刘华斌：涟源市林业产业发展现状及对策
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时间：2014-06-23 17:43
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一、林业产业现状及主要特色
全市共有林木种植、林副产品经营加工及森林生态旅游服务企业、大户及专业合作社142个，林业年总产值达 24.08亿元，其中第一产业9.47亿元，占 39.33% ，第二产业9.98亿元，占41.45 %，第三产业4.63亿元，占19.22 %。目前花卉苗木产业产值最大，达3.15亿元，其次是金银花、玉竹、油茶、黄鹂芽等中药材保健食品产业 1.61亿元，再次是木竹加工产业 0.62亿元。特别是木本油料、药食两用森林食品产业有了长足的进步，油茶产业从种植面积到油茶加工都得到了较大的发展。栽植的生物质能源树种油桐、桉树等，由于生产生物质柴油、燃料乙醇等生物质能源企业尚未形成气候，目前产值贡献率不大。
我市林业产业发展主要呈现以下几个特点：
（一）森林资源丰裕。涟源林业用地面积达125万亩，其中有林地面积92.67万亩，占林地总面积的74.25%；生态公益林62.8万亩，森林蓄积270万立方米，森林覆盖率43.79%。拥有龙山国家级森林公园和包围山省级森林公园两个国有林场，35个乡镇林场，217个村级集体林场。
其中龙山国家森林公园1992年在原国营龙山林场基础上建设，2009年2月，经国家林业局批准升级为国家级森林公园。公园面积达30多平方里，森林覆盖率92.35％，据中南林业调查规划设计院对空气负离子的检测数据表明：在飞水涯瀑布、将军石避暑山庄等主要景点的空气负离子含量高至2.9万个／cm3，主要景区负离子平均含量为1.45万个/ cm3 。已知野生动物144种，隶属于28目62科，其中鱼类4目10科29种，两栖类1目5科13种，爬行类2目8科27种，鸟类14目28科63种，哺乳类7目11科12种。共有4个植被型组，8个植被型，37个群系；维管束植物192科、762属、1672种，包括蕨类植物32科、70属、147种；裸子植物6科、8属、9种；被子植物154科、684属、1516种。不仅分布有大量的珍稀濒危植物种类，而且保存有大面积的珍稀濒危植物群落，如金钱松、青檀、厚朴、银鹊树、川黄檗等，在该地人为种植形成了大面积的森林群落，现已能正常开花结实，在对这些珍稀群落减少人为干扰的情况下，将会向野生方向发展。其它珍稀濒危树种虽然没有形成优势建群种类，但在该地数量多，如钟萼木、香果树、红椿、樟树等就在很多群落中出现。
（二）花卉苗木产业异军突起。随着园林景观和城市生态的增长需求，近年来，我市六亩塘镇的温田村、南芙生态农业（南芙山庄），枫坪镇的金地、铁龙科技、朝江农林科技，桥头河镇的博盛生态农业、经典景观花木、汇鑫园林，安平镇的翠远综合种植（翠远山庄）等17家花卉苗木生产经营公司或合作社应运而生。经调查统计，全市有珍稀苗木和树桩1038.96万株，经营面积7802亩，其中桂花（包括丹桂、四季桂、彩桂等）101.03万株，香樟179.27万株，红叶石楠54.74万株，柏木（包括塔柏、竹柏等）78万株，玉兰6.65万株，罗汉松9.84万株、杜英12.61万株、茶花17.23万株、红继木12.3万株、红豆杉1.83万株、银杏0.59万株。博盛生态农业占地3000余亩，大力发展以花卉苗木、古树名木、休闲旅游为主的现代生态农业，已投资1.6个多亿元，培植各种珍贵苗木达168万多株。
