同志们：
　　从2009年5月31日开始，为期5个月的全省“雷霆一号”行动已圆满结束。今天，我们隆重召开会议，总结专项行动的成果和经验，表彰先进，树立典型，进一步激发各地各有关部门打击毁林犯罪、保护森林资源的积极性。首先，我代表省林业厅，向受到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期奋战在保护森林和野生动植物资源一线的广大林业系统干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！这次会议是经厅党组同意召开的，是进入新年后省厅召开的第一个全省性的会议。会前，厅党组书记、厅长邓三龙同志专门听取了“雷霆一号”行动领导小组办公室负责人的汇报，并就如何开好这次会议和做好下一阶段林业执法工作作了重要指示。下面，我讲四点意见：
　　一、 全省“雷霆一号”行动成效显著
　　专项行动期间，全省各级林业主管部门周密部署，精心组织；各林业职能部门相互支持，密切配合；广大林业执法人员和森林公安民警积极参与，顽强拼搏，专项行动取得了显著成效。据统计，全省共出动林业执法人员39500人次，清理木材加工企业2150家，整顿野生动物市场608个，办理林业行政案件3720起，侦破森林刑事案件621起，刑事拘留393人、逮捕278人，收缴木材9500立方米，收缴野生动物18.1万头（只、条），挽回直接经济损失5675万元。我们厅和岳阳市林业局等5个先进集体被国家林业局、公安部通报表彰。这次专项行动成效显著，主要得益于以下三个方面：
　　1、领导高度重视，这是行动成功的保证。这次行动的开展，上得到了省委省政府领导的高度重视，下得到了乡镇党委政府的积极支持。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江和省政府副省长徐明华等领导多次听取专项行动有关情况汇报，协调解决相关问题。省林业厅党组统领全局，运筹帷幄。三龙厅长在行动动员大会上作了激人奋进的战前报告，对专项行动作了周密部署；科学制定了行动方案，明确了由厅长负总责，我和清云两位副厅长牵头抓，汉辉、义华两位副厅级干部具体抓。他们多次亲临一线，指导基层专项行动开展，帮助解决各种困难和问题。2009年7月1日，省林业厅“雷霆一号”行动领导小组还在常德市召开了全省“雷霆一号”行动调度会，对进一步统一思想、推动工作起到了很好作用。各市州、县市区党委政府领导也大力支持这项工作。7月 20 日，株洲市委政法委组织市中级人民法院、市人民检察院、市林业局等单位相关负责人召开联席会议，专题研究部署“雷霆一号”行动。各市州林业局也切实加强了领导，岳阳市林业局局长徐石坚多次带队到各县市区督查；怀化市林业局局长王松云亲自主持召开记者会，宣传森林资源保护、打击毁林犯罪的重要意义；长沙、株洲、岳阳等市相继召开了“雷霆一号”行动调度会。
　　2、措施过硬有力，这是行动成功的根本。为推动专项行动开展，各级各部门充分发挥自身主观能动性，切实采取了各种符合本地特点的过硬措施。概括起来，有5条：一是坚持挂牌督办。对在本地影响较大、案情复杂、阻力较大的重特大案件，省、市两级林业主管部门都能及时介入、挂牌督办，或直接派出精兵强将参与侦破。据统计，全省省、市两级共挂牌督办案件54起，特别是由省里挂牌督办的8起特大案件，都在一个月内侦破。二是坚持大案必破。各级森林公安机关对一些大案要案，能像行政公安坚持“命案必破”一样，设法集中优势警力全力侦破。永州市森林公安局侦破了一起滥伐林木3600立方米的特大案件，目前，正在克服重重阻力，侦破另一起滥伐生态公益林特大案件。