摘要：当前供给侧改革背景下，森林康养产业发展该如何抓住机遇、迎接挑战是个值得探讨的问题。本文以湖南汉寿竹海国家森林公园为例，从宏观和微观上对森林康养产业的发展动力进行了分析，对发展森林康养产业的制约因素进行了有关探讨，提出了部分对策与建议。

　　关键词：供给侧改革；森林康养；竹海国家森林公园。

　　供给侧改革是当前各行业引领新常态的重要抓手，对于森林旅游业而言，在供给侧改革背景下，如何激发和释放新的需求，提供和创造新的供给是亟待思考和解决的重要问题。尤其是随着林业的快速发展，森林旅游供给侧改革也是迫在眉睫，森林康养作为森林旅游的重要组成部分，如何在供给侧改革中抓住机遇、迎接挑战是值得深思的问题。目前集卫生、养老、旅游、文化、体育及娱乐等多种跨行业元素于一身的森林康养为广大旅游者所喜爱，吸引着越来越多的人，必将成为全面建设小康社会和健康中国重要的新增长点。

　　1 汉寿竹海国家森林公园概况

　　湖南汉寿竹海国家森林公园位于湖南省常德市汉寿县西南部，距汉寿县城区28千米。公园海拔在54~320ｍ 之间，规划总面积为6309.51公顷。其中，森林面积5552.43公顷，森林覆盖率高达92.41%。温度适宜，年均气温16.7℃，属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候。公园内自然资源丰富，植被类型多样，富含植物精气的树种多并且覆盖面广。园内水库众多、空气中负氧离子含量高，空气质量好。适合以森林康养为主题，结合农业休闲、森林旅游、养生养老、户外拓展等元素进行综合开发。

　　2 供给侧改革背景下森林康养产业发展动力

　　2.1 宏观动力

　　2.1.1 政策的支持

　　发展森林康养产业的关键因素之一就是国家政策的支持，政府的大力推动将加快森林康养产业的发展增强森林旅游目的地的竞争力。

　　2016 年 1 月，国家林业局发布了《国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，通知强调要进一步发挥森林多种功能，有效利用森林在提供自然体验机会和促进公众健康中的突出优势，更好地推动森林旅游的健康快速发展。通知还强调了各级林业主管部门要加强领导，认真研究，积极探索，不断创新森林体验和森林养生发展的新方式、新路径。要在完善相关制度、标准的基础上，建立一批森林体验基地和森林养生基地，不断提高专业化服务水平，更好地满足人们日益增长的森林体验和森林养生需求。

　　2016年6月12日，湖南省森林康养发展规划座谈会暨湖南省森林康养领导小组第一次会议在长沙召开，强调了湖南省发展森林康养产业的明显优势，鼓励各地根据自身条件建设森林康养基地，发展森林康养产业。2017年4月26日-27日，常德首届林业发展论坛在桃源召开，就森林康养新业态进行了相关讨论。

　　2.1.2市场潜力巨大

　　我国森林康养产业市场潜力巨大。可以预见对森林康养有需求的人群十分庞大。当前，我国慢性病和精神疾病患者数量庞大。同时，根据人力资源和社会保障部的通报，中国已经逐渐进入老龄化社会，预计2020年60岁以上老年人口将达到2.54亿人；清华大学的研究报告指出，中国2020年将进入超级老龄社会，到2053年中国老年人口将达到4.87亿。并且，随着居民生活条件的改善，消费能力也日益增强。因此，待森林康养普及以后，森林康养的需求将迎来“井喷式”增长，可以预见，未来每年参加森林康养的人数将都在往年基础上按30%左右的速度增长。相信随着森林康养的普及，整个森林康养产业将进入快速发展期，在不久的将来形成一个规模巨大的新型产业链，成为国民经济新的增长点，带动旅游、养老、文化、娱乐等多个产业协同发展，创造就业岗位，带动农民增收致富，产生巨大的经济效益和社会效益。

