陈德元：祁东县枣业发展现状与对策
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时间：2011-09-08 17:42
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1 发展现状
1.1 祁东县枣业发展的优势
1.1.1 祁东县委、县政府非常重视枣业发展，具备高位推动的政策优势。祁东县委、县政府高屋建瓴，将大力发展规模林枣产业摆在了农村产业结构调整的重要位置，力争在“十二五”期间，着力建设“江南枣都”生产基地，全力打造“祁东枣”、“芙蓉枣”等地域品牌，确保在全国鲜食枣市场占有率达到50%以上，并打入国际市场，形成与河南枣、新疆枣鼎足而立、三分天下之局面。
为此，县委、县政府已连续3年召开枣业发展座谈会，探索枣业产业化发展模式。2011年1月6日，县长雷高飞在县政府常务会议室主持召开全县整合涉农资金发展枣业协调会，按照“千万资金、千万项目”的要求，力争在5年时间内，每年投入1000万的扶持资金和1000万元的项目，全方位整合科技、林业、移民、扶贫开发等资金项目投入枣业发展。在此基础上，县委、县政府成立了由县长雷高飞任组长的全县枣产业化建设领导小组和枣业发展办公室，并制定出台了《祁东县2011-2015年枣产业发展规划》和《祁东县2011—2015年枣产业发展扶持奖励办法》等相关枣业发展配套政策，到十二五期末，全县枣树种植面积达到8万亩以上，总产量达到10万吨以上，每年对种植户、种植基地、良种繁育基地按亩进行奖励，标准300—600元/亩，每年还安排资金200万元以上，用于枣业生产发展贷款贴息、科技创新奖励和工作奖励。
1.1.2祁东县拥有市场高度认可的枣业自主品牌，具备钱途无量的竞争优势。祁东县枣树种植历史悠久，步云桥镇和蒋家桥镇现种植有万余亩枣树，品种有8个，糠头枣、糖枣、鸡蛋枣是我县枣树传统优势品种，位于蒋家桥镇扎岭坳、新开铺、三角塘、胡坪坳等村尚有112株树龄达百年以上的枣树。自上世纪九十年代开始，逐步引进了中华大梨枣、沾化冬枣、脆冠枣等优良品种。近年来，祁东县科技工作者立足本县近百年的枣树种质资源，从传统品种芽变提纯选育了中秋酥脆枣和“云桥”牌优质南方冬枣等两个具有自主产权的优良品种。其中中秋酥脆枣具有适应性广、早果性强、快速丰产、品质优、口感佳、耐贮运等特点。果实外观色泽鲜艳，果核细小，汁多味甜，被誉为“枣果中的精品”。新栽枣树三年后亩产可达1500公斤以上，其丰产性填补了国内空白，被认定为湖南省高新技术产品。市场售价高达40元/公斤，且供不应求，是一个经济效益高、社会效益好、生态效益显著的经济林树种。“云桥”牌南方冬枣，所产果实皮薄、肉脆、质优、风味浓甜，深受消费者欢迎，市场售价高达30元以上，亩产值达2万元以上。2008年荣获中国湖南第十届农博会金奖产品荣誉称号，2009年技术成果获湖南省科技进步三等奖。
1.1.3 祁东县拥有一批在枣树栽植方面懂技术、懂管理的科技工作者，具备品牌创新的人才优势。首先，祁东县拥有一支技术过硬的林业科技队伍，现有林业专业技术人员195人，其中具有高级职称4人，中级职称67人，初级职称126人。其次，祁东县还拥有一大批懂科学、会管理、种植经验十分丰富的土专家，如谭湖广、陈德众、陈安银、陈昌军、吴运桥、肖运生、段宏等数十人。第三，祁东县现有枣业种植专业合作社4个，枣业发展龙头企业1个，即祁东县新丰果业发展有限公司。雄厚的人才储备为枣业发展提供了重要的技术支撑，
