曹丽珠：发展油茶产业 促进富民强县
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时间：2009-09-04 17:41
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一、永兴油茶生产现状及存在主要问题
（一）油茶生产现状
永兴县位于湖南省东南部，总面积297万亩，总人口63万人，全县林业用地面积202万亩，现有油茶林面积58.5万亩，全县25个乡镇都有油茶分布，主要分布在马田、洋塘、塘门口等乡镇，全县油茶年产茶油140余万公斤，茶油产值5800余万元。在油茶籽加工上，大量茶籽被作坊式土榨和机榨就地加工，就地销售。因此，我县油茶现在处于粗放式经营阶段。
（二）我县发展油茶产业存在的问题
一是产业发展规模小。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入，也不垦复施肥，绝大部分油茶林长期处于自然生长状态，仅仅捡拾“露水财”。
二是产量和效益不大，毁损严重。全县大部分的油茶林已步入老龄阶段，加之长期粗放经营、病虫害及森林火灾频发等因素影响，致使产量低下、效益不高，平均亩产茶油仅5斤左右，严重挫伤了林农生产的积极性，特别是上个世纪90年代以来，全县为栽培永兴冰糖橙毁损了不少油茶树。
三是科技含量不高。目前，全县良种推广应用处于不规范的自发状态，栽培和加工的科技含量不高，企业竞争力不强，成为油茶发展缓慢的重要因素。解决这些问题，正是油茶产业发展的空间所在。
四是发展资金相对投入不足，油茶产业发展缺乏后劲。油茶品改投入资金较大，一般农户难以承担，财政投入往往心有余而力不足。
二、我县发展油茶生产的有利条件
1、自然条件。永兴县位于湖南省东南部，介于东经112°43′—113°35′，北纬25°58′—26°29′之间，属中亚热带大陆湿润季风气候。境内热量丰富，光照充足，雨量充沛，四季分明。小盆地冷热气候变化明显，山丘气候类型多样。年平均气温17.6℃，年平均日照时数1625.2小时，日照率37.0%。全年无霜期307天。年平均降雨量1417.0mm，最大达1986.8mm，最小的915.9mm。土壤类型复杂，以板、页岩风化物形成的土壤面积最广，占土壤面积的80.0%，土层深厚、PH值4.5-5.5之间。光、热、水自然条件优越，区域性立体气候明显。这种地理位置、土壤条件、气候条件非常适用发展油茶树。
2、政策条件。近年来，国家越来越重视油料产业的发展，出台了具体的政策措施。省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。2008年，省政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，提出了到2015年，全省油茶林总面积达到2000万亩、亩产油50公斤以上丰产林达到1000万亩、年产值300亿元的发展目标。对我县来说，2008年已被列为全省油茶示范基地建设规划县，今年又跻身于全国油茶示范基地建设县；县委、县政府也将油茶产业摆上重要议事日程，制定了《永兴县关于加快油茶产业发展的意见》（永发〔2009〕2号文件），出台了系列扶持措施，将油茶产业作为丘岗产业综合开发和新农村建设的重要内容，进行重点支持。
3、种植基础。一是我县油茶栽培历史悠久,油茶是我县一大传统产业，20世纪80年代曾经创造了种植面积73万亩，年产茶油500万公斤的辉煌历史。1984-1989年，联合国粮农组织援助我省实施面积达24万亩的油茶更新改造示范工程，永兴就是三个被援助的县、市中的一个。二是民营资本大量涌入。随着茶油市场景气度的不断上升，我县以经营油茶为主要产品的加工企业如雨后春笋般涌现，2009年2月，引进泰宇油脂加工公司投资3000万元，在我县发展油茶精深加工；2009年3月引进郴州市湘兴油茶开发有限公司到我县投资3000万元，计划用5年时间新造2万亩高产油茶林；2009年6月，引进湖南金浩油茶种植有限公司到我县投资创办了永兴金浩油茶良种种苗繁育有限公司，公司计划投资4000万元，新造及经营高产油茶林2万亩，建立油茶良种苗繁育基地一个，公司投产后，每年可为社会提供500万株以上的优质油茶苗。
三、大力发展油茶产业的对策与建议
（一）科学制定发展规划。由于国家的政策扶持和资金投入，现在很多有识之士看好油茶产业的发展，社会各界种植油茶的积极性也空前高涨。当前我县油茶苗木培育基地、营造林大户、油茶精深加工企业都初具规模，但一个县到底能够种植多少，有多大发展潜力，要根据全县的油茶产业现状、群众基础和立地条件进行科学研究，合理制定全县油茶产业长远规划和年度实施方案，确保油茶产业发展有彰可循，避免出现有苗没地种、有地没苗种的情况，防止油茶产业的大起大落。
（二）搞活经营机制 要抓住集体林权制度改革的契机，巩固完善油茶林经营承包责任制，保持政策的连续稳定，严禁毁油茶林开发其他作物；要建立规范有序的流转机制，推行承包、租赁、拍卖、转让、联营、股份合作等形式，搞活林地使用权，在“自愿、合法、有偿”前提下，鼓励油茶林向有实力、懂技术、善经营的生产大户流转，推进规模化、集约化经营，提高经营效益；要坚持“谁造谁有，共造共有，长期不变，经营者依法享有占用、使用、收益、处置的权利”政策，调动社会资本参与油茶产业发展。
（三）加大投入力度。发展油茶产业的前期投入较大，据测算，新造林从栽植到进入稳产期，每亩投入在1500元左右；连续3年的垦复、施肥低产改造，每亩累计投入在600-800元左右。这么大的投入光靠林农自己是难以解决的。要采取经营者自主投资、林业工程项目和国家政策性资金扶持、金融信贷支持、建立油茶产业发展专项基金“四轮驱动”方式，共同为油茶产业发展创造良好条件。
（四）坚持示范引路。我县现有油茶林，绝大部分是低产低效林，在现阶段新造林缺少苗木的前提下，近两年应将低产林改造作为工作重点，突出三条产业带，对所有低产林分进行全面的改造。现有林分中的“老弱病残疏杂”油茶林，产量低，浪费地力严重，要与新造林同步规划、同步设计、同步造林，通过更新造林，发展成优质高效林。要在条件较好的地方，建设高产示范林，扶持一批油茶科技示范户，为广大林农学习油茶栽培管理技术提供样板，激发发展油茶的积极性。根据我县实际，以马田镇、洋塘乡、城郊乡、黄泥乡、塘门口镇等乡镇为中心，以永兴油茶良种——“永兴中苞红球”为品牌，利用高产栽培技术措施，以“公司+基地+农户”的模式大面积重点推进，建设具有永兴特色的高产油茶基地，带动群众自发种植高产油茶，尽快形成产业规模，力争到2015年，全县优质高效油茶林总规模达到60.5万亩，真正把油茶产业建设成为富民强县的支柱企业。
