿福村建设了油茶苗木繁育基地,年产优质良种油茶苗木180万株。全县共完成油茶新造面积10.6万亩。2021年预测油茶果产量16769.9吨,油茶籽产量4300.3吨,茶油产量1102.2吨,同比增长157%。

3.编制了发展规划。县林业局聘请省林勘院专家编制了《湖南省宜章县油茶产业发展规划(2018-2025)》。预计到2025年全县油茶种植面积达13万亩。

二、存在的问题

1.缺资金,油茶企业生存困难。油茶产业是一个投入成本高、生产周期长、投资见效慢的产业。据测算,建设标准化油茶基地,前6年每亩投入达8000元以上,一般标准也须在每亩5000元。部分种植大户或油茶企业自筹资金不足,只注重扩大种植面积,不顾后续系列管护费用的投入,普遍存在幼林抚育管理跟不上,种植成效差,无法实施水肥一体化建设。筹资难、资金短缺已成为我县油茶产业发展的瓶颈。

2.缺政策,油茶产业增长乏力。《宜章县关于加快全县油茶产业发展的意见》实施截止时间为2020年底。由于全县新的油茶产业扶持政策尚未出台,难以继续加大资金投入,不利于油茶产业的巩固发展。部分有转型投资油茶产业意愿的群众持观望等待态度。据了解,目前全县群众意向种植面积达1万亩以上。

3.缺技术,产业发展水平不高。油茶种植加工技术相对落后,一些种植户不懂种植和病虫害防治技术,私自购买劣质苗木,导致成活率不高,管护措施落实不到位,油茶品质、产量较低。我县油茶每亩产油低于10斤,而先进县市可达40余斤。目前全县只有一个油茶精深加工厂,其余为作坊式加工。产品只有“皓山香”一个品牌,产业提质增效任重道远。

三、工作对策

针对以上存在的问题,为促进全县油茶产业做大做强,特提出以下工作对策:

(一)加大政策扶持力度。以县委、县政府名义继续出台新的油茶产业扶持政策,重点对油茶品牌创建、销售、精深加工等方面进行引导扶持,增强产业发展后劲。统筹财政、发改、国土、林业、小城镇建设、旅游小镇等涉农项目投资资金,向油茶产业倾斜。加强与金融部门的协调,做好油茶信贷服务,切实解决油茶产业发展后期资金短缺的瓶颈,帮助企业爬坡过坎,发展壮大。

(二)促进产业提质增效。坚持高标准、严要求,扎实推进油茶低产林改造三年行动,计划三年完成油茶低产林改造2.5万亩,建设高标准示范点5个。有序推进皓山香(二期)油茶精深加工项目建设,加强跟踪服务,帮忙协调解决项目建设中的实际问题。定期邀请专家或行家里手举办油茶种植和现代管理技术培训班,以田间地头的实际指导为主,确保培训成效。

(三)创新生产经营理念。倡导采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式,引导企业充分发掘资源优势,因地制宜发展林下种植、林下养殖、休闲旅游、茶文化观光体验等产业,实现以短养长,做大做强。积极开展招商引资活动,引进生产经营理念先进、有实力的企业到宜章落户,带动全县油茶产业发展壮大。

(四)稳定油茶生产秩序。加强对油茶果采摘的规范与管理,继续发布《关于切实维护油茶收摘秩序的通告》,明确采摘时间及要求。经营者没有采摘的油茶林一律不准捞茶果,确保油茶采摘秩序正常化,切实维护经营者的合法权益。在榨油期间,加强部门协调,让农业农村局建立的烤房、烤烟房对各个油茶种植合作社(企业)开放,让部分无法晒干(烘干、烤干)的油茶籽进入烤房进行烘烤,保证茶油生产顺利进行。

(五)加强产业宣传推介。明确专班负责跟踪“宜章油茶”地理商标的申报,加大市场推介力度。把宜章油茶产品定位为“宜章茶油”,统一品牌、统一标准、统一管理,支持引导油茶龙头企业申报茶油产品认证,把“宜章茶油”打造成中国特色茶油。通过举办茶油文化节,参加农博会等,加强与电商平台合作,大力宣传推介宜章茶油,不断提升“宜章茶油”品牌美誉度和知名度。