阿佤人民唱林歌 ——西盟县林权制度改革纪实

湖南省林业厅  http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2007-05-22 00:00 信息来源: 湖南省林业厅
  西盟佤族自治县是一个集边疆、山区、少数民族聚居为一体的国家级重点扶持县。全县辖7个乡(镇)36个村民委员会364个村民小组,其中除勐梭镇外,其余的5乡1镇与缅甸佤邦接壤,国境线长89.33公里。全县总人口84004人,居住着佤族、拉祜族、傣族等25个民族,少数民族人口占总人口的94%,其中主体民族佤族占总人口的72%。全县国土面积203万亩,其中林业用地面积130.1万亩,占全县总面积64%。
  
  2006年年中,县里开始在勐梭镇进行集体林权制度改革试点。在试点的基础上,2006年12月,在全县全面铺开。至2007年4月中旬,各乡镇基本完成了设立机构、宣传培训、村社动员、调查摸底、制定方案五个阶段工作。目前绝大部分乡(镇)正在进行第六阶段即确权踏勘、公示结果阶段工作,进展顺利。去年试点完成了10.58万亩集体林改革,占全县应改革面积的13%。2007年将完成6个乡(镇)827967亩集体林改革,占全县应改革面积的87%。
  
  西盟县的林改主要有以下几个特点。
  
  一是县委、县政府高度重视。2006年12月,及时调整充实了以县委书记为组长,县长为副组长,分管林业的副县长为办公室主任,各相关部门为成员的县深化集体林权制度改革工作领导小组及办公室,从县属各部门抽调165名工作人员充实到县林改办,为深化林改提供保证。
  
  二是机构健全、宣传到位。各乡(镇)均成立了以乡(镇)党委书记为组长的林改领导小组,各村民委员会成立了以党支部书记为组长的村级深化林改工作机构,各村民小组也成立了相应的机构。全县乡(镇)、村、组林改办人员共310人。对林改的各项政策、措施、办法搞好宣传,注重培训,发放致林农朋友的公开信等。
  
  三是资金到位。在县财政困难的情况下,拿出310万元专项资金用于林改。
  
  四是监督措施落实,保证林改工作质量。县林改办各工作组人员深入林改乡(镇)、村、组进行指导、监督、检查,对发现的问题,及时提出整改意见。
  
  现在,全县林改成效初步显现。一是为农村产业培植、解决农民增收奠定了基础。林改后,一方面农民群众可以凭所承包的林地和所拥有的林木,通过招商引资吸引社会资金投入农村产业建设;另一方面群众可以凭林权证进行抵押贷款,解决发展资金问题。二是农民造林育林及森林防火的意识显著提高,造林难、抚育难的问题得到初步解决。广大林农“把山当田耕、树当菜种”。三是解决了部分历史遗留问题,有效消除了林区不稳定因素,促进了农村社会的和谐。四是密切了党群干群关系。林改过程中,林改工作队员充分依靠群众,广泛征求和听取群众意见,积极帮助群众排忧解难,解决了农民多年来想要解决而没有解决的问题,赢得了广大群众的信赖,架起了干群“连心桥”,进一步融洽了干群关系。
  
  在西盟县,我们还到一些最偏远的山村去实地采访。在中课乡窝笼村,我们看到一些林业学校的学生正在林业技术人员的指导下整理内业材料。16个村民小组的林改档案材料整齐有序地码放在桌子上。我们还访问了一些佤族同胞,可能是因为语言不通的原因,他们说话很少,但看得出来对林改,他们是高兴和欢迎的。
  
  
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