为贯彻落实北京市委、市政府《关于推进集体林权制度改革的意见》（京发〔2008〕9号）和市委常委牛有成同志主持召开的7个山区县区县委书记和市有关部门负责同志参加的集体林权制度改革工作座谈会精神，怀柔区林业局由主要领导带队深入全区13个乡镇，同13个乡镇的党委书记、乡镇长和61个村的党支部书记、村委会主任，以及59名村民代表进行交流、座谈，实地专题调研集体林权制度改革，摸清基本情况，分析存在的问题，提出解决措施。一是进一步学习文件，吃透精神，深刻把握和领会改革的实质、政策，统一思想，加大舆论宣传力度，营造良好林改氛围；二是按照“区直接领导，镇（乡）组织实施，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，加强林改组织领导、政策宣传、技术指导、督查考核等队伍建设，充分调动镇乡、村的积极性，发挥其主力军作用；三是依法依规，因地制宜，围绕保护和发展农民利益，制定改革方案和操作细则，推进集体林权制度改革，促进社会和谐稳定；四是妥善处理好农村产权改革与集体林权制度改革的关系，先行在怀柔镇、怀北镇开展试点，总结试点经验和成果，扎实稳步推进全区集体林权制度改革。
　　怀柔区林地总面积276.9万亩，林木绿化率为75.1%，森林覆盖率为53.5%。其中：山区集体生态公益林补偿面积196.5万亩，果树种植面积43万亩。森林资源生态公益林以集体统一经营和管理为主，同时存在承包、出租、转让、转包等不同经营方式；商品林以村民家庭承包为主。据初步统计，全区共签订各类林地、林木合同计20202份，总面积44.8万亩，占全区林地总面积的16.2%。