林改第二梯队开始发力跟进

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2009-08-03 00:00 信息来源:
  7月26日,广西召开全区林业工作会议。国家林业局局长贾治邦、副局长张建龙和自治区党政主要领导悉数出席。在这次重量级的林业会议上,建设林业强区被确定为终极目标,全面推进林改成为最重要抓手。
  林改试点:积累经验
  广西人均耕地不足1亩、人均林地超过5亩,且90%以上绝对贫困人口生活在山区。少量的耕地解决了温饱问题,农民增收致富的厚望就寄托在林地上。
  广西是我国南方重要集体林区,有林业用地面积2.26亿亩,其中集体林地达2.1亿亩,93%由农民经营。林改面临着利益分配格局复杂、改革任务繁重、集体林地地形地貌复杂、外业勘测难度大成本高等诸多难题。
  2007年4月,钦州市钦北区启动林改试点。当年7月,南宁市武鸣县成为第二个林改试点县。
  林改试点以来,钦北区林农种林、护林的积极性高涨,新增荒山造林和低效林改造造林近10万亩,造林需求使大型苗圃场从2个增加到7个。武鸣县启动林改前,每亩速生桉投资仅250元~350元,林改后提高到每亩450元~600元。
  试点的成功,为广西全面推进林改积累了宝贵的经验。
  2008年10月28日,广西成立了以自治区主席马飚为组长,自治区党委副书记陈际瓦,自治区党委常委、常务副主席李金早,自治区副主席陈章良为副组长,区直有关部门主要领导为成员的自治区集体林权制度改革领导小组。领导小组办公室设在自治区林业局,由自治区林业局局长陈秋华任办公室主任。
  与此同时,林改工作经费逐年递增。2007年,自治区财政安排林改专项经费500万元,2008年安排了1100万元,2008年12月,自治区决定本级财政每亩集体林地补助2元工作经费,专项用于集体林权制度改革。
  国家林业局林改领导小组副组长黄建兴评价,广西的林改是积极的、慎重的,准备充分,有后发之势。
  全面启动:成效初显
  2009年2月13日,广西召开全区集体林权制度改革动员大会,所有14个地级市全面启动林改。钦州、北海、防城港3市及全区27个试点县正整体推进,其余84个县每县选择1个至2个试点乡镇重点铺开。
  截至目前,全区已到位各级林改工作人员1500多人,自治区党委、政府出台了《全面推进集体林权制度改革的实施意见》及工作方案、操作实施细则等配套文件;各级财政已安排林改经费1.5亿元;全区各级组织培训了林改人员2.5万人次。
  林改进一步调动了社会各界发展林业的积极性。今年上半年,全区完成造林286万亩;林业固定资产投资完成132亿元,同比增长56%;林业总产值实现360亿元,同比增长36%。全区已发放林权抵押贷款8000多万元,近40万林区富余劳动力和返乡农民工实现了就业,先行试点地区的农民人均增收410元,增收近10%。全区没有因林改而引发乱砍滥伐,没有因林改而引发群体性山林纠纷。
  广西林改初步显现出生态受保护、农民得实惠、林业有发展、林区更和谐的 效。
  林改加速:目标明确
  中央林业工作会议结束后第三天,自治区党委召开常委会,自治区党委书记郭声琨明确指示,要求全力抓好集体林权制度改革,林业改革发展被摆在更加突出的位置,列入全区经济社会发展的重点,集体林权制度改革工作作为“三农”工作的重点。
  全区林业工作会议是广西召开的规格最高、范围最广的林业工作会议。会议提出,将原定5年完成的主体改革任务调整为4年:2009年为扩大试点阶段,完成主体改革总任务的20%左右;2010年为整体推进阶段,累计完成主体改革总任务的60%左右;2011年为基本完成阶段;2012年为检查验收阶段。
  以林改为契机,广西围绕打造全国林业强省、建设全国生态文明示范区的战略目标,初步制定了“三步走”战略:第一步,从2008年到2010年,全区林业总产值突破1000亿元,森林覆盖率突破56%;第二步,从2011年到2013年,全区林业总产值达到1500亿元,森林覆盖率达到58%左右;第三步,从2014年到2015年,全区林业总产值达到2000亿元,森林覆盖率达到60%左右。
  根据这一战略,广西将进一步打造林业龙头企业,建设速丰林和经济林基地,加快发展壮大林浆纸一体化、木材精深加工、林产化工等产业,力争用8年左右时间,跨入全国林业强省行列。
  
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林改第二梯队开始发力跟进

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