一、基本情况

　　涔槐国家湿地公园位于澧县西北部，总面积2778公顷，其中湿地面积2406.7公顷，占总面积的86.63%。

　　1.生态环境优良。湿地公园以水量充沛的涔水永久性河流和水质优良的山门水库、王家厂水库库塘湿地为主体，以洪泛平原湿地为辅组成的复合湿地生态系统，自然环境优美，湿地类型独特，森林植被茂密，生态环境优良。

　　2.生物资源多样。湿地公园内动植物种类繁多，有野生脊椎动物共计30目85科281种，其中国家Ⅰ级重点保护动物1种：黑鹳；国家Ⅱ级重点保护动物：虎纹蛙、白琵鹭、小天鹅等19种。有种子植物151科、485属、761种，其中国家Ⅰ级重点保护植物3种：银杏、水杉、南方红豆杉；国家Ⅱ级重点保护植物：樟树、金荞麦等8种。

　　3.人文景观丰富。湿地公园镶嵌在天供山、太青山、刻木山之间，自然景观与历史人文景观相互交融。公园内有水府庙、神皇庙、明朝宝塔遗址等十余处名胜古迹。涔水文化源远流长，屈原在《楚辞•湘君》有诗云：“望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵”，卢照邻亦有诗云：“江水向涔阳，澄澄写月光”，公园还流传“八山五庙”和“二神斗法”等美丽传说。

　　二、主要做法

　　（一）持续加力“三个保障”

　　一是强化组织保障。澧县成立了以县委书记为政委、县长为指挥长，林业、环保、水利、财政等18个县直单位以及周边镇主要负责人为成员的创建指挥部，把试点建设纳入全县重点工作考核。多次召开调度会，明确任务，落实举措，形成了统筹推进、整体联动的工作机制。成立湖南澧州涔槐国家湿地公园管理处，为正科级事业单位，明确机构职责，核定人员编制10名（其中领导职数3名），人员配备和岗位设置到位，各项职能工作有序开展。我们先后组织16人次参加国家、省市组织的业务培训，安排两名年轻业务骨干前往北京林业大学脱产进修一年，学习湿地知识，获得了结业证书。组织人员到湖北洈水、沅陵五强溪及周边的毛里湖、沅水、书院洲等国家湿地公园进行学习交流。聘请专家指导公园建设，对相关单位和镇村开展湿地知识培训，提升了人员业务素质。

　　二是强化经费保障。自开展试点建设以来，全额保障湿地公园管理处工作经费，在县政务中心安排专门的办公场所，配备各类办公设施设备。整合环保、水利、农业、林业、畜牧等项目资金3.56亿元，投入到公园湿地生态保护与修复、环境综合治理。实施了2个中央财政湿地保护项目，安排专门配套资金500万元。同时，加强项目资金监督管理力度，保障了资金的专款专用。

　　三是强化政策保障。出台了《湖南澧州涔槐国家湿地公园保护管理办法》《关于加强饮用水水源保护区管理的通告》《澧县环境保护工作责任规定（试行）》等规范性政策文件，明确了土地权属，保护了生态环境，强化了生态意识，确保了建设工作有序开展。

　　（二）严格实施“三大工程”

　　一是实施保护工程。划定生态保护红线。为了加强自然湿地、重要湿地的保护与修复，我县划定了占全县国土面积23%的生态红线，湿地公园保育区、恢复重建区作为重要的生态功能区整体纳入生态红线保护范围，实施严格保护。全面推行河长制。公园内王家厂水库、山门水库、涔水南北两大支流由县级领导任河长，环保、湿地公园管理处等4个县直单位负责人任副河长兼河长办主任，当地镇政府负责人任河段长。建立“一河一档”，制定“一河一策”，定期巡河，全面加强水资源保护、水污染防治、水环境治理，改善水环境、修复水生态。严格保护保育区。湿地公园建有南河、山门水库标准化管护站，设置饮用水源保护区界标、警示牌、宣传牌，禁止一切影响水源水质的活动，对保育区实施严格的保护措施。恢复水禽栖息地210公顷，保育区内的重要鱼类和其它珍稀水生生物的产卵地、繁殖场得到全面保护。大力开展联合执法。为了加强湿地公园生态保护与恢复，开展“蓝天、碧水、净土保卫战”三大专项行动，开展联合执法，严厉打击破坏资源、影响生态环境的违法行为。同时聘请湿地巡护员，加强公园日常巡护，及时制止违法破坏行为。

　　二是实施治理工程。我们从以下几个方面开展了污染治理工作。污水垃圾专项治理方面。投资2878万元，在公园周边镇村建设集中式污水处理设施，建设生活垃圾转运站4座，修建净化池及配套收集管网，配置垃圾桶、垃圾堆放场，购置垃圾转运车、垃圾打捞船，对湿地公园周边的生活垃圾和污水进行清运和处理。畜禽养殖专项整治方面。开展畜禽养殖环境综合整治，湿地公园周边62家畜禽养殖户完成退养，拆除栏舍建筑面积3.87万平方米，发放退养奖补资金394万元。依法关停污染企业方面。依法关闭了湿地公园上游及周边35家土立石灰窑、25家粘土砖厂、6家石膏厂、49家“三粉加工厂”、7家煤矿和8家采（碎）石场，并逐步开展植被恢复、土地平整等修复工程。严厉整治湖口采砂方面。对涔水南北支入湖口违法采砂进行治理，依法关停了3家采砂厂，接驳船只全部移除，制砂设备、混凝土生产设备全部拆除。