　　2.2 微观动力

　　2.2.1 森林康养有益健康

　　一是森林能释放出大量对人类健康有益的物质——负氧离子。空气中的负氧离子是一种对人体健康十分有益的物质，被誉为空气中的维生素，能降解、中和空气中的有害气体。负氧离子进入人体后，能调节人体中枢神经系统活动，防治和改善呼吸系统的疾病，促进新陈代谢，提高免疫力，还能消除人们的紧张情绪，减少心理压力。

　　二是森林康养能提高人类免疫力，改善人体生理机能。当前城市高强度、高密度、高压力的生活，使人们时时刻刻倍感紧张与压迫，而压迫感正是近年来医学界一致认为的引起癌症、高血压、内分泌失调等多种疾病的主要元凶之一。同时,当前城市的生活节奏使亚健康人群快速增加，目前我国至少有 80%的人处于亚健康状态，这是相当严峻的社会问题。但如果能坚持每年进行和自身需求及体质相适应的森林康养活动，那么人体免疫力将得到较大提升，亚健康状态也将得到减轻，身体的各项机能都能得到不同程度的改善。

　　三是森林康养能调节人体心理状态，减缓或消除精神疾病。森林康养能从精神层面彻底放松人们的心情，回归大自然的宁静，感受幽静环境的美妙。人们在森林中游憩，普遍感到舒适、安逸、情绪稳定，中枢神经系统得到轻松，全身得到良好的调节。

　　2.2.2 自身优势明显

　　一是自然资源丰富。公园内有维管束植物164科，569属，934种，其中国家重点保护野生植物6种，国家Ⅰ级保护野生植物2种，国家Ⅱ级保护野生植物4种。有野生动物140余种，其中国家Ⅱ级保护动物有小天鹅、雀鹰、苍鹰、红隼、长耳鸮、穿山甲6种。公园内的南方红豆杉作为国家Ⅰ级保护野生植物，散生分布面积达1700公顷，8000多株，是环洞庭湖区域分布面积最大的区域，具有极高的观赏、科研和保护价值。

　　二是内部环境优良。根据湖南华科环境检测技术服务有限公司和汉寿县环境保护监测站的检测数据表明，公园内大气质量达到了《环境空气质量标准》（GB3095-2012）Ⅰ级标准；地表水质量达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质量标准；土壤质量达到了《土壤环境质量标准》(GBl5618-2008)Ⅰ类标准；通过AK103便携式空气离子测量仪对几个监测点的空气负离子含量进行了监测，监测结果均在20000个/cm3以上，符合I级标准；各项数据证明公园内各项环境指标优良，适宜开展森林康养活动。

　　三是交通区位便捷。公园地处长沙至张家界生态旅游黄金专线中点。水路可通过沅澧二水，直达五湖四海；空中交通可依托毗邻不足30分钟车程的桃花源机场，直飞全国各地；路上交通铁路、公路和高速路，横贯东西南北。而且，“十三五”期间，随着沅澧快速干线6号大道、益长高速复线和长益常城际高铁相继建成，交通将更为便捷，区位优势更加凸显。

　　3 制约因素

　　3.1 社会认知不足

　　森林康养是国际林业发展的新趋势，个别区县引进这一理念不久，存在社会认知不足的问题。需要各地各级政府职能部门加强对生态康养知识的宣传、教育和普及，了解森林康养在提高群众绿色福祉、保护森林资源、培育绿色产业等方面的意义，提高公众和全社会的养生意识，积极参与森林康养活动。

　　3.2 基础建设滞后

　　汉寿竹海国家森林公园在2017年1月经批复成立，主要在原鹿溪省级森林公园上申报进行，由于成立时间较晚，园区内整体基础设施档次不高。一是道路基础设施问题，雨天、雪天通行难；二是没有大的服务产业给予后勤保障；三是现有的供电、供水、通讯等设施负载力不强，特别是受地质条件限制，公园内大多数地段生活用水困难。四是园区内景点暂未得到全面开发，制约着森林康养的发展。