资兴市森林公安局破获了涉案达112起的非法采伐、收购、运输、出售国家重点保护植物系列案，打了几个漂亮仗。三是坚持督查促动。行动期间，省林业厅派出了督查组27批次，其中由厅领导带队的11次，分别对14个市州、59个县市区专项行动开展情况进行了督查，特别是对一些重特大案件和大型野生动物经营场所进行了重点督查。四是坚持激励推动。衡阳市林业局规定森林公安机关每办理一起刑事案件，林业主管部门给予办案单位1万元的办案经费。五是试行异地用警。在这次行动中，省森林公安局牵头，开始试行异地用警，一举侦破了一起非法征占用林地重大案件，追缴罚没款和植被恢复费414万元，在社会上震动很大，收到了良好效果。
　　3、各部门高度配合，这是行动成功的前提。在行动期间，各级各部门，特别是专项行动领导小组各成员单位能各司其职，各负其责，通力协作，形成了上下联动、齐抓共管、群策群力的工作格局。野保部门能及时摸清本地野生动植物经营市场状况，资源林政部门能迅速摸清本地林木采伐指标发放和征占用林地情况底数，为森林公安的案件侦破工作提供有利线索。宣传部门全力为专项行动开展鼓与呼，及时宣传报道最新动态和各地好的做法。森林公安机关积极参战，敢于碰硬，严格执法，啃下了阻碍行动开展的“硬骨头”，发挥了主力军作用。林业检察和林业审判机关在大要案件上实行提前介入，做到了快诉快审快判，杜绝了重罪轻判和以罚代刑，特别是省高级人民法院林业审判庭在行动之初，还整理了《“雷霆一号”行动打击违法犯罪适用法律之重点》，为正确理解和适用法律，提高办案质量，发挥了重要作用。纪检部门全程监督执法过程。法制部门切实提供法律法规支撑。在各级各部门各尽所能的同时，还切实加强了协作，留下了一段段团结协作的佳话。6月17日，长沙市开福区委、区政府与长沙市森林公安局一道，组织该区工商、林业、城管、公安等部门近200人联合行动，对西长街市场进行有效整治。7月20日，怀化市林业局、工商局、森林公安局及鹤城区林业、工商、森林公安分局等部门组织40余名精干人员对省挂牌督办的鹤城区中心农贸市场进行了突击检查，效果良好。
　　二、全省森林资源保护工作任重道远
　　“雷霆一号”专项行动的开展，取得了显著成效，有效保护了森林资源安全。但是，全省森林资源的保护管理是一项长期而艰巨的任务，仍然任重而道远。
　　一是社会各界对生态建设的新要求鞭策我们更要努力。去年6月份的中央林业工作会议，赋予了林业“四大”新地位和林业工作“四大”新使命。在9月份的联合国气候变化峰会上，胡锦涛总书记代表中国政府庄严承诺，大力增加森林碳汇，力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米，使森林覆盖率达到23%。在湖南省委林业工作会议上，省委书记张春贤强调，要继续坚定不移地守住生态环境这条底线，紧紧围绕建设生态湖南的目标，大力推进林业改革发展，加快实现由林业大省向林业强省转变。最近，在省委召开的经济工作会议上，春贤书记再次强调，要积极发展低碳经济，加强生态建设和环境保护，确保实现2010年全省森林覆盖率57%，森林蓄积量4亿立方米的目标，让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。周强省长也指出，要充分发挥林业在改善生态环境、实现间接减排、应对气候变化方面的重要作用，加快国土绿化，增加森林碳汇。从书记、省长的讲话中可以看出，省委省政府坚守四条底线，尤其是生态底线的坚强决心，充分体现出现代的执政理念和对生态文明建设更新、更高的要求。全省各级地方党委政府在竞相加大招商引资力度、推动经济社会发展的浪潮中，也自觉把加强森林资源保护和改善生态环境作为了打造竞争优势的重要手段。与此同时，随着人们生活水平提高，社会各界对生态产品的需求更加迫切，都希望有一个依山傍水、绿树成荫、鸟语花香的居住环境。随着集体林权制度改革深入，沉睡多年无人问津的山林，一下子成为了千家万户农民朋友脱贫致富的“绿色银行”，他们把山林视为了一种私有财产，要求我们林业主管部门制止盗伐林木行为，严惩纵火失火毁林肇事者。这都对我们森林资源保护工作提出了更高要求。
