自2013年启动封山育林以来，攸县制定并实施《攸县封山育林工程总体规划（2013-2033）》《关于全县实行封山育林的决定》，成立封山育林工作领导小组，层层签订工作责任状，将责任落实到村组、到人、到山头，全面深入推进封山育林工作，建设美丽攸县，取得了较好成效。三年来，初步实现了林木绿化率、营林管护率、林地经营效益“三提升”，资源消耗量、火灾受害率、林业案件发生率“三下降”，资源增量、林业增效、林农增收“三增长”。到2015年末全县林地面积252.24万亩，森林蓄积量393万立方米，森林覆盖率57.72%，林木绿化率达到59.17%，较三年前分别增长0.45% 、16.49%、0.34%和0.5%。工作中注重念好“封、造、管、育、护”五字经：

　　一、封：做严字文章。

　　一是严格禁伐。出台了《攸县封山育林工作实施方案》、《攸县森林禁伐减伐三年行动实施方案》，《攸县林政资源管理实施办法》等系列文件，落实“十个不砍”，即：（1）主干道路两旁第一层山脊以内或可视范围内的林木不砍；（2）树龄未达到28年的林木不砍；（3）生态公益林、天然林不砍；（4）经查实属于为了砍伐林木而人为故意放火的火烧材不砍；（5）上年度采伐迹地未更新或迹地更新不合格的，或发生重大滥伐林木案件的不砍；（6）对防护林和特种用途林进行非抚育、非更新性质采伐的不砍；（7）石山裸露地、险坡地以及容易发生崩蹋、滑坡等地质灾害地的林木不砍；（8）征占用林地未经审批的林木不砍；（9）山林权属不清或者有争议的、提交的伐区作业设计文件不符合技术规程或伐区调查文件、申请报告与实际情况不符的不砍；（10）发生大面积严重森林病虫害未采取预防和改进措施的不砍。

　　二是严控指标。严格林木采伐指标审批，按照“采伐人申请、乡镇林业站现场勘查把关、林业部门集体审议、报分管县长审批、再到政务中心公示”的程序分配指标。封山育林前，全县每年集体林木采伐量在4.5万立方米左右，封育后，每年采伐量仅1万立方米左右，是原来的1/4。黄丰桥国有林场的商品林采伐量也逐年减少，由2012年的2.6万立方米降至2015年的2.2万立方米，三年来累计减少林木采伐量0.6万立方米，森林资源消耗得到严格控制。

　　三是严厉整治。加强对木竹加工和经营的市场管理，按照“只减不增”的原则，严把准入门槛，每年组织2次以上木材市场专项清理整治，取缔耗材大、低产出、非法木材市场和非法经营加工点，采取关、停、并、转、改等方式，逐步淘汰散、小、差、粗等资源利用率低的经营加工企业，促进林业产业转型升级。近三年依法关停经营加工企业55家，整改木材市场11家，审核竹木经营加工户220家，较2012年减少100家。

　　二、造：用奖扶推动。

　　一是项目投入促造林。通过项目投入的奖扶方式，落实免费供苗、林权流转、技术服务等政策，加大宣传发动，引导和激励全社会加大造林投入。三年来，全县落实涉林惠农项目资金10678.58万元，其中退耕还林2342.19万元、生态公益林3526.89万元、造林补贴473万元、森林抚育857.5万元、长防林项目540万元，木材储备项目460万元，油茶项目资金2359万元，珍稀树种项目120万元。项目虽然不能全覆盖，但通过项目扶持，充分调动了全县营造林积极性，吸引民间资金投入造林，先后培植1000亩以上造林绿化大户30余户，500亩以上近210户，造林专业合作社11个。

　　二是绿色基金绿通道。加快主干道路绿化步伐，大力整治可视范围内的裸露山地，努力建设百里绿色长廊。自2014年开始，发动全县34个部门单位出资260万元，建立“攸县绿色基金”，在平汝高速两旁创建“劳模林”、“共青林”、“巾帼林”、“长寿林”等示范林基地34处，营造针阔混交林3100余亩，打造攸州高速一号工程。同时，每年从封山育林专项资金中拿出50—100万元，作为绿色基金奖扶乡镇道路双边三公里绿化。由县绿化办会同城乡同治办联合考核验收，按0.5-1万元/公里的标准兑现奖励。三年来累计完成通道绿化466公里，一条条绿色风景线穿越村间田畴，扮靓了攸县城乡。