1.1.4祁东县地理气候交通等条件十分优越，具备得天独厚的发展优势。祁东县位于湘中偏南，湘江中游左岸，地处东经111°32′16″—112°20′10″，北纬26°28′1″—27°4′34″，属中亚热带季风湿润气候，气候温暖湿润，光照充足，雨量充沛，四季分明。具有冬寒期短，夏热期长，生长季长的特点。年平均气温17.9℃，极端最低温为-6.6℃，极端最高温为39.6℃;历年平均年降雨量1215.9毫米,年相对湿度77%,年日照时数为1580.8小时，无霜期为282天。土壤发育完善，类型多样，土层深厚，肥力较好，酸碱度适中。以山地红壤为主，紫色土、钙质土、石灰土及山地黄壤等非地带性土类是重要的组成部分。
祁东县共有23个乡镇，1个国营林场。总人口105万，农业人口90万，农业劳力56.18万。土地总面积280万亩,林业用地面积120万亩，其中25度以下缓坡宜枣林地25.4万亩。祁东县境内交通方便，湘桂铁路、衡枣高速公路穿县而过， S317线贯穿县境，境内公路四通八达。
适宜的气候与立地条件，充足的人力资源与土地资源，通江达海的交通网，为祁东枣树的大规模种植、枣产业的大规模发展，果品的大规模流通提供了强大的物质基础。
1.2 祁东县枣业发展的现状
1.2.1 初具规模。祁东县现有优质枣种植基地30余个，种植面积3万亩，初步形成白鹤铺镇华丰村、洪桥镇祁丰村、砖塘镇龙丰村、白地市农科所等连片中秋酥脆枣基地以及风石堰镇毛坪村、白地市镇坪和塘村、归阳镇碧塘村、蒋家桥-步云桥-太和堂三镇等连片冬枣基地。特别是今年，在各级领导的重视和宣传发动下，全县群众枣树种植积极性相当高，共完成优质枣新造林5672亩，其中荒山2424亩、旱土2250亩、稻田998亩。栽植苗木62.4万株，其中中秋酥脆枣37.6万株，冬枣24.8万株。
1.2.2 知名度高。祁东县枣树种质资源优势促进了卖方市场的形成，本地枣苗、枣果成功打入江西、广东、广西、河南、湖北、云南、福建等地区。每年中秋节前，各地大型超市、水果批发商前来竞相抢购，产品供不应求。
1.2.3产业化水平不断提高。祁东县现已拥有枣产业相关市级农业产业化龙头企业1家，发展订单基地近6000亩;相关农民专业合作社4家，带动农户近200户，发展生产基地3000亩;枣科技示范、枣果酿酒研发、枣果冷链储运等产业链条不断延伸。
1.2.4产业化经营模式日臻成熟。祁东县新丰果业有限公司相继推出了多种生产经营管理模式。一种是公司＋农户。公司出钱，负责承包土地和生产资料、生产设施投入，农户出地，负责劳务，收益五五分成；二种是公司牵头组建“众达”枣业合作社，公司作为成员参与合作社的经营管理。合作社统一生产技术标准、统一供应生产物资、统一产品收购质量标准、统一使用“新丰果业”商标；三种是订单生产。公司按保护价与枣农签订收购合同，枣农按质按量交足订单数。该公司还组织各地群众参观枣树种植基地，免费品尝果品，现场培训栽培技术。只要是种植中秋酥脆枣的农户，该公司就定期派遣技术人员深入田间山头，开展技术指导，深受群众欢迎。
1.2.5创建样板基地示范推广。新丰果业有限公司在风石堰镇紫冲村和读书村高标准创建了300亩的中秋酥脆枣示范基地，齐发水果专业合作社在白地市镇农科所和坪和塘村创建了300亩的冬枣示范基地，带动了全县枣业种植的健康发展。如彭国生、周永红、管安元、段洪、雷谏声、何飞等种植大户, 连片100亩以上，都按照基地的标准，动用挖机撩壕或全垦加大穴整地，按标准施足农家肥，按规定的株行距精细栽植，质量高，效果好。
2 存在的问题
2.1平衡推进不够。近年全县枣树规模种植在一定区域带动了农民增收致富，但对全县紫色页岩地区和部分边远贫困山区乡镇村组的辐射力度不大，产业平衡纵深推进不够，部分宜枣荒山荒地资源在一定程度上尚处于闲置状态。
2.2技术研发有待加强。枣树新品种对种植技术、管理水平及储藏条件等要求较高，由于种植技术和园地管理水平不过关，部分基地尚存在坐果率低下、裂果等生产性难题，亟待解决。同时，这些新品种成熟期相对集中，加之较传统本地枣不耐储运，对储藏加工提出了新的产业要求。