　　二是全省森林资源不断增长要求我们加强保护。湖南省是全国南方重点林区之一。新中国成立以来，特别是近年来，全省林业系统广大干部职工，在各地党委政府的正确领导，社会各界的积极支持下，紧紧围绕省林业厅“1234”的林业工作思路，解放思想，精诚团结，通力合作，顽强拼搏，林业各项工作取得了令人瞩目的成绩，全省森林资源不断增长，湖南林业在全国的地位大幅提升。截止2009年底，全省林业用地1.94亿亩，湿地0.84亿亩，森林覆盖率达56.43％，活立木蓄积量达3.83亿立方米。现在，我们林业主管部门在保护管理着全省国土总面积三分之二的林地和湿地，及其依附林地和湿地生长的野生动植物资源。我省的野生动植物物种资源也是十分丰富的。全省植物物种5000多种，其中木本植物2000多种，野生经济植物1000多种，药用植物800多种，国家重点保护的珍稀植物66种；有野生脊椎动物800多种，其中国家一级重点保护野生动物14种，国家二级重点保护野生动物61种，列入湖南省重点保护的野生动物有49种。林地上不动的、难以计数的树木需要我们管理，天空上飞的、林子中跑的、地底下钻的动物也需要我们保护，我们的任务更加繁重了。
　　三是破坏森林资源行为时有发生要求我们从严打击。总体上来说，我省林区治安秩序是稳定的，资源管理是规范的，资源保护是有力的。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省破坏森林和野生动植物资源的行为仍时有发生，形势依然严峻。滥伐盗伐林木，违法运输木材，滥捕乱猎野生动物，滥采乱挖珍贵野生植物等现象屡禁不止，滥垦乱占林地现象几乎猖獗，失火纵火毁林案件难以查处，等等。这其中一个主要原因就是我们林业主管部门执法监督不到位，集中表现在两个方面。一是不敢从严执法。个别林业执法部门在思想上存在畏难情绪，对发现的违法违规苗头，不敢制止；对发生的违法案件，不敢查处，尤其是对涉案复杂的案件，畏首畏尾，瞻前顾后，感到无可奈何。二是缺乏主动性。一些地方林业执法部门该履行的职责不履行，该行使的职权不行使，对自己职责职权范围的案件，特别是面对阻力较大的非法征占用林地案件时，有依赖思想，只要是上级不介入，就视而不见，见而不查。这都警示着我们森林资源保护管理工作只能加强，不能松懈。
　　三、切实强化森林资源保护管理，坚决打出毁林犯罪
　　森林资源是林业部门得以立足的条件和基础。切实保护好林地资源，提高林地生产力是今后森林资源保护管理的两大重要任务。
　　第一，要做好“防范”文章，切实强化森林资源管理。首先要严格林地资源管理。林地资源是森林资源的载体，是森林资源保护管理的核心。从国家宏观上讲，林地和耕地一样，都是国土的重要组成部分，一个国家，如果没有林地，就会失去生态屏障，也就没有国土安全。从部门微观上讲，林地是林业的基础，是林业部门生存之基，没有林地，就没有森林资源，没有森林资源，就没有林业部门存在的必要。各地务必坚持把林地放在与耕地同等重要的地位，进一步加强林地资源管理，严格征占用林地的审核工作，做到合理供地，科学用地，确保各类建设不占或少占林地。其次要严格林木采伐管理。既要执行林木限额采伐制度，推进“林木采伐指标进村入户”工程，又要给予林农公开透明的林木处置权，使森林资源成为群众的致富之源，激发人民群众造林护林积极性。进行林木采伐管理改革试点的地方，要严格按照试点工作方案，在法律和制度的框架内推动改革有序进行。第三要加强木材运输和加工市场管理。严格执行木材凭证运输制度，积极探索建立“以固定木材检查站为主，流动巡查为辅”的木材运输检查新机制；严格执行木材经营加工市场准入制度，严格把住资源消耗大户，加强市场监管。除此之外，还要加强野生动物保护、森林病虫害防治和森林火灾防范等工作。