　　三是重点投入解难题。为破解林业产业发展难点，充分利用项目支撑、财政补贴、社会投入等方式，加大林业重点项目建设，推进“五边”造林，“三难地”造林，发展油茶、楠竹、花卉、用材林、珍稀树种等林业产业及林下经济。三年来，累计完成人工造林16.44万亩，义务植树640余万株，其中“五边”造林近2万亩，油茶造林3.95万亩。先后建立油茶产业示范园20万亩，其中天华公司投资3000万元，在莲塘坳镇创建油茶丰产林基地6000亩；建立园林苗圃示范园5万亩，红旺园林、云田花卉、美禾花木等花卉企业纷纷落户攸县，带动了农民致富； 建立“三难地”造林示范园1000亩，其中石羊塘镇政府投入40万元，完成“三难地”造林580亩，破解紫色页岩造林难题；建立楠竹产业示范基地27万亩，扶持莲塘坳下田村发展高效楠竹林1.4万亩；在黄丰桥国有林场建立珍稀树种及林下改培示范基地1万亩。引进松本企业进驻攸县工业园，正在启动建设松林基地20万亩，以松脂为基本原料深加工生产冰片和食用树脂，为攸县林业经济注入了新活力，林业三大效益逐步凸显。

　　三、管：以联动共抓。

　　一是部门联动管资。切实加强森林资源管理。对林地实行最严格的保护管理措施，林地审批作为国土用地的前置条件，先审批后动土；对木材一律实行凭证采伐运输，对松脂采割实行备案制，严格按技术规程采割。各乡镇（街道）主动担当，积极配合，落实有效管护措施，维护正常的林政管理秩序。切实加强涉林惠农资金管理。按照 “严管钱、慎用钱、质为先”的总体要求，县监察、财政、经管、林业等部门各司其职，齐抓共管，在项目验收上林业部门严格把关，对不符合标准的一律不予验收。验收合格后，经林业局、财政局主管局长、局长审核，再呈县政府主管副县长、常务副县长、县长审签，由县财政通过“一卡通”统一拨付到各造林户，开展资金专项清理，县监察、经管参与监督，做到资金专帐管理、专款专用、封闭运行。

　　二是股室联动管造。根据封山育林总体规划，我县对东部山区以封为主，丘陵地区以造为主，按照因地制宜、适地适树的原则，林业部门营林股、油茶办、种苗站、林调队、计财股、林业站等相关股室分别把好造林设计的“预审关”、计划下达的“分配关”、造林绿化的“验收关”、资金拨付的“审核关”，做到项目任务分配、实施及资金使用公开透明、科学规范，相互监督，杜绝毁林造林、暗箱操作、套取项目资金等现象发生，确保造林绿化质量和项目实施成效。6月底，我县营造林工作经验在全省营造林工作会议上作典型发言，得到省厅领导肯定。

　　三是警民联动治乱。健全村规民约，设立举报电话，发动全社会管林护林，大力开展了木材市场清理、野生植物清理、退耕还林和生态公益林清理工作；开展了大学生护鸟营活动，鼓励市民爱鸟护鸟，开展野生动物放生；对非法采挖的活立木，一经发现一律没收。森林公安唱主角，与林业站，执法中队、乡镇林管站加大执法力度，紧密配合，形成合力，通过各项专项行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱侵滥占等毁林犯罪行为。三年来，查处林业行政案件671件，侦破刑事案件79起，切实保护了生态安全。

　　四是县乡联动考评。将封山育林工作纳入全县城乡同治考核范畴，量化考核评分细则，林业局与城乡同治办定期督查，按季考核，通报排名，兑现奖惩。林业局出台绩酬挂钩与目标管理考核办法，组织对机关股室、基层单位的营造林、森林防火、行政执法、森林防火等工作进行“月考、季考”，绩酬挂钩动真来硬。县人大通过 “百问百评”专项评议和专题调研活动，力促封山育林工作。县委、县政府根据全年封山育林工作考核情况，每年拿出20余万元重奖一、二、三等乡镇，评选了“十佳造林模范”、“十佳护林标兵”，创树典型，表彰先进，有力促进封山育林的各项措施全面落实。

　　四、育：借科技提升。

　　一是加强技普服务。强化了技术服务和科技推广，经常开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把培训现场从会议室搬到了田间山头，手把手传教林业实用技术，提高林农生产操作技术水平，提振各产业大户的发展林业的信心。三年来，先后组织举办油茶芽苗砧嫁接、油茶丰产栽培、楠竹丰产栽培、森林防火知识、资源林政管理知识等各类林业专业技术培训20余期，参训人员达到1.2万人次，发放技术资料4.3万份，全县科学营造林水平不断提升。

