为充分发挥林业的地位和作用，推进新农村建设，近日，达州市出台了《关于创新林业发展，推动新村建设的意见》。《意见》以集体林林权制度改革为突破口，以开展“绿化致富文明村”创建为载体，大力发展林业生产力，促进农村经济社会发展。这次林权制度改革，是继解放初的土地改革、开放之初的联产承包之后的“第三次土改”，是耕地向林地的延伸，是农村生产力的又一次大解放。
　　
　　达州市现有集体林地面积1072万亩。其中集体经营的313.2万亩，占29.2%；自留山、责任山等未确权发证的83.6万亩，占7.8%。林权问题已成为制约农村经济发展的一大“瓶颈”。《意见》要求：一是要按照中央和四川省加快集体林林权制度改革的要求，用三年时间，完成该市近400万亩集体林林权下户改革任务。
　　
　　对确因不宜分户经营的集体林和国、社合作造林，实行“一事一议”，尊重农民意愿，采取股份制或股份合作制等经营体制，分股不分山，分利不分林。必须将全部森林、林木、林地权属都真正落实到所有者身上，并颁发林权证予以确认，进一步解放林业生产力，还林、还权、还利于民。二是在明晰林木林地权属的基础上，本着依法、自愿、有偿的原则，放活经营权。允许森林、林木、林地使用权和景观资源依法抵押、转让、拍卖和作为合资、入股的资本或条件，实行灵活多样的经营利用形式；鼓励森林、林木、林地使用权合理流转，实行资本化运作。鼓励社会各种投资主体采取承包、租赁、购买等方式，取得森林、林木、林地使用权和景观资源开发权，促进生产要素向经营能手和龙头企业集中，大力发展非公有制和混合所有制林业。集体和个体所有的林木林地资源，产权流转不受审批限制。三是落实和调整林业惠民政策。根据国家投资方向和产业发展需要，优先安排油橄榄、银杏、“三木药材”、生态旅游、封山育林等优势特色项目的资金投入。对因重点工程建设、城镇建设、景区建设需要将商品林调整为防护林、景观林或需占用农民其他林木、林地的，由业主或建设单位给予林权权利人合理补偿。对农户和龙头企业定向培育的工业原料林、速生丰产用材林实行限额内单报单批，优先安排采伐；对人工林抚育间伐，采伐林木胸径小于10厘米（含10厘米）的不纳入木材生产计划；对农民在“四旁”、自留地和非林业用地中生产的木材，采伐时间和采伐方式由农民自主确定，允许依法上市销售。