　　第二，要坚持“打击”开路，切实加强森林资源保护。防范是基础，打击是手段，保护是目的。全省各级林业部门必须坚持打防并举的原则，对破坏森林和野生动植物资源违法犯罪分子，决不手软，从快打击，严厉惩罚。这既能震慑违法犯罪分子，又能发挥警示教育作用，还能促进依法保护森林资源良好氛围的形成。在打击违法犯罪中，各级林业部门要突出“三大难点”、坚持“两大制度”。一是要突出非法征占用林地案件的查处，克服其阻力大。各地发生的非法征占用林地案，特别是重特大案，一些地方的党委政府还给予了支持或认可，查处起来阻力大。因此，近几年来，全省非法征占用林地现象有增无减。二是要突出森林火灾案件的查处，克服其侦破难。现在，群众向省厅反映比较集中的问题就是要求严惩火灾肇事者和赔偿经济损失。这从侧面说明了各地森林火灾案件查处不到位的现象比较普遍。三是要突出盗伐林木案件的查处，克服其取证难。随着林权改革的深入和林业产业的发展，山林的经济效益逐步显现，一些不法分子铤而走险盗伐林木的现象增多，林农要求对其查处的愿望也更强烈。“两大制度”，即：一是挂牌督办制度。省、市两级林业主管部门要根据需要，对下一级影响恶劣、案情复杂、阻力较大的案件，提前介入，挂牌督办。必要时候直接派出精干警力，协助查处。二是坚持奖优惩劣制度。对工作成绩突出的地区、单位和个人，要表彰奖励；对工作不力、违法犯罪活动猖獗的地区和单位，要通报批评，取消评先评优资格，并严格实行责任倒查，追究有关负责人的责任。
　　第三，要形成工作合力，切实维护森林资源安全。各地区、各部门要各司其职，协调作战，形成工作合力，才能使森林资源保护管理工作收到事半功倍之效。一是要加强部门协作配合。各级林业主管部门要在积极争取地方党委政府领导重视支持的同时，要进一步加强与地方公安、检察院、法院、工商以及其他有关部门的工作联系，寻求各方的支持帮助；要注重与新闻宣传部门的协作配合，时时宣传相关法律法规，及时报道工作成效，适时曝光典型案例。二是要加强地区协作配合。全省林业部门要树立“一盘棋”思想，各市州之间、各县市区之间要加强协作配合，发挥整体效能；省厅各部门要与江西、湖北、广东等邻近省份相关部门，建立完善横向联系，为各地赴外省市办案创造条件。三是要加强林业执法部门协作配合。各级林业部门内部要整合执法资源，形成以森林公安机关为主，资源林政、野保、林检、林业审判庭等部门积极参与，在获取线索上、侦破案件、抓捕嫌疑人等各方面优势互补，多部门联动的工作格局，切实提高破案攻坚能力，打击犯罪，维护森林资源安全。
　　四、切实抓好当前森林防火工作
　　徐明华副省长和三龙厅长对森林防火工作十分重视和关注，要我在大会上作专门部署。据气象部门分析，今年冬春季节，我省大部分地区以晴天为主，气温偏高，森林防火形势仍然严峻。为确保全省人民度过一个欢乐祥和的春节，确保全国和全省“两会”的顺利召开，确保森林资源和人民生命财产安全，各地务必深入贯彻落实省委、省政府一系列会议文件精神，紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、构建和谐社会的主题，全力以赴落实森林防火扑火各项措施，坚决遏制森林火灾高发态势，坚决避免发生重大和特大森林火灾，坚决防止群死群伤事故发生。