2.3土地流转存在制度障碍。农村家庭联产承包责任制存在双层经营，所有权与经营权分离，即所有权归集体，经营权按人均分到户。由于近年来，农村外出务工人员较多，常年不在家，田地无偿地委托他人耕种，未能及时将田地交回集体，而被委托人耕种田地获利，不同意流转，由此造成枣树成片种植、规模经营困难。
2.4农户融资难。由于农户贷款存在优质资产缺乏、市场风险大、货款额度低、银行放贷成本高等因素，大部分银行不愿意放贷或放贷积极性不高。
2.5相关部门在引导枣产业扩张和做大产业面等方面工作力度不够，枣产业政策性扶持、融资和延伸拉长产业链条等工作还有待加强。
3 对策建议
从今后的发展前景看，我县枣业应该注重于本地人力资源，枣业基础和地理区位优势，立足于科技与体制创新，侧重于集约经营和标准化生产，树立无公害与品牌战略的意识，强化枣园生态建设。抢抓产业结构战略性调整的机遇，大力培育名特优新枣果生产基地，以规模优势参与市场竞争，提高科技含量，以高品质、低成本优势抢占市场份额，以无公害绿色食品和名特优新品牌优势来巩固消费群体，驾驶果品市场。
3.1强化科技支撑。一是努力培养专业人才。县政府要对在全县从事枣产业化建设的专业技术人员，特别是尖端专业技术人才，在职称评定上给予支持，给予优先办理。县林业部门要加大对林业系统所有干部职工，特别是对林业站工作人员进行枣生产栽培及加工技术学习培训，培养更多的专业技术人才。二是加强技术培训。每年由县职业中专、县林业部门组织对县内主要枣业相关企业、协会、生产加工大户和重点贫困村种植户，举办3-4期枣业实用技术知识培训班，普及枣树栽培和高产技术。三是积极开展技术服务。由县林业部门和科技部门组织专业技术人员通过无偿或有偿服务的形式，加强全县枣产业主要生产加工基地的科技服务工作，科技部门要加强与科研院校的联系，组织公司、协会不断研发新品种，未雨绸缪，推陈出新。
3.2加大政策扶持。建立项目扶持机制，充分利用涉农项目资金扶持枣业发展，整合项目资金捆绑使用。继续按照每年 “千万资金、千万项目”的原则统筹整合退耕还林及后续产业工程、荒山造林、农业综合开发、节水灌溉、水土保持、坡改梯、中小流域治理、国土治理、移民后扶、扶贫开发、科技星火计划成果转化、科普惠农及农业补助资金等相关涉农资金和项目，用于基地建设、规模扩种和发展枣业贴息补助。同时，采取以奖代补形式，对研究出新品种的单位或个人给予一定奖励；创优发展环境，县乡两级要充分发挥“主导、协调、服务”作用，做好群众动员、政策宣传、纠纷调解、技术指导等工作。不断完善土地流转制度，土地流转工作由乡镇、村负责，经管部门办理手续。对利用残次林和火烧迹地等开发枣产业基地的，林业部门在采伐指标上单列，规费免征。
3.3拓宽融资渠道。积极建立全县枣业产业化融资担保平台，由县林业部门整合相关林业资产成立枣业发展融资担保公司，解决公司、企业、协会、专业合作组织和贫困地区农户融资瓶颈难题。积极争取信贷支持，沟通、协调农村信用社、农行、农发行、邮政银行等金融机构，有效支持枣业产业化发展，通过推行林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，开展符合枣业产业特点的多种贷款融资业务，简化贷款手续，扩大面向枣树种植主体、枣业生产经营户、加工企业和贫困地区种植枣业农户的信贷资金。
3.4创新发展方式。创新建立“政府引导、农民主体、企业参与、订单推进、市场运作”的枣产业发展体制，大力发展“公司＋基地＋农户＋科研”、“农户＋协会＋市场”的产业化路子，创新农民专业协会组织管理办法，引导支持相关公司、协会加强同枣农的利益联结，通过土地入股、实物分红等方式将利益同农户捆绑在一起；创新新品种研发、深加工工艺流程和资金组织形式，积极发展科研公司和加工企业，创新建设全县枣业种苗市场、鲜果市场、加工及衍生产品市场，提升产品包装品位，拓宽市场营销渠道。
