一、双牌概况及全县林业基本情况

双牌县位于湖南省西南部,永州中腹,潇水河中游,现辖5乡6镇3个国有林场和1个国家森林公园,总人口20.5万人,土地总面积1751平方公里,其中林地面积1570平方公里,占总面积的89.7%,是一个集林区、水淹区于一身的省级贫困县。

双牌县山多田少,林业是立县之本。到2019年底,我县森林覆盖率76.71%,森林蓄积量662.4万立方米,毛竹立竹5316.8万株,湿地保护率94.36%,各项森林资源指标位均居永州市前列(其中森林覆盖率、湿地保护率居全市首位)。是全国造林绿化模范县、国家林业可持续发展试点县、国家木材战略储备项目试点县、全国南方22个重点林区县之一、全省林业十强县和省林下经济示范县。

从森林合理利用情况看,境内属亚热带大陆性季风湿润气候,年降雨量1546㎜,是湖南省温、光、水条件最优越的县区之一,全县适宜发展林下经济的林地面积为143万亩,占全县230万亩林地的62%。

二、全县林下经济发展现状

近年来,我县依托林地资源天然优势,大力发展林下种植、林下养殖、林下采集、森林康养旅游等林下经济,全县现有林业经营合作社178个,从事林下经济人口11605人,年产值3.76亿元,林下经济收入占农民年收入的比重逐年增加;现有国家级林下经济示范基地1家,省级林下经济示范基地2家,省级农民林业专业合作社示范社2家。2014年,我县获得全省林下经济示范县称号,2019年,县聚农林场荣获“国家级林下经济示范基地”。

1、林下种植模式多样。在以聚农林场、恒康科技有限公司、时胜中药材种植专业合作社为代表的林下经济组织的带动下,全县林下种植1.5万亩,其中虎爪姜1万亩、“三木”、中草药材0.5万亩,年产值1.5亿元。特别是每年广泛种植的虎爪姜,作为林农增收的主打产品和特色产业,为林农带来了近亿元的收入。

2、林下养殖多头并举。以锦林科技有限公司观音山农场、麻江镇神农肉牛养殖、五里牌红福田绿园土鸡生态养殖、理家坪新干桥村玉丰羊业、塘底乡刘家寨山林土鸡养殖为代表。依托丰富的山林资源优势,充分利用林下空间发展立体生态养殖,林下养殖羊22万头、牛7.5万头、森林土鸡123万羽,年产值1.73亿元。

3、林下采集丰富多彩。以桃花坳单江高山野生茶叶和鼎胜楠竹专业合作社为代表,全县每年可采集野生鲜茶、蕨、野生菌、野生中药材、笋等面积约50万亩,采集的产品量达0.6万吨,创造产值4500万元,提供就业服务岗位5000个。其产品具有天然无公害、有机营养、生态环保等特性,特别是单江高山野生茶已获国家工商总局注册商标,被国家农业部认证为“国家无公害农产品”,被湖南省农业厅认定为“湖南省无公害茶叶基地”。

4、森林景观利用多点开花。在阳明山森林公园的辐射效应下,以茶林桐子坳“金色”千年银杏园、永州市摄影家协会在平福头樟古寺珠穆塘的“红叶”基地、何家洞龙洞文化产业园、日月湖湿地公园以及农家乐休闲观光为代表的森林景观利用呈现多点开花的态势,年接待各类游客100万人次,旅游综合收入超过3亿元。

三、当前林下经济发展存在的问题和今后发展思路

当前,我县林下经济发展仍然面临一些困境:一是产业发展不够均衡。极具发展潜力的森林旅游、森林食品等生态产业还未发展成熟;由于各家各户分散经营,受资金等因素的影响,加之林地流转难度大,林下经济、三木药材、花卉苗木等立体生态产业还没有形成较强的产业规模。二是技术推广不够创新。科技、文化、人才资源短缺支撑不足,缺乏高科技产品,市场竞争力低;种植、养殖技术没有很好的得到推广,技术服务没有到家,林农对种植、养殖技术一知半解,如我县生姜亩产量仅6000斤,远低于山东省亩产量18000斤的水平。三是扶持力度不够大。我县森林资源非常丰富,发展林下经济的空间也很大,林下经济唱了几十年,但目前相关政策及资金仍不能足够保障,发展措施还不完善,各部门也是各自为战缺乏联动,加速发展受到制约。四是思想不够解放。全县林农对扶持政策缺乏了解,也不熟悉林下经济发展模式,加之受教育程度较低、思想比较僵化,存在畏难情绪,抱有观望和怀疑态度,生怕吃亏。

我县是森林资源大县,但还不是林业经济强县。今后,我县将继续按照中央和省市的部署,依托本地林业资源优势,挖掘念好“山字经”,大力发展林下经济,让绿水青山转化为真实的金山银山。

1、抓宣传引导,营造大干氛围。充分利用好新闻媒介及新媒体,大力宣传发展林下经济的优势及成功案例,让广大林农认识到发展林下经济的广阔“钱景”和巨大“钱力”。同时,对林农进行线上或线下技术培训。

2、抓规划设计,统筹协调发展。按照“因地制宜,统筹规划,合理布局,突出特色,发挥优势,讲求实效”的原则,邀请专家因地制宜制定适合我县县情的林下经济中长期发展规划,明确发展基本思路。争取省市各级各部门的全方位支持,整合各部门人力、财力、物力,明确我县林业、发改、农业农村、自然资源、科工信、水利、扶贫等部门职责分工,强化部门联动,解决发展中遇到的实际问题,把发展林下经济作为我县新兴重点产业来发展,逐步培育成带动县域经济发展和林农增收的新增长点。

3、抓特色产业,实现合作共赢。要充分利用近30万亩竹林资源,结合竹产业强链工作,培育高标准竹笋基地,引进绿色理念、先进技术、科学管理的高新林工企业大搞竹笋加工,将我县丰富的楠竹资源培育成特色富民产业。积极引导林农调整产业结构,将森林资源的合理利用开发与乡村振兴密切融合,重点是充分利用森林空间发展林下绿色生态经济,逐步实现由单一林木收入向林下食用菌、林笋、中草药材、高山野生茶等林下经济收入过渡。

4、抓龙头培育,谋求示范带动。以阳明竹咏、聚农林场、恒康公司等为样板,把培育壮大龙头企业作为推进林下经济发展的突破口,开拓市场,走成功产业化经营路子。鼓励企业和林农搞深加工,做强做大“一县一特”楠竹产业链条和“双牌味道”林下经济品牌。