油茶是世界四大木本食用油料树种之一。它适生范围广，具有净化空气、涵养水源、保持水土、观赏性强的特点，能够有效改善人居环境。茶油享有“东方橄榄油”和“软黄金”之美誉，长期食用对心脑血管疾病有医疗保健作用。油茶产业属于劳动密集型产业，且产业链长，是解决创业就业，农民增收致富的好途径。我国是食用油料进口消费大国，加快油茶产业发展，对维护国家油料安全，提高人们健康生活品质，调整农村产业结构，推进供给侧改革，落实乡村振兴战略有着非常积极的作用。

　　一、主要做法

　　株洲地处罗霄山脉西麓，属亚热带季风性湿润气候，多属于低山丘陵地貌，酸性红壤广布，光热气温适宜，发展油茶得天独厚。自宋明时代以来，此地就有种植油茶的历史和习俗，现在依然是全国油茶的主产区，油茶林面积位居全省第四，享有“全国油茶之乡”美誉。近年来，株洲油茶产业得到了快速发展，也取得了较好的成果。截止2017年底，全市油茶林总面积约211.19万亩，占全省油茶林总面积的10.1%，平均每年产油茶籽约12.5万吨，丰年产油约2.8万吨，油茶产业总产值约33亿元。株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县均是全省油茶生产重点县，其中醴陵市是全国第一批油茶之乡。

　　通过各级林业部门多年来的探索，株洲在提高油茶生产综合效益方面形成了林粮、林禽、林药、林园等复合经营模式，具有“企业投资、专业经营”，“公司开发、返包管理”，“集体开发、承包经营”，“合伙开发、合作社经营”，“个人投资、自主经营”等多种经营模式，增强了油茶产业发展活力。株洲从事油茶种植（100亩以上）的大户或者公司和合作社共计405家，经营油茶林面积1万亩以上的公司和合作社3个，经营面积2000亩以上的公司和合作社8个。醴陵市金桥油茶种植农民专业合作社是省级林业产业龙头企业和油茶特色产业示范园，2015年被国家林业局评为全国示范合作社。醴陵金鼎生态农业科技开发有限公司是省级林业产业龙头企业和省级油茶森林经营示范基地。

　　现在株洲茶油年加工能力约为7万吨。成功打造了茶陵县“康御”、炎陵县“金紫峰”、醴陵市“湘醴”、“鼎典”、攸县“乡轩山”、云龙示范区“福娭毑”等一批茶油品牌。红星盛康公司引进国内最先进工艺和设备，独创了37道冷榨提纯专利工艺，拥有2万吨/年的油茶籽、0.4万吨/年精炼油的生产加工能力，在我国纯茶油生产加工企业中处在领先地位。2015年，“康御”茶油荣获第六届IEOE中国国际食用油产业博览会特种油类金奖。

　　二、主要特点

　　株洲传统油茶发展存在五大特点。一是政策有支持。国务院和省政府先后出台了加快油茶产业发展的相关文件，多次召开会议进行安排部署，明确要求加快油茶产业发展，并出台一系列政策措施进行支持。市政府2015年出台了加快油茶产业发展的意见，每年安排500万元专项基金用于扶持全市油茶产业发展。二是技术有基础。湖南省认定和挂牌的良种采穗圃株洲就有四个，面积达到410亩，居全省之首。拥有优良无性系23个，引进培育了湘林、长林、华硕等主要优良品种，建立了7处育苗基地，培育面积520余亩，年可产油茶良种壮苗1500万株，畅销中南地区。多年来，株洲林业部门编写了《油茶低产林改造技术规程》、《油茶芽苗砧嫁接技术》、《油茶新造林栽培技术》等相关技术资料，积极培训林农、技术骨干、经营业主，提高了油茶经营户的理论和实践水平。油茶基地建设已经有了强有力的技术保障。三是增量有空间。株洲衰产期油茶面积100余万亩，如果解决好了地类调整、林地流转等问题，可以为油茶新造林提供大量的土地。四是增效有潜力。油茶是名符其实的铁杆庄稼，一次种植，百年受益，稳定收获期60到80年。采用优良品种新造的油茶林，五年试产，八年盛产，每亩可产茶油30—50公斤。按市场毛油价格计算，每亩每年产值可达4000元，除去成本，收益可达3000元以上。株洲大部分油茶林属于低产低效林，平均单产不足5公斤/亩，而高产示范基地单产可达75公斤/亩，两者差距15倍。省林科院对邵阳县黄亭市镇民主村的油茶低产林改造面积的测产，平均亩产茶油达到27.3公斤，较低改前提高5.6倍。如果我市普遍采用优良无性系改造老茶林，加大低产林改造力度，全市茶油总产量可大幅增长。五是增值有前景。茶油不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于菜籽油和花生油，比橄榄油高出近2个百分点，其油酸和维生素E也高出7个百分点。茶油日益成为民众日常生活的首选，导致茶油需求越来越大，价格年年看涨。当前毛油价格140元/公斤，加工后的精炼油200元/公斤以上，与国际市场上同品质的橄榄油比较，价格差距很大，有非常大的升值空间。如果对茶油进行冷榨等加工成保健油，售价比普通食用油高几倍，再提炼成茶籽医用油（胶囊）、化妆品用油、维生素E，可增值数十倍，加上加工增值，株洲油茶产业完全可以做成百亿元的大产业。 