　　二是重视科技育苗。种苗是营林的基础。我县重视科技繁育林木种苗，在丫江桥、上云桥等乡镇，建立定点育苗基地200亩，每年繁育油茶、松、杉、木荷等造林苗木近600万株。油茶苗按照“四证一签”、“四定三清”的要求，切实加强油茶定点采穗、定点育苗、定点生产、定向供应。其他苗木注重种源纯正和种子质量，加强田间管理，坚持科学育苗，培育优质状苗，确保造林成活率。自2015年开始，投入项目资金594万元，在林科所建立杉木三代种子园，借助项目资金，始终把良种繁育推广摆在第一位。

　　三是坚持科学营林。三分造七分管，我县根据气候和生态环境的实际，将森林抚育工作摆在资源培育的重要位置，以优化质量为重点，通过中幼林间伐、低产林改造、林下改培等方式，提升林分质量。三年来累计完成中幼林抚育60万亩、油茶低改16万亩、楠竹低改20万亩，造林成活率和保存率得到提高，林种结构不断优化。如在黄丰桥国有林场漕泊分场建立的东坡林下改培基地274亩，多次间伐后保留亩平杉木株数40株，平均胸径24厘米，树高18米。2014年林下栽植楠木和红豆杉160株/亩，现长势良好，平均树高 1.2 米以上，保存率达到99.8%。这种近自然森林经营模式，对恢复地力、提高林地生产力、保护生态环境起到了较好的示范作用。

　　五、护：建安防网络。

　　一是健全制度，建责任网络。完善县、乡、村、组四级森林防火应急预案，全面落实行政首长负责制和防火“五包”责任制，开展“三大一落实”活动，健全完善了24小时领导带班值班、防火保证金、督查考核等管理制度，以及《森林防火工作责任制和责任追究制》，实行防火责任定岗定人管理，纳入绩酬考核，按季奖罚兑现，确保一级抓一级，级级抓落实，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员全力抓的工作机制，构筑完善了可防可控的森林防火网络责任体系。

　　二是广泛告知，建宣传网络。以固定宣传牌、群发短信、媒体防火专栏、宣传车、打铜锣、喊喇叭、村村通广播等形式，多方位开展防火宣传活动，全面提高全民防火意识。特别是在元旦、春节、两会、清明、中元节等特护时期的特护节点和高火险天气期间，县防火办做到每日群发一条短信、通报一次火情、督查一次值班，日报一次平安。近年来，共制作固定封山育林宣传牌224块，防火宣传牌650块；每年发放《禁火令》20万份，发送防火短信15万条，出动宣传车420多台次。配备铜锣、喇叭279个，全县安装村村通广播300多个，通过循环播放防火音频，时刻提醒村民严控野外用火。

　　三是完善队伍，建人防网络。出台了《攸县封山育林护林员管理规范》，全县配备村级专职护林员279人，乡镇组建半专业扑火队伍24支近200人，县成立专业扑火队伍2支71人，建立武警森林灭火救援攸县中队和县人武部森林灭火应急排各1支，共有专业队员51人。每年落实护林员工作经费170万元和防火设备采购经费50万元，先后添置风力灭火机400台。同时，每年组织全县森林防火培训2期、应急分队森林灭火骨干集训和武警官兵扑火安全教育培训各1期，从根本上保障了全县护林防火队伍的稳定及应急能力的提升，做到来之能战、战之能胜。

　　四是夯实基础，建生态防线。加强生物防护林带建设是夯实防火基础建设的一项重要举措。一直以来，我县不断加大项目扶持和政策引导，明确将防火隔离带建设同步纳入造林项目进行检查验收。近年来，我县投入200万元，加大木荷等防火树种繁育，先后在黄丰桥国有林场和鸾山、黄丰桥、酒埠江等重点防火乡镇建成生物防火隔离带300公里，今年又新完成生物防火隔离带建设100多公里。同时，正在抓紧建设“攸县森林防火指挥地理信息系统数据库”，能极大提高森林火灾应急指挥处置能力。

　　封山育林20年，是攸县坚持“生态立县”理念，作出的重大决策部署，是大势所趋、现实所迫、群众所盼，更是发展所需。只要不忘初心，长期坚持，才能切实改善生态环境，培育森林资源，建设美丽家园，打造天蓝、山青、水绿生态攸州，为子孙后代造福。