油茶是我市的一种传统油料作物，种植历史悠久，其籽生产的茶油具有色泽纯净，清香味美，不含胆固醇，不含芥酸，无农药化肥残留等特点深受人们喜爱，特别是近年来，随着茶油消费需求快速增长，油茶产业日益升温，价格迅速上扬，农民发展油茶的积极性也逐渐提高，油茶产业发展迎来了前所未有的机遇。

　　一、我市油茶产业的现状

　　自2009年我市响应省委、省政府“大力发展油茶产业”的号召以来，通过对荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地进行新造，对荒芜油茶进行改造等举措，实现了油茶产业由小变大、由弱变强、由零散经营向产业化的跨越。一是基础比较扎实。2017年底统计，全市油茶林面积为2.2万多亩，其中：老油茶林1.0万亩，2009年以来新造优质油茶林1.2万多亩，规模较大，占全市林地面积的12.5%。二是主体比较多元。为加快油茶产业发展，我市引导并鼓励油茶种植企业、种植大户等造林主体投身油茶产业。到目前为止，油茶种植单位和大户有15家。其中面积1000亩以上2家，500-1000亩3家，100-500亩10家。三是布局比较合理。我市坚持统筹规划、合理布局、因地制宜等原则，现已形成了四个油茶丰产林片区，分别是：“金鱼岭办事处关山、大旗”油茶丰产林集中分布区，“新洲镇灵泉关桥”油茶丰产林集中分布区，“白衣镇长安、蒲山”油茶丰产林集中分布区和“药山镇岳山、临东、白云山”油茶低产林改造集中分布区。品种也由单一的寒露籽向“湘林系列”的杂交品种发展。四是效益比较看好。全市新造油茶林2017年有0.9万亩进入初产期并开始投产，油茶林总投产面积达1.9万亩。通过测产，2017年全市产鲜果855万斤，出茶籽250多万斤，产茶油70多万斤，创造产值3500多万元。从2018年开始，新造丰产油茶林逐步进入盛产期，全市茶果产量预计可达1千万斤左右，以后每年将不断递增。五是加工比较先进。我市油茶加工已进入全国先进行列，拥有一家全省乃至全国知名的油茶现代化加工企业——湖南润农生态茶油有限公司，该公司为省级龙头企业，年生产设计加工能力达3000吨。

　　二、我市油茶产业存在的问题

　　主要是以下四个方面因素制约了我市油茶产业发展。

　　1.管理粗放、产量下降。我市油茶林大部分分配到户，由农户分散经营管理，由于户均面积少，产量低，茶果成熟时群众相互偷摘十分严重，对树体损伤大，加之农村劳动力大量外出，导致劳动力奇缺，群众无心也无力在油茶生产上投入更多的人力、物力，大部分群众只把油茶当作是上天恩赐之物、意外之财，生产、培管观念淡薄。形成了只采摘、不施肥、不培不管，油茶在自生自灭环境中生存的格局，茶树挂果率越来越低，产量大幅下降。

　　2.经营不活、效益偏低。当前，我市油茶加工虽有一家省级龙头企业，但老百姓零散经营的多还处在老一套、小作坊时代，出油率低，茶油质量不高，没有深加工，油茶生产限于单一的茶油，大量的茶枯、茶壳没有得到充分利用，油茶产品综合利用率不高，没有形成自己的特色品牌，市场竞争力不强，茶农效益得不到保障。

　　3.品种单一、树体老化。我市的老油茶林均为普通油茶，多为寒露籽，油茶树大多是六、七十年代处于盛果期的老龄树，多年以来一直没有进行品种更新改造，品种单一，品种老化、树体衰弱、病虫害危害严重。

　　4.面积减少、资源不足。我市茶林面积较小，全市现存10000多亩老油茶林还在逐年在减少。究其原因：一是由于前些年油茶效益低下，在丘岗开发中许多群众放弃了油茶林，部分茶林被果木、杉木等经济林木取代；二是由于茶林自然老死或被其它高大灌木侵占死亡没有进行补植、更新；三是在修路、建桥等公共设施建设中被毁掉。