（三）油茶、油桐产业发展势头强劲。我市早就有油茶栽培和榨油的传统，随着油茶、油桐经济价值的不断提升，近年来更是加大了油茶产业的发展力度。从油茶良种育苗到丰产栽培到茶油加工，都有了较大的发展。2009年被国家发改委和国家林业局确定为全国100个重点油茶产业发展大县（市）之一。包围山林场和祥兴农林科技公司建立了油茶采穗圃和良种育苗嫁接基地，年出产良种嫁接穗条3000万个以上，良种嫁接苗300万株以上，畅销娄底和省内其他各地。近年来，我市结合退耕还林及其后续产业工程，共新栽植油茶林6.54万亩。并对金石、荷塘镇等低产低效油茶林进行了改造，共改造低产油茶林2.13万亩。特别是祥兴农林科技公司从油茶种苗生产、苗木嫁接培育、油茶品种评比、丰产油茶基地建设到茶油加工一条龙服务，拥有自主知识产权的“湘山”茶油品牌，今年还将进一步更新榨油设备和技术，力争打造全国著名茶油品牌。该公司还大力发展油桐产业，已建立油桐良种品比园，种植三年桐1200余亩；渡头塘镇由湖南生物科技有限公司建立种植基地，已栽植千年桐3000余亩。
（四）中药材药食两用食品产业星火燎原。近年来，我市金银花、黄鹂芽茶、玉竹等保健品产业快速发展。金银花种植全面开花，遍布20个乡镇办事处，主要由白马桃子金银花合作社及三甲德仁农林生物科技统一进行包装和对外销售。桃子金银花专业合作社遍布16个乡镇63个基地，种植面积近2万亩，年总产值达1亿多元。黄鹂芽茶主产荷塘镇左湾村，因其色香味全，保健作用明显，产品一直供不应求，去今两年在全镇推广种植面积上万亩，打造成了全国驰名商标。古塘乡从玉竹种植到加工销售，开发出了注册商标为“天耕崇源”的玉竹饮片，年产值达2000多万元；该乡通过十几年的挖掘整理，将古塘人纯手工制作据传曾被列为明清“贡”茶的枫木林茶做大做强，“枫木林茶”、“枫木林贡茶”、“枫木林茗茶”作为一个品牌系列茶正式走向市场。
（五）生态旅游方兴未艾。涟源旅游业90%以上靠龙山国家森林公园、湄江国家地质公园4A级景区、飞水崖国家3A级景区、包围山省级森林公园、南芙山庄、古仙界生态旅游区、孙水河谷葡萄基地、五行生态农庄等林业生态休闲旅游业支撑，旅游人数每年30%速度递增。2013年全市完成旅游项目投资3.19亿，共接待游客517万人次，创旅游收入43亿元，旅游服务增加值比去年增长35%，尤其是龙山森林公园，分凤凰、药王、铁狮、茶竹、白马、飞水崖、将军石七大景区，是一处旅游观光、避暑度假的胜地。
二、存在的主要问题
我市林业产业发展虽具一定规模，但基础不稳，总量不大，效益不好，特色不突出，社会民间资本投入不是很多，亦无以林权证和林木资产作抵押贷款的投融资服务。全市仅一家省级林业龙头企业，尚未打造出有市场竞争力的著名品牌和驰名商标。在林业产业发展中，存在几个方面的突出问题：
一是经营水平低，产量不高，林业经济建设还没有根本摆脱原始、粗放，低水平的增长方式。林业投入与林业发展现实需求不相适应，林业项目的投入资金普遍偏低，挫伤了林业投资者的积极性。加上目前还没有从根本上建立起以经营者为投资主体的多元投资体系，社会资本对林业的投入总量远远不足，无法满足林业快速发展的需要。
二是龙头企业少，整体实力不强，缺乏有核心竞争力的知名品牌和拳头产品，未起到拉动产业基地快速发展的作用。林业产业，特别是加工企业经营规模小，初级产品多，精深加工产品少，缺乏竞争力，“大资源，小产业”的矛盾依然存在。
三是林业产业发展程度低，规模化、集约化经营程度不高。主要表现在主导产业不够明确，“名、特、优、新、尖、精”不突出，无区域优势和特色。对自身优势的评价、市场需求的分析不够准确，对良种、技术的引进推广和产后加工、销售缺乏有力的“打造包装”与组织、协调。
四是林业科技对林业产业的支撑不够。科技成果的转化率低,新品种、新技术、新工艺的推广应用滞后。产品科技含量低，高端产品少；深度开发不够，产业链不长。加工技术水平落后、粗放，林产品附加值低。
五是林业体制改革滞后。对林业产业的管理机制创新不够，经营机制不活，产业发展与职工利益连接不紧密，不能充分的调动职工群众的积极性。尤其缺乏懂经营、善管理，勇于开拓市场的,具有现代林业管理能力的新型、复合型人才。中介服务组织发育不全，服务形式单一。
六是森林生态旅游粗放开发，专业旅游人才缺乏，服务质量不高。目前森林旅游项目文化品位不高，产品开发层次低，宣传不力，市场认知度低；经营管理松散，旅游专业人才缺乏，服务不规范、基础设施差，接待能力差，游玩设施单一，无法形成较强的市场竞争力；客源仍以本地为主,没有形成一定的社会知名度和游客规模，制约了生态旅游业的发展。
三、加快发展我市林业产业的对策