　　三是实施恢复工程。我们正在加快实施总投资7.2亿元的王家厂水库流域生态环境保护工程，目前已实施项目23个。在公园周边营造林1.41万亩，渠道清淤7公里，并实施生态护坡。在原采砂区域和恢复重建区培育菖蒲、灯芯草、荷花等水生植物2300亩。对外来有害生物进行全面清理，组织打捞“水葫芦”“空心莲子草”，对“欧美杨”实施采伐，湿地公园范围内外来有害物种得到有效治理。

　　通过系统的湿地保护与恢复，公园生态系统更加稳定和优化，整体水质得到提升，湿地生物栖息环境得到显著改善，动植物种类和数量明显增加。

　　（三）全面提升“四项能力”

　　一是提升科普宣教能力。建成2100平方米的湿地科普宣教广场，打造了4个主题鲜明、内容丰富的宣教馆，观鸟栈道、游客步道、宣教长廊、宣传墙等各具特色、实用性强，布置了300多块宣教牌、指示牌、标识牌，进一步完善了湿地科普宣教阵地。开通湿地公园网站和微信公众号，以“世界湿地日”“爱鸟周” “世界水日”等活动为契机，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。组织志愿者近万人次进入学校、社区宣传，发放宣传折页、鸟类图册等资料20万份，还利用户外广告牌，深入宣传湿地科普知识。编写印制湿地生态文明教育读本、大众读本，将湿地科普知识纳入湿地公园周边中小学校地方性课程。开展了主题征文、摄影大赛、品牌标志创建、广告语征集等活动。

　　二是提升科研监测能力。投入1188万元，购买监测船、望远镜、观鸟单筒镜、数码相机、无人机等设备，建立湿地保护管理信息平台和涔水北支断面水质水文自动监测站。占地720平方米的科研监测大楼已开工建设，全面提升湿地公园监测监控能力。在自身开展监测工作的同时，委托省农林工业勘察设计总院围绕公园越冬候鸟、鱼类、湿地植物、水环境等指标开展专业的监测和调查；联合县环境监测站、气象站、水文水质站进行协同监测，与北京林业大学自然保护区学院、世界自然基金会等院校和科研机构合作开展科研监测活动，建立了主要指标技术档案，基本掌握了涔槐湿地本底情况。

　　三是提升共建共享能力。建立共建共管机制，在贫困村南河村建立社区共建办公室，积极参加精准扶贫工作，该村2017年实现脱贫摘帽。湿地公园与周边的13个村和社区签订了共建共管协议，共享建设成果，接纳周边群众开展巡护、保洁等工作。2014年，与世界自然基金会联合开展“古城村社区共管示范项目”，开展周边社区可持续生计培训、湿地宣教、生物多样性监测等。近年来，周末、节假日到湿地公园游玩的游客明显增加，每年达到13万人次，旅游收入2550万元，增加了周边“农家乐”和社区居民的收入。

　　四是提升示范引领能力。打造生态旅游品牌。我们积极挖掘涔水灿烂的历史文化、独具特色的农耕文化和湿地公园优美的湖光山色，建设以“涔槐国家湿地公园—天供山森林公园—太青美丽山谷”为主的S302山水风情旅游线路，积极打造涔槐国家湿地公园品牌。打造生态农业品牌。在湿地公园周边建设了有机蔬菜生产基地1000亩、果园基地2300亩、油茶基地3000亩。在湿地生态农业的带动下，全县创建“三品一标”认证192个，其中国家地理标志5个，澧县葡萄、复兴苹果柚、双上绿芽茶、边山河有机蔬菜和乡翠茶油等走向了全省、全国。2017年10月，澧县成为第一批国家农业可持续发展实验示范区（农业绿色发展先行先试示范县）。打造美丽乡村品牌。近些年，我们结合“创森”和美丽乡村建设，实施“美丽澧州”三年绿色行动，通过植树造林、庭院绿化、环境整治，建设了槐市特色古镇和双庆、长乐等美丽乡村的典范。

　　我们充分利用湿地公园开展生态文明科普教育、教学实习的理想场所和展现湘楚农耕文化的良好载体，组织中小学生、摄影家协会、作家协会等到湿地公园开展活动，吸引广大旅游爱好者慕名前往，亲近自然。湿地公园成为提升澧县城市品位和投资环境的一张靓丽名片。

　　三、下一步打算

　　1.严格执行总体规划。在实施湿地保护与恢复工程、科普宣教、科研监测以及生态旅游开发时，严格遵循总体规划和相关项目规划设计，以湿地资源保护保育为重点，以生态系统修复为核心，确保建设后的基础设施、服务设施等符合湿地生态保护的基本要求，确保湿地公园整体建设水平与总规规划基本相符。

　　2.全面加强生态保护。严格坚守生态保护红线，做优涔水流域生态保护圈，推进公园周边生态环境集中整治行动，进一步提升湿地公园周边生活污水和生活垃圾治理水平，扎牢控污、防污、治污的保护屏障。抓好湿地公园周边绿化、美化，全面保护水资源，促使生物种群数量稳步增加，让湿地公园发挥更大的生态作用。

　　3.科学推进建设开发。着眼长远，重点抓好公园后期保护建设和旅游项目，聘请专家团队编制建设规划，确保项目的科学性和可操作性。努力把涔槐国家湿地公园打造成环洞庭湖地区得天独厚、特色鲜明的国家湿地公园，使其成为江南库塘河流湿地生态系统保护建设和合理利用的典范。