一、工程建设基本情况

(一)实施总面积情况

我市2012年至2021年共计实施国家储备林建设项目4800亩。其中:

1、2016年,湘乡市东山林场实施林改培项目1000亩。

2、2017年,根据《湖南省林业厅关于下达2017年中央预算内林业基本建设投资计划的通知》(湘林计〔2017〕40号)文件要求,湘乡市褒忠山国家林场实施储备林建设项目1000亩,其中新造289亩,林改培711亩。

3、2020年,湘潭市金鸡岭国有林场实施林改培项目800亩。

4、2021年,根据《湖南省林业局关于下达2021年木材战略储备基地建设等专项中央预算内投资计划的通知》(湘林规函〔2021〕85号)要求,我市实施林改培项目共2000亩,其中湘潭县齐白石森林公园、湘乡市褒忠山国家林场各1000亩。

(二)资金总投入情况

2012年至2021年项目总投资447万元,其中中央财政300万元,地方财政65万元,社会投入78万元,林场自筹3.93万元。

(三)项目数量及报批情况

2012年至2021年,共计实施国家储备林项目5个,全为中央财政预算内投资项目。

项目严格按照技术规程要求,编制这了实施方案、作业设计,经市、县两级林业局审核后呈报省林业局审批。

(四)主要树种情况

1、湘乡市储备林项目建设培育树种为马尾松、榉树、赤皮青冈、楠木、杉木等。其中马尾松大径材培育1000亩,占33.34%,为湘乡市东山国有林场,补种了赤皮青冈等;榉树培育600亩,占20%,为湘乡市褒忠山国有林场2017年项目,林分中补种了榉树;杉木培育600亩,占比20%,为湘乡市褒忠山国有林场2021年项目,培育杉木大径材;楠木培育400亩,占比13.33%,为湘乡市褒忠山国有林场2017年项目,林分中补种楠木;其他阔叶树培育400亩,大部分为培育原林分中的枫香、樟树、青冈栎等树种,占比13.33%,为湘乡市褒忠山国有林场2021年项目。

湘潭市金鸡岭国有林场主要种植了山矾,300亩,占比37.5%;红豆杉,200亩,占比25%;乌桕30亩,占比3.75%;铁坚油杉,20亩,占比2.5%;红翅槭,10亩,占比1.25%。

湘潭县齐白石森林公园已完成改培山矾、乌桕、桢楠、红杉、红翅槭、木荷、铁坚油杉、赤皮青冈、红榉等800亩

(五)地方政策规定制定情况

湘乡市东山国有林场和湘乡市褒忠山国有林场、湘潭县齐白石森林公园均制定了国家储备林建设管护制度。

二、成效情况

(一)木材储备情况

湘乡市国家储备林蓄积总量达22580立方米,年蓄积增长量为3.5%。金鸡岭国家储备林蓄积量6801立方米。湘潭县齐白石森林公园项目正在实施中,建成后预计年蓄积增长量3%以上。

(二)木材产出情况

抚育间伐出材以小径材为主,没有产出木材,无木材收入。

(三)林下经济等收益情况

项目实施单位以生态效益为主,森林康养和旅游收入50万元。

(四)生态效益情况

国家储备林基地建设项目带来了改善气候、涵养水源、释放氧气、森林保土等生态好处;有效调优林分结构,提升了森林质量;增强了生态功能,增加生物多样性。为林场未来的发展提供了良好的生态基础。

(五)社会效益情况

项目的实施为周边农民参与项目建设提供了就近工作的机会,提供就业岗位80余个,参与农户数150余人。在抚育、管护、间伐、主伐、运输等一系列工作中需大量劳力资源,为加快农村剩余劳动力转移,减少社会就业压力作出了贡献。

三、探索出的成功经验及典型案例

我市国家储备林建设采取改培措施为主,培育大径材和乡土树种,对林分中现有的优势木进行修枝、施肥、调整密度等,培育成大径材,利用林中空地补种榉树、楠木、枫香等乡土树种,既达到了储备木材的目的,又切实提高生物多样性保护。

四、存在的突出问题及原因分析

1、项目质量有待进一步提高。由于技术人员缺乏,林场立地条件较差,项目质量与技术要求存在一定差距,有待进一步提高,确保项目成效。

2、后期管护难度大。补种林木后期的培育管护任务大,由于林场资金困难,无法筹措后期管护资金,缺乏专人管护和培育,影响项目成效。

五、金融贷款项目还贷风险情况。

目前5个项目均未办理贷款,无还贷风险。

六、评估结论和对策建议

综合各项目自评情况,我市自2016年以来实施的5个国家储备林项目的完成情况、成效情况、成功经验等,总体评估结论为较好。

建议中央财政对国家储备林项目后期管护加大资金扶持,加强储备林基地基础设施建设等。