　　三、发展建议

　　通过对株洲传统油茶的分析与研究，我们需要重点做好五个方面的文章。

　　1、提高认识，加强组织领导，统筹协调推进。各级政府要高度重视油茶产业的发展。首先要把油茶发展意识植入领导干部和广大群众的大脑，要进一步加大宣传力度，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功能、综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，深挖油茶产业的文化内涵，为株洲打造百亿油茶产业创造良好的舆论氛围。二是要把油茶产业发展纳入地方社会经济发展和新型产业来建设，进一步完善相应的组织机构，构建领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市政府要充分发挥全市油茶产业发展领导小组的职能，统筹协调市直相关部门参与配合，高效协作，共同打造好传统油茶产业。各县市区政府要相应成立机构，主要领导挂帅，组织专职人员负责油茶产业开发。

　　2、统一规划，加强引导培育，科学合理布局。在摸清全市油茶资源现状的基础上，全市油茶产业发展领导小组要制定统一的、长远的、符合油茶发展规律的规划。各地区要以全市油茶发展规划为依据，科学编制本区域的油茶产业发展规划，要量力而行，做到“宁肯少些，也要好些”。一是要严格选择发展区域。坚持因地制宜的原则，选择海拔500米以下的丘陵低山红壤地区作为油茶主产区，切忌不切实际，一哄而上。充分尊重群众意愿，做到积极稳妥、不急不躁，确保油茶产业发展的高质量和高效益。二是要坚持适度规模经营。在现有土地和林地资源的基础上，根据适地适树原则和油茶的比较优势，推动资源培育基地化、经营管理集约化发展。推动土地、人才、技术和企业等生产要素重点向油茶基地醴陵金桥油茶基地和攸县华润（天华）聚集，打造有品牌影响力的现代化万亩油茶产业聚集区。三是要统筹加工市场建设。科学处理和协调基地建设与产品加工的关系。既要防止基地规模大、加工跟不上的问题，又要防止加工企业过多过滥、产能过剩的问题，重点培育1—2个以红星盛康为代表的产值过10亿元的油茶加工龙头企业。四是要推动林业一二三产融合发展。本着突出传统油茶特色优势的原则，以基地培育为基础，以油茶加工产业为抓手，充分发展完善配套产业和衍生产业。深度挖掘油茶林、油茶苗木花卉、油茶博物馆等景观资源潜力，激发生态旅游市场形成；培育林药、林茶、林菌、林禽、林畜等林下种养殖业，提高油茶林地的资源综合利用率；研究油茶食用、保健、医疗产品生产加工；逐步引入油茶生产加工机械制造等行业，延长和完善油茶产业加工链条。

　　3、稳定投入，加强项目引导，出台配套政策。各地要紧密结合当地实际，大胆探索，积极创新，制定出台支持油茶产业发展的政策措施，逐步形成全方位、多层次推动油茶产业发展的政策保障机制。市政府设立了500万元油茶产业发展专项资金，已经实施了三年，各县市区政府每年也应安排一定资金用于油茶产业开发。要统筹林业生态工程、产油大县奖励、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、生态移民、水土保持等项目资金，按照“各负其责、各记其功”的原则，重点扶持油茶产业。各级金融机构要建立面向林农的小额贷款和林权抵押贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模。加大招商引资力度，改善投资环境，吸引民间资本参与油茶产业开发。

　　4、源头把关，加强科技支撑，注重品牌打造。发展油茶产业，从品种选育到良种繁育，从种植到管护，从采摘到加工，从新造高产林到低产林改造，每一个环节、每一个方面都有很高的技术要求，都需要强有力的科技支撑，种苗质量更是制约油茶产业发展的主要因素。发展油茶产业，前期投入大，如果使用非良种造林，不仅会造成巨大的经济损失，而且会严重挫伤企业和农民积极性，影响整个产业顺利发展甚至社会稳定。油茶产业的发展，成也种苗，败也种苗。各地要组织开展形式多样的技术推广服务，把乡村护林员、油茶种植户、油茶公司以及专业合作社人员的技术培训作为重中之重，举办各种培训班，把实用技术送进千家万户，不断提高油茶产业发展的科技含量。坚决落实好国家、省里规定的“四定三清楚”要求，即“定点供穗、定点育苗、定单生产、定向供应”和“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”，做到严格执行可追溯、可追究的管理责任制度，有效杜绝非良种苗木上山造林。

　　5、严格考核，加强督促检查，奖励处罚分明。油茶产业发展相关单位要研究解决油茶产业发展中遇到的重大问题。要将油茶产业发展列入对各县市区和相关单位绩效考核范畴，切实加大督促检查力度。平时每个季度要督查一次，冬春造林季节每月要督查一次，并将检查结果在全市通报，向新闻媒体公布。要探索新形势下奖励办法。对年度任务完成且质量达标的县市区实行奖励政策；对年度任务没有完成或者质量不能达标的，按绩效考核奖惩办法执行；人社部门可以每年安排一定数量的立功、嘉奖指标，用于奖励在油茶产业发展中作出突出贡献的单位和个人。

　　中国特色社会主义进入了新时代，全面实施乡村振兴战略的征程已经开启。在新的起点上谋划做大、做优、做强株洲传统油茶产业，就必须要有更高的站位、更强的手段、更实的措施，把顶层设计与摸着石头过河结合起来，以改革的理念和举措来推进油茶产业发展。