广西党委副书记陈际瓦强调要积极推进集体林权制度改革
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时间:2009-07-21 00:00
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7月14日,广西壮族自治区党委副书记陈际瓦在浦北县检查指导集体林权制度改革工作时强调,要全面贯彻落实中央林业工作会议精神,积极推进集体林权制度改革,努力实现资源增长和农民增收。
浦北县是广西集体林权制度改革25个扩大试点县之一。自今年3月底全面启动集体林权制度改革以来,以点带面、先易后难、分类实施、稳步推进改革工作,已完成勘界37.3万亩,全县林改工作方案通过率98%。
在浦北县六硍镇新华村委,当听到六硍镇全镇97%的干部职工投入林改,两个月时间完成外业勘界20万亩,基本完成全镇确权任务时,陈际瓦副书记对六硍镇集中力量、集中时间、集中攻坚的做法给予了充分肯定。在新华村集体林权制度改革公示栏前,陈际瓦副书记仔细查看外业勘界公示图表,亲切地问村民对公示表内容能不能看到明白,干部有没有到家做工作,对集体改革满不满意。在得到肯定的答复后,陈际瓦副书记十分高兴。村民梁雪红告诉陈际瓦副书记:“集体林权制度改革搞得不错,地是我的,可以放心大胆地搞林业,可以种树,也可以种果。”陈际瓦副书记听后,满意地笑了,连声称赞梁雪红认识到位。
在六硍镇集体林权制度改革办公室,陈际瓦副书记察看了六硍镇集体林权制度改革内外业工作图、登记表册,对全体工作人员表示亲切问候。
在六硍镇政府会议室,陈际瓦副书记主持召开集体林权制度改革的座谈会。在听取钦州市、浦北县、六硍镇领导汇报后,陈际瓦副书记认真听取了村民代表发言。新坡村村民杨永怀提出,希望政府加大对种树造林的补助。陈际瓦副书记明确问答,党中央和自治区党委政府高度重视林业改革发展工作,自治区有关部分正在积极按照“多予、少取、放活”的方针,研究制定加大公共财政支持、加强金融支撑服务、规范集体林权流转、推动采伐管理改革和健全社会化服务体系等系列配套政策,切实增加扶持、减轻负担、简化手续,促进林业改革发展和林农持续增收,请全区广大林农放心。
在座谈会上,陈际瓦副书记指出,钦州市是自治区确定的集体林权制度改革整市推进的三市之一,浦北县是25个扩大试点县之一。从试点的情况来看,各级党委政府决心大、工作力度大、群众积极性高,林业生产力进一步解放,生态建设、林业产业发展和农民增收有很大突破,为全区深化集体林权制度改革创造了宝贵的基本经验。浦北县的做法就是:领导高度重视,高位推进;落实责任、强化服务;讲究方法、稳妥推进。在试点县(区)的带动下,全区集体林权制度改革积极稳妥、健康有序,富有成效。
陈际瓦副书记强调,党中央对林业改革发展和集体林权制度改革十分关心。近期召开了中央林业工作会议,这是新中国成立60年来首次以中央名义召开的林业工作会议,温家宝总理亲切会见全体会议代表并即席发表了重要讲话,回良玉副总理到会讲话。一定要提高认识、坚定信心,切实把握中央林业工作会议提出五项基本要求,切实保证改革沿着正确的方向前进。五项基本要求分别是:必须确保实现资源增长、农民增收的两个基本目标,必须建立起以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度两项根本制度,必须坚持尊重农民意愿和依法办事两项重要原则,必须抓住勘界发证和落实责任两个关键环节,必须处理好改革与稳定、放活与稳定两个重要关系。
陈副书记说,今年广西扩大试点面大、代表性强,抓好今年的工作,对于推进广西集体林权制度改革至关重要。上半年所做的工作主要是抓部署、抓启动、抓试点,下半年要集中力量进行攻坚。她要求重点做好六个方面的工作:
一是提高思想认识。集体林权制度改革继30年前农村家庭联产承包责任制改革后,农村经营制度的又一次重大变革,是一项惠及亿万农民的民心工程,是发展现代林业的强大动力,是应对国际金融危机的重要举措,是促进农村和谐稳定的 辛ΡU稀1卮诱铰院腿值母叨龋骋凰枷耄岣呷鲜叮颜庀钍鹿匦肆指幻瘛⑹鹿嘏┐宸⒄埂⑹鹿厣拿鹘ㄉ璧闹卮蟾母锶嫱葡蛏钊搿?BR>
