今天，我们在省委党校举办全省林业调查规划设计队（院）长培训班。这次培训班是经厅党组研究同意举办的，是建国以来首次举行这样大规模的林业调查规划设计队（院）长培训班。邓三龙厅长对培训班很重视，指示我们要把培训班办出水平，办出成效。这次培训班的主要任务是：提高林业调查规划管理水平，加强业务培训，提升整体素质。参加本次培训的都是全省林业调查规划设计队（院）的队（院）长和技术骨干，有部分同志是刚走上队（院）长岗位。因此，本次培训对提高林业调查队伍素质，特别是林业调查队院长的业务水平和管理能力，适应新形势下林业调查面临新的挑战，促进我省林业调查规划设计事业发展具有重要意义。下面我讲三点意见：

　　一、林业调查规划设计工作使命光荣，责任重大

　　林业是一项重要的基础产业和公益事业，承担着物质产品和生态产品的供给任务。在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。在全面建设小康社会进程中，发展林业已成为全党全国工作的战略重点。省委省政府把“保持青山绿水，提高森林覆盖率”作为湖南科学发展必须牢牢守住的四条底线之一。在当前和今后一段时期，我省林业工作思路就是“推进一项改革，守住两条底线，建设三大体系，做好四项工作”。推进一项改革，就是到2010年基本完成全省集体林权制度改革任务。守住两条底线，就是牢牢守住森林覆盖率和森林蓄积量两条底线，到2010年森林覆盖率稳定在57%、森林蓄积量达到4.0亿立方米以上。建设三大体系，就是建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。做好四项工作，就是做好测土配方、无节良材、优材更替和创新品牌四项工作。

　　林业调查规划设计工作是林业和生态建设的基础性和先行性工作，林业调查规划设计成果为制定林业方针政策提供科学依据，为指导林业生产提供基础数据。在推进林业又快又好发展，建设社会主义新农村的进程中，林业调查规划设计队伍的整体水平和工作质量，直接影响到党委政府对林业发展形势的判断，关系到生态工程建设的质量，甚至关系到以生态建设为主的林业发展战略的实施。

　　林业调查规划设计队伍承担着查清森林资源状况，监测生态变化，科学规划设计，保障林业工程顺利实施，推动林业持续快速发展的重要职责，是林业建设中一支不可替代的专业技术力量。长期以来,广大林业调查人员以坚忍不拔的毅力和勇于开拓的气魄,奋战在林业调查第一线,为我省生态建设和林业发展作出了积极贡献。从过去的工作实绩看，我省各级林业调查队伍能吃苦耐劳，能打硬仗，今天在座的很多同志去年参加过湖南连清第六次复查工作，以实际行动展示出林业调查队员的风采，为我省连清工作争得了荣誉。林业调查队员正如林业部第一任部长梁希所说，是林业的开路先锋！ 

　　二、 当前我省林业调查规划设计工作成效显著，但问题不容忽视

　　我省林业调查规划设计工作脚踏实地，成效显著，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出了贡献。

　　（一）建立林业调查和监测体系。我省林业调查规划设计队伍自上世纪50年代开始建立以来，日趋壮大，特别是“十一五”以来，我省林业调查规划设计工作取得长足的进步，调查队伍不断壮大，监测体系不断完善。目前已初步形成省、市、县三级林业调查规划设计队伍体系，省级和市级林业调查规划设计单位均挂有森林资源监测中心的牌子。目前,全省有195个林业调查规划设计单位,其中省级林业调查规划设计单位1个，市级林业调查规划设计单位14个，县级林业调查规划设计队伍100个，绝大多数国有林场设有林业调查规划设计队。有甲级调查资质4个、乙级调查资质19个、丙级调查资质77个，丁级调查资质93个。林业调查队伍不断充实，技术力量不断增强。全省有林业调查技术人员近2600人，有27%技术人员具有大学学历，有10%具有高级职称，有教授级高工15人。林业调查规划设计的技术装备不断更新，监测技术手段日益现代化，大量先进技术和设备得到广泛应用。

　　（二）建章立制，规范管理。建立和完善“三项制度”，即技术经济承包制、质量责任追究制和工作报告制。出台了“一个管理办法”，2007年正式颁布《湖南省林业调查规划设计资质认证管理办法》，进一步规范全省林业调查规划设计市场，制约不正当的行业竞争，提高林业调查规划设计成果质量和水平。