　　第一、要把森林防火工作行政首长负责制真正落到实处。国务院新颁布的《森林防火条例》明确规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。”春贤书记、周强省长等省领导多次强调，森林防火绝不允许因领导作风不实、工作不到位而造成损失。各地一定要严格按照中央和省委、省政府的要求，认真落实森林防火各项责任制，切实加强对森林防火工作的组织领导，真正把森林防火工作当作林区各级政府的重要职责和任务，摆上位置，排上议事日程，切实抓紧抓好。各级主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自抓落实；分管领导要集中主要精力抓好森林防火工作。要坚持一级抓一级，一级对一级负责。要通过层层签订责任状，把森林防火责任落实到乡、村、组和农户，真正做到村村有人管、山山有人护。要把它作为政府和有关部门工作的主要责任目标，常德、益阳、郴州等地把森林防火纳入安全生产考核，实行“一票否决制”。这些做法值得各地借鉴。
　　第二、要在强化林区野外火源管控上狠下功夫。加强火源管控是森林防火的关键环节，各地务必坚持“严”字当头，“细”字优先，采取果断措施，坚决管住森林火灾源头，尤其要杜绝野外违规用火行为。各级人民政府、森林防火指挥部要根据实际情况，适时发布禁止一切野外用火通告，严禁到坟地烧纸、点香烛、燃放烟花爆竹；严禁在林区烧荒、烧渣积肥等野外用火。对儿童、智障人员等重点人群，要强化管控力度，落实监护人责任，消除人为火灾隐患。要进一步加强对林区生产用火的管理。对必要的生产用火，必须严格执行野外生产用火申报审批制度，落实炼山造林等林业生产用火审批倒查责任追究制度，坚决做到责任落实到人、监督落实到位。对风景名胜区、革命纪念地、国有林场、森林公园、自然保护区等重点防火单位、重要部位和地段，要调动足够力量进行严看死守，严格控制火源进山入林。
　　第三、要在增强快速反应能力上狠下功夫。要切实做好扑大火、打恶仗的各项准备。各级政府、森林防火指挥部要按照“有火无火按有火准备，小火大火按大火准备”的要求，抓紧采购和储备一批防扑火器材和物资。各重点林区县市要建立储备库，备足扑火必需的各种物资。要狠抓科学扑救。驻湘武警森林部队要高度戒备、靠前驻防，确保快速出动、及时扑救。在春节、清明等防火紧要期，各类森林消防队伍和民兵森林防火应急分队要集中食宿，严阵以待。一旦发生火情，要立即调动一切扑救力量，坚持“小火当大火打”，实施重兵扑救，坚决把火灾消灭在初发状态，切实提高当日扑灭率。在组织扑救中，要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，有关领导同志必须亲临现场，立足火场实际，科学指挥，合理调度，切忌盲目蛮干，坚决避免发生重大人员伤亡事故。火灾扑灭后，要认真清理和看守火场，坚决防止死灰复燃。
　　第四、要加强火情调度和信息报送。各级森林防火办公室要认真做好值班调度工作，准确掌握火情动态，及时上报下达，保证信息畅通。高森林火险时段，各级政府主要领导要随时掌握火情动态，林业主管部门领导要亲自带班，各级森林防火部门要及时核查卫星热点，快速反馈火情信息。在森林火灾扑救过程中，各级政府、森林防火指挥部要按照有关要求，及时、准确、全面上报火情动态。各级林业部门要协同政府新闻部门严格按照《森林防火条例》的规定，确实做好森林火灾信息的发布工作。要按照森林火灾报道规定宣传报道，确保火情信息报道的真实、准确。
　　同志们，森林资源保护管理工作任务繁重，责任重大。全省各级林业部门要以这次会议为新的起点，充分发挥职能作用，振奋精神，求真务实，全力保护我们的青山绿水，为建设和谐湖南、绿色湖南作出新的更大的贡献！