　　3.3 开发力度不够

　　虽然森林公园内的旅游资源非常丰富，但森林公园的景点都是以观赏为主，开发参与性强的森林康养项目较少，适合各层次养生需求的森林养生主题的产品开发力度不够，旅游产品对游客的吸引力不强。需要通过招商引资、对外合作等方式，加大生态康养基地的道路、高端医院、养老院等公共设施投资建设力度。

　　4 发展对策与建议

　　4.1 合理布局科学规划，加强宣传争创品牌

　　汉寿竹海国家森林公园要重点依托云峰竹海、十里竹廊、丘陵竹海、幽谷竹海和竹海水塘等核心生态资源，科学规划功能分区，针对不同的生态景观资源、人群年龄、节假日时长研发不同的康养体验产品。开展森林气浴、有氧徒步、摄影观光、静坐品茶、土产食疗、农事养生等体验项目建设，培养本地森林讲解员，加强体验项目指导培训服务。充分利用“自然生态”和“红色文化”两大品牌，把公园总体布局为“观光 + 体验 + 养生”，高端打造湘西北地区“生态康养基地、特色旅游胜地”。

　　在电视、广播等传统媒体宣传的基础上，要积极探索“互联网 + 手机”的宣传营销方式，增加人们对森林康养理念和生态康养价值的认识，增强公园康养产品知名度和美誉度。在我省逐步推进森林康养产业工作的良好趋势下，把握机遇，充分利用优良生态资源，争创“湖南省森林康养试点示范基地”。

　　4.2 逐步完善配套设施，结合特色差异发展

　　发展初期要重点进行水、电、通信、燃气、游客接待中心等基础设施建设，林区交通可整合防火通道、通村公路等项目进行建设，与游步道、栈道、索道逐步形成相互合理衔接的道路网，辅以停车场与标识牌组成路网体系；发展中期打造森林人家、森林茶馆、精品山庄、星级农家乐等，努力提升服务质量和水平；在发展趋于成熟时期，可引入先进的医学技术、疗养设备或建立医疗保健机构，加强配合协同，依据不同需求形成高、中、低档的“吃、住、行、游、娱、养”康养服务体系，逐步完善康养服务设施。

　　森林康养要适当结合自身特色进行差异化发展。公园内竹林资源景观和敞口堂屋群等尤具特色，可以此开发自然山水探访、林间精气沐浴、极限拓展运动、科普观光等方面的康养项目，配合汉寿甲鱼、腊肉、熏笋、湘莲、马齿苋、冬笋、野生杜仲等特色无公害农家饮食体验，再品尝汉寿擂茶等，形成一系列独具汉寿地域特色的森林康养套餐。深度挖掘汉剧、花鼓戏及五宝仙山故事等风俗民情、人文资源，并融入红色文化、铁甲千年古官道历史内涵，将森林文化、生态文化、红色文化有机结合，提高公园康养档次，实现差异化发展。

　　4.3 争取政策资金扶持，引进经验培养人才

　　充分发挥市、县政府主导作用，将汉寿竹海国家森林公园康养产业建设纳入地方国民经济与社会发展计划之中，争取投资、融资、信贷等优惠政策。整合相关项目积极争取道路、水电、通信等建设资金，拓宽筹措渠道，鼓励社会与个人以独资、合资或参股等方式，参与到森林康养产业这项庞大、长期、系统的建设中来。可适度学习并借鉴日本、泰国、欧美等先进康养模式，进一步加强院县、校县合作，聘请相关学者教授为顾问，引进具有现代森林旅游经营能力的高素质管理人才，招录林业、医学、护理等相关专业的学生培养专业康养师 。开展旅游、服务、管理等方面的培训，挖掘员工潜能，加强队伍建设，建立健全森林康养人才体系。

　　5 结论

　　在供给侧改革大背景下，汉寿竹海国家森林公园应明确市场定位，在充分了解市场需求的情况下划分好目标市场，通过充分发挥自身的资源优势，用好国家的优惠扶持政策，充分打造适合现代人需要的健康养生旅游模式和产品，使本地森林康养产业发展的更好。