　　（三）工作扎实，业绩突出。各级林业调查规划设计单位紧紧围绕我省林业工作重点，扎实工作，先后完成了5次全省森林资源规划设计调查，7次森林资源连续清查。特别是近三年来，全力以赴开展集体林权制度改革，林业调查队成为林权制度改革的中坚力量；出色完成了国家森林资源连续清查、国家公益林区划界定、矿区植复恢复本底调查、雨雪冰冻灾害调查评估等重大调查项目；为退耕还林、自然保护区、石漠化治理等重点工程技术服务，为生态建设尽责尽职；按时完成森林资源数据更新和森林资源统计年报等日常性工作，实现了“资源要建档，每年要出数”的要求；建立森林资源数据库，为林业信息建设奠定基础；还有开展许多研究和规划工作。各级林业调查规划设计工作，得到了各级林业主管部门的充分肯定。

　　我省林业调查规划设计工作取得显著成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，主要体现在： 

　　（一）林业调查队伍建设有待于加强。一是调查队伍不够稳定。有些地方机构不健全，人员编制不足，与资源管理部门是“一套人马、两块牌子”，人员不稳定，有林业调查规划设计任务，临时拼凑人员匆忙上阵，难以保证调查质量。二是林业调查队伍的素质还有待提高。林业调查规划设计单位专业技术人员忙于各项业务工作，忽视了业务技术的学习，导致林业调查规划设计队伍素质、技术水平下滑。三是调查队伍职业道德有待加强。有的调查队不实事求是的开展调查规划、有的是受到行政干预、更有甚者是为了获取自身经济利益，出具不真实的调查结果，这些问题必须引起我们的高度重视。

　　（二）林业调查规划设计技术装备落后，难以满足工作的需要。有的林业调查队野外调查主要仪器设备还是罗盘仪和低精度的GPS，甚至连计算机都难以配备。

　　（三）技术更新慢，工作效率低。林业调查规划设计技术更新远远滞后于林业发展的需要。我省从林业调查规划设计人员的结构来看，整体技术素质还比较低，对新的监测技术了解和掌握不够，林业调查规划设计的手段主要仍以传统的地面调查为主，新技术应用不多，工作效率不高，各类信息的采集与处理手段落后，成本高、周期长。

　　三、 林业调查规划设计工作要提升水平，再上新台阶

　　当前，林业改革发展面临着千载难逢的好机遇。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践，成为全党全国工作的战略重点。发展林业已成为全球政治的重大议题，成为应对气候变化的战略选择。在2009年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席向世界作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。

　　新时期的林业发展战略使林业调查规划设计工作面临着难得良好发展机遇，同时也面临着新的挑战。随着林业经营管理水平提高，林业工作重心转移，科学营林、依法治林意识增强，林业调查规划设计工作的地位越来越重要，涉及的范围会越来越广，任务也越来越重，要求也越来越高。

　　各级林业主管部门要加强领导，林业调查规划设计单位要勤奋学习，扎实工作，推进林业调查规划设计工作发展。

　　（一）要加强组织领导。各级林业主管部门要加强对林业调查规划设计工作的领导，主动听取林业调查规划设计工作汇报，帮助解决林业调查实际困难。

　　（二）要加强基础建设。认真做好“十二五”发展规划，要将林业调查规划设计纳入发展规划中，加大投入，改善工作条件，提升高新技术装备水平，切实增强林业调查规划设计队伍的装备水平和技术实力。

　　（三）要加强业务学习。林业调查规划设计工作涉及林业各个专业，技术很强，人员的业务素质高低决定林业调查规划设计工作的优劣，林业调查规划设计单位要加强专业人员的技术培训，广泛组织技术交流，提高林业调查规划设计人员的整体素质和业务水平。这次培训班是一次很好的学习和交流机会，大家一定要静下心来，严格遵守纪律，认真学习，培训后要统一组织考试。大家回去后，还要组织好本单位的专业技术人员培训，提高业务水平。

　　（四）要进一步提高服务质量。林业调查规划设计单位要不折不扣的完成上级交给的各项指令性任务，进一步增强服务意识，提高服务质量，为全省林业建设出谋划策。

　　（五）要抢抓机遇促发展。林业调查规划设计要转变观念，解放思想，与时俱进，开拓市场，以质量树信誉，以信誉创市场，以市场强效益，以效益促发展。

　　同志们，当前，林业调查规划设计发展面临着千载难逢的好机遇，我们要以科学发展观为指导，按照厅党组“一二三四”林业工作思路，认真学习，掌握本领，提升水平，推动我省林业调查规划设计工作再上新台阶，为湖南现代林业建设作出新的贡献！

　　预祝培训班圆满成功！