贺建勋：建立四大体系，努力开创林业生态建设新局面 ——关于宁乡...
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时间：2015-08-04 17:42
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一、建立广覆盖的林业生态保护体系
习近平总书记曾对国家林业局局长赵树丛叮嘱：林业就是要保护好生态。就宁乡县来说，首先，要以生态公益林和天然湿地保护为基础。争取把全县所有生态公益林和天然湿地都保护起来，最终是要全面停止生态公益林采伐，并实施天然湿地保护修复工程。只要“肺”和“肾”健康，生态系统健康就有了保障。其次，要以特有或珍稀野生动植物、重点湿地保护为核心。对全县特有或珍稀野生动植物进行全面调查，明确保护名录、保护责任和保护措施。划定重点湿地保护红线，以建设国家湿地公园、国家森林公园为载体，抓好沩江母亲河、黄材水库以及县城、中心镇周边重要湿地（水源地）的保护管理。再次，要以生态保护工程体制机制创新为突破。在宁乡西部，抓住中央鼓励建立国家公园体制试点的改革契机，以政府牵头为主导，推动将沩山国家级风景名胜区、青羊湖国家森林公园、黄材水库国家水利风景区、炭河里国家遗址公园4家国家级称号单位纳入国家公园体制试点，利用先行先试的政策资金优势，努力创造在全国具有示范意义和推广价值的国家公园体制。在县城周边，利用国家鼓励探索PPP模式（即公私合作模式）的政策导向，以市场运作为主导，将金洲湖国家湿地公园、凤凰山国家森林公园等精心包装成合作模式可行的PPP项目，通过科学规划土地、合理配置资源、完善基础设施，努力创造在全国具有示范意义的生态文明展示和教育基地。由此，可以在宁乡的东、西部打造两个在全国具有重大影响力的林业生态示范工程，形成东西互补、比翼齐飞的林业生态建设格局。
二、建立因地制宜的城乡增绿体系
以“植树就是储蓄、造林就是造福、绿化就是文化”的生态理念为指导，深入推动全民造绿行动。首先是荒山造绿。对全县宜林荒山全面摸底、建档造册，按照“宜林则林、宜灌则灌”的原则，统筹制定造林工作方案，以“前人栽树后人乘凉、功成不必在我”的情怀，逐年对荒山进行“销账”。然后是道路植绿。对已建成的道路绿化加强管护，对质量不高的道路绿化深度提质，对新建的道路严格按照“全线造绿、节点造景、乔灌结合、树种丰富”的理念同步进行绿道建设。其次是城市添绿。以创全省、全国园林城市为目标，科学布局城区公共绿地，强力实施拆违复绿、拆墙透绿行动，新建一批市民公园、社区公园、主题公园，让城市四季有花香、随处透绿意。再次是乡村补绿。按照“广栽树、多种花、不露黄、不抛荒”的要求，采取广泛宣传、深入动员、严格评比、经常交流等多种措施，引导社会各界人士和广大人民群众积极投入美丽乡村建设，自觉参与村庄绿化美化。最后是弃矿复绿。定期开展矿山、砂场毁绿专项治理，对毁林行为从严查处，对植被恢复费从严征缴，按照“谁破坏谁恢复”的原则，强力督促指导相关矿山企业开展植被恢复、植被修复工作。
三、建立狮子型的林业干部支撑体系
事业成败关键在人。首先，要配备狮子型领导班子。使这个班子对林业生态建设更加有激情有干劲、有定力有责任、肯思考有办法。其次，要提升林业干部的思维和知识水平。通过上派跟班、下派挂职、外出培训考察等方式，培养一批懂政策、爱学习、重实干、善创新的复合型林业干部。再次，要引进高素质青年人才。以公开选调或招聘政府雇员等形式引进青年人才，为林业干部队伍注入新鲜血液，形成“鲶鱼效应”，激发干事创业激情。
四、建立多元化的林业投入保障体系
林业生态建设是民生工程和公益事业，需要政府、社会共同参与。首先，要强化向上争资。在实施好世界银行贷款森林恢复发展项目、国家木材战略储备基地建设项目等大项目的基础上，继续加强向上争资，努力争取中央湿地保护奖励资金、生态补偿试点等项目，不断扩大宁乡争资份额。其次，要保障政府投入。争取县财政用于林业生态建设事业的预算与财政增长同步，同时新增湿地保护、湿地公园建设等专项预算。再次，要激发群众创业。通过创新集体林权抵押贷款等政策举措，不断释放农村经济改革的巨大红利，鼓励、指导、帮助更多农民投入林下经济等创业项目。最后，要引入社会资本。对于湿地公园、森林公园等项目，运用市场思维，通过土地开发、资源利用、项目运营等多种方式，引进战略投资者，积极实践PPP模式，探索利益共享、风险共担、合作共赢的林业生态建设项目融资新路子。