二是坚持依法依规。要把好民主决策关、政策法律关、勘界操作关、确权发证关和档案资料关,规范推进工作,把林权证办成“铁证”,依法保护林农合法权益。
三是坚持以人为本。集体林权制度改革就是要做到还山于民、还权于民、还利于民,要以农民答不答应、高不高兴、满不满意为标准。要加强宣传,把党的惠民政策原原本本交给群众,把操作程序明明白白告诉群众;要切实落实优惠政策,把利益的大头让给农民;要强化服务,积极落实林权抵押贷款、森林保险、公共财政支持和规范流转等配套政策,充分调动农民发展林业的积极性;要坚决避免以权谋私、多收费、乱收费等侵害农民利益的问题发生。
四是加强调查研究。在试点过程中,要及进发现问题、研究问题、解决问题,既要不折不扣地执行中央、自治区政策、规范有序推进改革进程,又要结合实际,创新工作方式方法,建立起林业可持续发展机制;既要充分吸引投资,又要切实保护农民的合法权益。
五是保持社会稳定。要切实按照郭声琨书记关于“既推进改革,绿化广西,又确保广西平安”的重要批示,把维护社会稳定贯穿于改革的全过程;要对广西山林属历史遗留问题多、利益矛盾错综复杂有清醒的认识。要坚持先易后难的原则,妥善处理矛盾纠纷。各级各部门要切实负起责任来,推广浦北县提出的“组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、镇内纠纷不出镇、县内纠纷不出县”的做法,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态;要成立专门的山林纠纷调处机构,建立健全高效的山林纠纷调处机制;要高度重视群众来信来访工作,及时调处。
六是强化组织领导。要落实领导责任,明确工作目标,健全工作机制,加大人力物力财力投入。要切实保障林改专项工作经费。在中央专项补助经费尚未到位的情况下,自治区相关部门要积极筹措和调剂资金,按标准先垫付中央补助经费,及时下拨到各市和试点县,各市、县要按照要求做好经费配套;要严肃财经纪律、管好、用好专项经费,做到专款专用,提高林改专项经费的使用效率;要加强对集体林权制度改革的督促检查,质量服从进度,在确保质量的前提下,加快改革进度。
自治区党委副秘书长张宣东、自治区党委宣传部副部长沈明、自治区编办副主任何军、自治区司法厅副厅长卫福喜、自治区财政厅副厅长吴云、自治区林业局副局长韦纯良等领导陪同调研。
浦北县是广西集体林权制度改革25个扩大试点县之一。自今年3月底全面启动集体林权制度改革以来,以点带面、先易后难、分类实施、稳步推进改革工作,已完成勘界37.3万亩,全县林改工作方案通过率98%。
在浦北县六硍镇新华村委,当听到六硍镇全镇97%的干部职工投入林改,两个月时间完成外业勘界20万亩,基本完成全镇确权任务时,陈际瓦副书记对六硍镇集中力量、集中时间、集中攻坚的做法给予了充分肯定。在新华村集体林权制度改革公示栏前,陈际瓦副书记仔细查看外业勘界公示图表,亲切地问村民对公示表内容能不能看到明白,干部有没有到家做工作,对集体改革满不满意。在得到肯定的答复后,陈际瓦副书记十分高兴。村民梁雪红告诉陈际瓦副书记:“集体林权制度改革搞得不错,地是我的,可以放心大胆地搞林业,可以种树,也可以种果。”陈际瓦副书记听后,满意地笑了,连声称赞梁雪红认识到位。
在六硍镇集体林权制度改革办公室,陈际瓦副书记察看了六硍镇集体林权制度改革内外业工作图、登记表册,对全体工作人员表示亲切问候。
在六硍镇政府会议室,陈际瓦副书记主持召开集体林权制度改革的座谈会。在听取钦州市、浦北县、六硍镇领导汇报后,陈际瓦副书记认真听取了村民代表发言。新坡村村民杨永怀提出,希望政府加大对种树造林的补助。陈际瓦副书记明确问答,党中央和自治区党委政府高度重视林业改革发展工作,自治区有关部分正在积极按照“多予、少取、放活”的方针,研究制定加大公共财政支持、加强金融支撑服务、规范集体林权流转、推动采伐管理改革和健全社会化服务体系等系列配套政策,切实增加扶持、减轻负担、简化手续,促进林业改革发展和林农持续增收,请全区广大林农放心。