在加快生态建设步伐的前提下，要实现我市林业产业的快速发展，针对林业产业现状和存在的主要问题,着力做好几个方面的工作。
（一）确立林业产业长远规划，加速林业立体化综合化发展。一是有计划的发展森林资源培育为主的工业原材料林；二是做强做大种苗花卉园林绿化产业，三是优化发展木本粮油食品、药材、竹木工艺产业；四是加速发展林产品深加工精加工产业链；五是充分发展生态旅游业，是我市林业产业发展的方向和努力奋斗的目标。
（二）坚持集约化经营，注重规模效益。在林业产业发展上要实行集约化经营，改变粗放经营的模式，注重规模效益。要通过市场导向和政策引导，积极鼓励社会有识之士、企业集团、业主等投资主体兴办绿色产业，逐步形成以基地为依托，企业为龙头，大户承包，生产、加工、营销有机结合和相互促进的产业发展模式，不断延伸产业链。我市木竹原材料资源丰富，针对木竹加工主要以初加工为主，无加工品牌的现状，应引导发展木竹精深加工产业，提高原材料利用率和产品附加值。特别是龙山国家森林公园及其周边地区楠竹资源十分丰富，且必须不断更新采伐的特点，可考虑就近兴办竹制品厂，开展精深加工和综合利用，延伸产业链条，结合森林旅游，打造旅游纪念精品。只有突出特色，利用区域优势，品质优势，才有市场优势，经济优势。用特色化、规模化，专业化、精品化占领市场。
（三）理清思路，明确产业发展原则、方向、目标。按照生态建设产业化，产业发展生态化的思路，以重点工程建设为载体，以市场为导向，以科技为支撑，以信息化带动产业化，优化产业布局，突出区域特色，全面提升林业产业的整体素质，实现资源的综合、高效、合理利用。努力构建涟源完备的生态体系和发达的林业产业体系，注重生态建设与产业建设协调发展，两翼齐飞。
我市相继开发生产的金银花茶、黄鹂芽茶、枫木林茶、玉竹饮料等，都是近年来适应市场需求，深受大众青睐的保健食品药品，大有发展潜力，也是壮大地方特色经济的希望所在。我们一定要加大宣传力度，进一步扩大影响和销售范围，加强原材料基地建设，加大产品技术研发力度，进一步增强保健产品的技术含量和功能效用。充分利用我市的比较优势，因地制宜，积极挖掘、拓展新的产业优势，大力发展适合我市条件的特色林产业。使林业产业健康快速发展，成为增加农民收入的重要力量。
（四）创新运行机制，强化服务职能。制定林业发展规划，统筹生态与产业两大体系，促进生态与经济良性互动。合理规划区域布局和主导特色产业布局，避免结构趋同和低水平重复建设；建立健全产业信息网络体系，为经营者、业主搭建一个集政策、法律、技术、市场等于一体的服务平台，营造投资、招商、创业、富民的发展环境。培育壮大林业产业协会，发挥行业自律作用。通过行业协会，加强对会员单位的管理，及时反映各会员单位的要求，推进行业的技术创新与进步，规范市场良性竞争，充分发挥政府与企业之间的桥梁作用。要大力扶持祥兴农林科技公司的发展，更新榨油设备和技术，实行果壳分离和综合利用，使其生产的茶油更为安全卫生、营养丰富。
（五）深化体制改革，优化资源配置，激活各林业生产要素。大力推进体制创新，改革林权制度和林木采伐制度，在稳定所有权，明晰管理权，落实处置权的基础上，放活经营权，活化林业经营机制，积极培育和搞活我市花卉苗木市场、中药材保健产品企业，变林业的资源优势为经济优势，为各种林业经营主体创造公平的竞争环境。
（六）生态为先，广泛宣传，持续有效发展生态旅游。森林资源是生态旅游的基础和生命之源。树立“以保护促发展、以发展促保护、保护与发展并重”的指导思想，以生态保护为先,合理开发利用,注重保护森林景观资源、生态环境和野生动植物资源,采取有力措施,在保护好的基础上加快资源开发,推动产业发展走可持续经营之路。要多渠道、多层次、多形式筹集资金,加大投入,加快森林旅游基础设施建设的速度,特别要重点抓好景区的道路、电力、通讯和安全等基础设施的建设。引进专业旅游人才，以扩大宣传为先导,加大宣传力度, 不断加强与各级旅游部门、旅游网站、旅行社及其他旅游景区之间的合作，充分利用报刊、网络、电台、电视等媒体全方位捆绑宣传，扩大旅游市场,吸引更多游客；通过规范和强化管理，提升生态旅游质量。
