舞阳县:林权制度改革走好“六步棋”
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时间:2008-06-26 00:00
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林权制度改革工作开展以来,舞阳县委、县政府高度重视,精心制订实施方案,积极稳妥推进,全县林权制度改革工作取得了显著成绩。截至目前,全县14个乡镇、397个行政村已全部开展了林权制度改革;全县共完成林地勘界87681宗,勘界面积为27万亩,已进行林权登记8.5万宗,面积为27万亩。
舞阳县在林权制度改革工作中的主要做法是:走好“六步棋”,即明确一个目标、把好两个关、处理好三个关系、坚持四个原则、把好五道关口、确保六个到位。
明确一个目标。结合全县实际,县政府出台《舞阳县集体林权制度改革试点工作方案》,明确提出到2008年8月底基本完成林改任务、确权发证率达90%以上的基本目标。
把好两个关。一是把好思想认识关。统~干部群众的思想,形成“各级一把手抓林改”的工作格局。二是把好林改方案制订关。该县组织专门力量研究制订了《深化集体林权制度改革实施方案》,并把辛安镇设为改革试点,试点成功后在全县推广,为全县开展集体林权制度改革工作打下了坚实基础。
处理好三个关系。一是处理好眼前利益和长远利益关系。二是处理好改革与稳定的关系。该县制订了《舞阳县林权纠纷调处办法》,规范行为,抓好矛盾化解工作。按照“属地管理、分级负责”的原则,一旦发现苗头性矛盾和问题及时上报,把矛盾化解在萌芽状态;在实际工作中坚持不搞一刀切,搞活机制,一宗一策。三是处理好进度与质量的关系。坚持把林改质量放在第一位,确保改革不走过场、不违反法定程序、不违背农民意愿、不损害群众利益。凡是四邻没有签字、手续不全的一律不予确权,不盲目发证。
坚持四个原则。一是坚持以人为本,把保护林农根本利益放在首位。在改革模式选择上,确定了承包、拍卖、返租、倒包、买断等多种类型,只要不违反政策,选择哪种模式完全由林农自己说了算。二是通过外出考察、专题培训、以会代训等形式,在全县范围内形成了人人参与林改的良好工作氛围。三是坚持“两大效益”紧密结合的原则。只要能把树种得上、保得住,能得到社会效益和生态效益,树坑可以零价出售。四是严格按照《深化集体林权制度改革实施方案》开展工作,明确了如何确权及确权后办理林权证的六个步骤、条件、期限,使林改政策人人皆知。
把好五道关口。一是把好宣传发动关。该县共发放《舞阳县人民政府告全县人民书》十余万份,号召广大党员干部带头承包绿化工程。二是把好调查摸底关。县林改办与各乡镇林改工作组一起深入到村、组、户、地块,及时摸清本地情况。三是把好政策法规关。各级领导和林改工作人员认真学习政策法规,做到统一口径、统一标准、统一工作方法。四是把好林权勘界关。林权勘界时要求相邻林权人双方参加、林改工作组到场、技术人员到位,做到林权界线清晰、签字手续齐全、绘图准确无误。五是把好确权发证关。严格确权发证的程序,确保发“铁证”。
确保六个到位。一是领导到位。该县成立了以县长为组长的林改工作领导小组,各乡镇也分别成立了相应的领导小组。二是配套政策到位。先后出台了《林权抵押办理贷款办法》、《私有林木财产参保办办法》、《林权公证办注》、《林下养殖种植技术指导管理办法》等,作为集体林权制度改革工作的完善和补充。三是人员到位。林业部门抽调了40名技术人员深入到乡村参与林改工作。四是经费到位。五是责任到位。明确各乡镇主要负责人为林改工作第一责任人,将林改工作纳入目标管理考核。六是督察到位。林改期间,每周通报一次工作进展情况,每半个月召开一次工作促进会,确保了全县林改工作的顺利进行。
舞阳县在林权制度改革工作中的主要做法是:走好“六步棋”,即明确一个目标、把好两个关、处理好三个关系、坚持四个原则、把好五道关口、确保六个到位。
明确一个目标。结合全县实际,县政府出台《舞阳县集体林权制度改革试点工作方案》,明确提出到2008年8月底基本完成林改任务、确权发证率达90%以上的基本目标。
把好两个关。一是把好思想认识关。统~干部群众的思想,形成“各级一把手抓林改”的工作格局。二是把好林改方案制订关。该县组织专门力量研究制订了《深化集体林权制度改革实施方案》,并把辛安镇设为改革试点,试点成功后在全县推广,为全县开展集体林权制度改革工作打下了坚实基础。
处理好三个关系。一是处理好眼前利益和长远利益关系。二是处理好改革与稳定的关系。该县制订了《舞阳县林权纠纷调处办法》,规范行为,抓好矛盾化解工作。按照“属地管理、分级负责”的原则,一旦发现苗头性矛盾和问题及时上报,把矛盾化解在萌芽状态;在实际工作中坚持不搞一刀切,搞活机制,一宗一策。三是处理好进度与质量的关系。坚持把林改质量放在第一位,确保改革不走过场、不违反法定程序、不违背农民意愿、不损害群众利益。凡是四邻没有签字、手续不全的一律不予确权,不盲目发证。
坚持四个原则。一是坚持以人为本,把保护林农根本利益放在首位。在改革模式选择上,确定了承包、拍卖、返租、倒包、买断等多种类型,只要不违反政策,选择哪种模式完全由林农自己说了算。二是通过外出考察、专题培训、以会代训等形式,在全县范围内形成了人人参与林改的良好工作氛围。三是坚持“两大效益”紧密结合的原则。只要能把树种得上、保得住,能得到社会效益和生态效益,树坑可以零价出售。四是严格按照《深化集体林权制度改革实施方案》开展工作,明确了如何确权及确权后办理林权证的六个步骤、条件、期限,使林改政策人人皆知。
把好五道关口。一是把好宣传发动关。该县共发放《舞阳县人民政府告全县人民书》十余万份,号召广大党员干部带头承包绿化工程。二是把好调查摸底关。县林改办与各乡镇林改工作组一起深入到村、组、户、地块,及时摸清本地情况。三是把好政策法规关。各级领导和林改工作人员认真学习政策法规,做到统一口径、统一标准、统一工作方法。四是把好林权勘界关。林权勘界时要求相邻林权人双方参加、林改工作组到场、技术人员到位,做到林权界线清晰、签字手续齐全、绘图准确无误。五是把好确权发证关。严格确权发证的程序,确保发“铁证”。
确保六个到位。一是领导到位。该县成立了以县长为组长的林改工作领导小组,各乡镇也分别成立了相应的领导小组。二是配套政策到位。先后出台了《林权抵押办理贷款办法》、《私有林木财产参保办办法》、《林权公证办注》、《林下养殖种植技术指导管理办法》等,作为集体林权制度改革工作的完善和补充。三是人员到位。林业部门抽调了40名技术人员深入到乡村参与林改工作。四是经费到位。五是责任到位。明确各乡镇主要负责人为林改工作第一责任人,将林改工作纳入目标管理考核。六是督察到位。林改期间,每周通报一次工作进展情况,每半个月召开一次工作促进会,确保了全县林改工作的顺利进行。