在座谈会上,陈际瓦副书记指出,钦州市是自治区确定的集体林权制度改革整市推进的三市之一,浦北县是25个扩大试点县之一。从试点的情况来看,各级党委政府决心大、工作力度大、群众积极性高,林业生产力进一步解放,生态建设、林业产业发展和农民增收有很大突破,为全区深化集体林权制度改革创造了宝贵的基本经验。浦北县的做法就是:领导高度重视,高位推进;落实责任、强化服务;讲究方法、稳妥推进。在试点县(区)的带动下,全区集体林权制度改革积极稳妥、健康有序,富有成效。
陈际瓦副书记强调,党中央对林业改革发展和集体林权制度改革十分关心。近期召开了中央林业工作会议,这是新中国成立60年来首次以中央名义召开的林业工作会议,温家宝总理亲切会见全体会议代表并即席发表了重要讲话,回良玉副总理到会讲话。一定要提高认识、坚定信心,切实把握中央林业工作会议提出五项基本要求,切实保证改革沿着正确的方向前进。五项基本要求分别是:必须确保实现资源增长、农民增收的两个基本目标,必须建立起以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度两项根本制度,必须坚持尊重农民意愿和依法办事两项重要原则,必须抓住勘界发证和落实责任两个关键环节,必须处理好改革与稳定、放活与稳定两个重要关系。
陈副书记说,今年广西扩大试点面大、代表性强,抓好今年的工作,对于推进广西集体林权制度改革至关重要。上半年所做的工作主要是抓部署、抓启动、抓试点,下半年要集中力量进行攻坚。她要求重点做好六个方面的工作:
一是提高思想认识。集体林权制度改革继30年前农村家庭联产承包责任制改革后,农村经营制度的又一次重大变革,是一项惠及亿万农民的民心工程,是发展现代林业的强大动力,是应对国际金融危机的重要举措,是促进农村和谐稳定的 辛ΡU稀1卮诱铰院腿值母叨龋骋凰枷耄岣呷鲜叮颜庀钍鹿匦肆指幻瘛⑹鹿嘏┐宸⒄埂⑹鹿厣拿鹘ㄉ璧闹卮蟾母锶嫱葡蛏钊搿?BR>
二是坚持依法依规。要把好民主决策关、政策法律关、勘界操作关、确权发证关和档案资料关,规范推进工作,把林权证办成“铁证”,依法保护林农合法权益。
三是坚持以人为本。集体林权制度改革就是要做到还山于民、还权于民、还利于民,要以农民答不答应、高不高兴、满不满意为标准。要加强宣传,把党的惠民政策原原本本交给群众,把操作程序明明白白告诉群众;要切实落实优惠政策,把利益的大头让给农民;要强化服务,积极落实林权抵押贷款、森林保险、公共财政支持和规范流转等配套政策,充分调动农民发展林业的积极性;要坚决避免以权谋私、多收费、乱收费等侵害农民利益的问题发生。
四是加强调查研究。在试点过程中,要及进发现问题、研究问题、解决问题,既要不折不扣地执行中央、自治区政策、规范有序推进改革进程,又要结合实际,创新工作方式方法,建立起林业可持续发展机制;既要充分吸引投资,又要切实保护农民的合法权益。
五是保持社会稳定。要切实按照郭声琨书记关于“既推进改革,绿化广西,又确保广西平安”的重要批示,把维护社会稳定贯穿于改革的全过程;要对广西山林属历史遗留问题多、利益矛盾错综复杂有清醒的认识。要坚持先易后难的原则,妥善处理矛盾纠纷。各级各部门要切实负起责任来,推广浦北县提出的“组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、镇内纠纷不出镇、县内纠纷不出县”的做法,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态;要成立专门的山林纠纷调处机构,建立健全高效的山林纠纷调处机制;要高度重视群众来信来访工作,及时调处。
六是强化组织领导。要落实领导责任,明确工作目标,健全工作机制,加大人力物力财力投入。要切实保障林改专项工作经费。在中央专项补助经费尚未到位的情况下,自治区相关部门要积极筹措和调剂资金,按标准先垫付中央补助经费,及时下拨到各市和试点县,各市、县要按照要求做好经费配套;要严肃财经纪律、管好、用好专项经费,做到专款专用,提高林改专项经费的使用效率;要加强对集体林权制度改革的督促检查,质量服从进度,在确保质量的前提下,加快改革进度。
自治区党委副秘书长张宣东、自治区党委宣传部副部长沈明、自治区编办副主任何军、自治区司法厅副厅长卫福喜、自治区财政厅副厅长吴云、自治区林业局副局长韦纯良等领导陪同调研。