邓剑国：产业结构优化促武冈林业发展提速
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时间：2015-07-21 17:42
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武冈是湖南省的重点林区市（县），林木绿化率达43.59%，森林蓄积量达326.95万立方米，林区在地方国民经济中占有重要地位，近几年的经济社会快速发展，使我市林业发展遇到一系列严峻的问题，首先表现在森林资源总量不足。全市虽有林木蓄积量达300余万立方米，但与武冈市80余万人口总量和武冈作为湘西南经济商贸中心，地位不相符，全市每年木材消耗量达20万立方米以上，但本市只能生产不足3万立方米木材，远远不能满足社会需求。二是森林资源质量不高，全市单位面积林地上林木蓄积量只有近3立方米∕亩，为全国5.2立方米∕亩的57.7%，与世界平均7.6立方米∕亩更是相距甚远。三是森林资源增长缓慢，2014年全年林木蓄积量增长量为148271，每亩林地只增长0.136立方米，2014年全市林地面积因工程建设等原因减少了27675亩。四是林业生产力发展落后，主要是现有木材产量难以满足市场需要，市内木材只占市场需要量的不足1／6，其次是难以满足社会日益增长的巨大的生态需求，目前全市有水土流失面积54万余亩，河道迳流含沙量达0.196㎏／m3，特别是2008年的特大雨雪冰冻灾害，对全市生态造成巨大破坏，使全市生态建设任务空前增大。
同时，在林区产业结构方面也存在许多问题，一是禁区一、二、三产业发展不协调，主要表现在一产不足，二产不强，三产发展缓慢，全市每年新造林目前只有3万余亩，森林抚育不到位，不适应新时期森林资源培育要求；林区产品加工业尚未形成强产业集群，省级龙头企业只有两家，更未形成强势林产业品牌；森林休闲旅游方面除云山国家森林公园的参观游览外，尚未有综合开发，发展缓慢。二是产业内部结构不合理，主要表现在林业产业以传统产业为主，技术水平低，高新技术产业发展不足。三是产业组织结构不合理，目前的林产工业主要以消耗森林资源为主，由于技术落后，消耗高，浪费大。
一系列的问题困扰着武冈林业的发展，也困扰着武冈市委市政府的领导们和武冈林业工作者，森林资源作为武冈最大资源，林业作为武冈市的重要支柱产业，其发展情况对武冈地方经济发展影响较大，针对些种情况，武冈市委市政府多次组织林业专家对武冈林业发展会诊，武冈市人大、政协也多次调研，最后形成了“优结构、重生态、促发展”的指导方针，并确定从如下几个方面入手，大力推进林业发展。
一、充分发掘林地资源潜力和森林资源多种功能，全力开拓市场，达到做优一产业，做强二产业，做活三产业的目的。
武冈国土面积比较少，林地面积已达国土面积47%，林地面积的扩大上已无潜力，因此，只能从现有林地资源的挖潜中想办法。武冈的森林资源培育大都是传统粗放的培育的产品也是市场上附加值较低的普通木材品种，这种模式还不能使林农增收和产业得到发展，必须改变树种和材种结构，根据武冈自然特点和林业产业发展传统，决定以发展楠木、红豆杉、柏木等珍贵树种入手，逐步改变现有以普通树种为主的局面，以对现有杉木林进行定向改培，重点培育大径级杉木林，改变以往以杉木中小径材打天下的局面，从2013年起，武冈珍贵树种的培育，每年均以万亩的速度增加，杉木大径材的定向培育也以每年一万亩以上的规模增加，要发展林业，必须做强第二产业，武冈林产品加工业长期以来一直处于少而散的状态，技术落后，资源消耗大，产品市场竞争力弱，效益低下，是这行业的特点，针对此种情况，武冈从加工业的整顿入手，淘汰一批效益低，没有发展前途的加工业，扶植资金雄厚，技术先进，产品有市场前景，紧跟现代林业发展形势的企业，使武冈的林业加工业不断发展，龙头企业从无到有，形成了板材，林木药材，特色茶业等优势产业，产生了云山木业、银林林业、青钱柳茶业，武冈医药等一批省市龙头企业。同时帮助企业开拓市场，争创名牌产品，目前武冈的林产品在国内市场已具较强竞争力，武冈的精细木工板、杉木大径材、柏木原材等已是市场畅销产品，其中，武冈杉木大径材已远销港澳台、东南亚等地，成为古建筑市场的首选用材，武冈柏木畅销我国北方各省。
武冈的森林旅游休闲业具有一定优势，但长期一直没有得到较大发展，近年来，随着武冈周边旅游市场的活跃，高速公路的通车及武冈机场的开建，旅游产业特别是森林旅游业得到了政府和民众的重视，2013年和2014年，由市财政出资聘请国内一流的规划设计团队，编制了《武冈旅游总体规划》，《武冈云山国家森林公园4Ａ景区总体规划》等，同时，出台了一系列有利于森林旅游业发展的地方性政策，并人地方财政上给予最大支持，武冈以森林旅游休闲产业为主的林业第三产业发展将迎来全新时期。
二、改变经营方式，建立一体化产业体系
武冈的森林资源的培育与林产品加工业，长期以来都是脱节的，造成经营者不懂市场，加工企业无稳定和高质量的原材料供应基地，使各方抗风险能力弱，不适应现代林业发展需求，针对此种情况，武冈市委市政府把培植林产工业一体化企业作为林业产业发展的重中之重，从政策金融、技术方面给予这些企业重点扶植，通过几年的努力，“公司+基地+农户”的经营模式在武冈得到了大力发展，林产工业一体化企业初具雏形，武冈银林林业发展公司建立了4万亩高标准工业原料林基地，武冈医药公司建立了3万亩桅子花产业基地，并计划扩大到10万亩，青钱柳茶业公司建立了2万亩产业基地，并计划在 “十三五”扩大到10万亩，至2014年底，全市各类林业公司的林业产业基地已达20万亩，在“十三五”期末将达到40万亩，武冈林业将提质提速，进入快速发展通道。
三、加大政策扶持力度，促进林业事业发展。
林业的发展关键是政策，政策支持力度大，林业发展快，反之亦然。武冈市委市政府通过认真研究分析，林业产业发展中的关键问题和薄弱环节，近年来出台了《武冈市人民政府办公室关于加快荒山造林绿化工作的通知》、《中共武冈市委办公室武冈市人民政府办公室关于印发〈武冈市封山育林管理办法〉的通知》、《武冈市人民政府森林防火责任追究暂行办法》、《武冈市人民政府办公室关于印发〈武冈市村级兼职护林员管理暂行办法〉的通知》、编制了《绿色武冈建设总体规划》，并决定每年从市财政中拿出不少于500万元用于林业建设，一定5年，且视实际需要另行增加，同时，整合涉农资金，大力扶植林业产业发展，除企业和林农自筹资金外，全市每年投向林业产业的各类资金5000余万元，使全市林业产业得到较大发展，初步形成了竹木精深加工，特色林药材、特色茶叶、花木等产业集群。
武冈的林业产业结构优化在提速，林业发展在提速，2014年林业生产总值比上年增长15.19%，预计2015年增长率达18%以上，武冈林业必将迎来一个黄金发展期。