　　三、油茶产业发展几点对策

　　1.营造发展环境，让群众愿开发。农民群众是油茶产业发展的主体，最直接的受益者，只有群众积极主动参与，充分发挥主体作用，油茶产业发展才能保持其旺盛的生命力。针对当前群众开发主动性不强、热情不高现状，通过采取“三动”举措，着力调动和激发广大群众参与油茶产业开发的积极性。一是舆论鼓动。利用新闻媒体、宣传手册等形式不断宣传油茶产业的开发前景及效益，组织群众到油茶产业基础好的地方去参观、学习，跟当地的种植大户面对面算经济帐，取种植经，开阔眼界，让群众看到油茶产业的前景，让农民充分认识到油茶产业在改善生态环境、促进农业增效、农民增收的重要性和必要性，激发农民热情。二是政策推动。结合当地实际对油茶产业发展进行系统长远规划，并逐步完善相关的奖励扶持政策，如种苗补贴、低产油茶林改造补贴等，让政策推动油茶产业发展。三是典型带动。在群众中重点扶持一批油茶开发大户、产品经营示范户，利用产业交流工作会、群众座谈会让他们给群众介绍经验、交流思想，在群众中形成一种油茶产业开发的良好氛围，让群众自己主动把油茶生产当成能让他们增产增收的产业来经营发展。

　　2.拓宽融资渠道，让群众能开发。油茶种植投入大，技术含量高，仅有每亩200元的中央造林补贴，林农种植的积极性不高。资金匮乏是农民群众不能成片开发的重要原因，据测算，在产生效益之前，每亩投入至少需要3000元，这对普通农户来说资金压力较大。开发资金不足成为制约油茶产业发展的主要因素，破解资金匮乏瓶颈必须从加大服务力度，拓宽融资渠道入手，整合开发资金。一是争取项目资金扶持，实施项目资金补贴。二是争取金融部门支持。政府重点协调好农户与金融部门之间的关系，帮助群众争取信用贷款或抵押贷款，解决农户开发资金不足的问题。三是建立地方政府油茶产业发展基金，对油茶大户给予一定的资金扶持。

　　3.强化技术指导，让群众会开发。要做强做大油茶产业，既要有政策的引导，也少不了科技的支撑，政府通过完善社会化服务体系，重点应从以下两个方面着手让群众自己会开发。一是抓品种改良。指导群众对现有的低产低效油茶林进行复垦，升级改造，逐步淘汰低产低效品种，积极引进、推介新型高产、质优的品种。二是抓技术指导。政府牵头请专家学者到田间地头手把手地教农民操作、组织农民到能手的基地现场观摩、理论讲座、发放宣传手册等形式，加强农民实际操作培训，在每个乡镇的大户中重点培训1-2名技术骨干，对普通农户进行技术指导，使大部分群众掌握茶树移栽、施肥、防病、治虫、修剪等技术，真正让群众自己会开发、善管护。

　　4.探索开发模式，让产业活起来。如何盘活油茶资源、探索出行之有效的开发模式是油茶产业发展关键所在。当前，我们应引导群众积极探索油茶产业开发经营方式。一是建立有效的林地流转机制，引导有实力、懂技术、善经营的农村大户带头开发经营。鼓励农民发展民间油茶产业协会，通过专业协会或合作社形式开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售上的统一，提高农民组织化程度和规避市场风险的能力，激发农民开发油茶生产的积极性。二是以林地为资源，利用优惠政策，吸引老板投资开发，实现油茶产业集约化经营。三是采取“公司出钱开发经营，农民出山协议分红”，实行“公司+农户”的开发方式，共同开发，既可解决群众开发资金不足问题，又利于开发商大规模开发，实现互利双赢，推动油茶产业稳步发展。

　　5.培育龙头企业，让效益提上去。油茶产量提高了、质量提升了，进一步对油茶产品进行深加工，提升其产品的综合效益是抓好油茶产业的重要环节。鼓励企业从油料储存、油脂加工、茶油精炼到副产品加工等方面引进新技术、新理念，对油茶壳、茶枯深加工，提高油茶产物综合利用率，增加副产品种类，延伸油茶产业链条，扩大油茶产业规模，真正将油茶产业打造成为我市龙头产业、农民发家致富的亮点产业。