双牌县加快林业建设 发展支柱产业
http://lyj.hunan.gov.cn/
时间：2007-07-12 00:00
信息来源：
双牌县位于湖南省西南部,建县于1969年,是在原潇水林区管理局的基础上,将道县、宁远和原零陵三个县与之交县的边远山区划并而成。现辖9乡3镇2个国有林场和1个国家森林公园。总人口17.1万人，总面积1751平方公里，其中林业用地面积 231万亩，占总面积的88%，人均林地面积18.9亩，居全省之冠；耕地面积10.5万亩，水域面积7.05万亩，大体呈“九山半水半分田”格局。境内森林资源丰富，活立木蓄积量620万立方米，毛竹蓄量4800万根，森林覆盖率80.50%，是全国南方集体林区22个重点县之一、省重点林区县和十强县之一。林业是双牌的立县之本，是支撑产业和重点财源，在双牌经济发展中占据着十分重要的地位，林农收入60%以上都来自于林业。利用我县丰富的资源优势,大力推进现代林业建设,努力实现双牌林业由传统林业向现代林业的跨越。
一、聚智集力，全面开创双牌现代林业工作新局面
省、市、县林业工作会议，对新时期的林业工作进行了科学的定位，作出了重大的部署。各级各有关部门一定要树立和落实科学发展观，按照要求，大胆探索，勇于实践，切实加强现代林业建设，推进双牌经济社会又好又快发展。
１．打响林业改革品牌。林权制度改革事关林业又好又快发展。我们要借助国家推动改革的有利条件，加快林权制度改革步伐，增强林业发展活力。要进一步加大林业企业改制力度。今年，要争取完成林科所、县木器厂和泷泊林场的改制。要进一步加大林地林权制度改革。要在明晰林木林地所有权的基础上，以放活经营权、落实处置权、确保收益权为重点，推进各项配套改革，实现林业体制、机制和政策的创新与突破，全面推进以建立现代林业产权制度为核心的林业各项改革，切实做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，最大限度地激发广大林农发展林业的积极性、主动性和创造性。要加大对林业的投入。在运用好国家及省、市优惠政策的基础上，要保证重点工程造林、林木良种繁育、公益林建设和管理等方面的支出。
２．打响产业集群品牌。今年，双牌挤进了全国生物质能源林建设试点县、全国速生丰产林基地示范县和全省林业十强县，一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇，加倍努力，进一步做大做强双牌林业产业。要努力夯实森林资源。要狠下功夫，重点抓好国家投资的林业重点工程项目建设，快速增加森林资源总量，全面提高森林资源质量，把原料林基地做实。要科学发展林产加工业。双牌竹木加工企业虽多，但上规模上水平的少，有关部门要加强对竹木加工企业的指导和管理，对那些粗制滥造、税收低、经济效益和社会效益都不明显的企业，要坚决淘汰；要积极引进科技含量高、附加值高、资源利用率高、社会效益好的精品企业，开发具有双牌特色的品牌产品。要创新运行机制。要引导和鼓励竹木加工企业通过联合、嫁接、转让、购并等形式，整合布局，扩大规模，实行统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，促进企业向规模经营、系列开发方向发展，形成竹木加工产业集群。
３．打响森林旅游品牌。要以创建全国绿化模范县为契机，坚持“生态立县”，全面加强林业生态建设。要积极主动对接国家和省、市林业生态重点工程建设，大力实施生态公益林保护工程。重点加强对潇水两岸、207国道、阳明山国家森林公园等公益林的保护和建设；大力实施生物多样性保护工程，加强对自然保护区、珍稀野生动植物及古树名木的保护和管理；大力实施绿色通道和城乡绿化一体化工程，进一步提高生态质量，不断改善人居环境。要不断争创生态旅游新优势。要以阳明山国家森林公园和潇水湖为龙头，进一步打响我县森林旅游品牌，努力把我县建成生态旅游胜地。
二、真抓实干，确保林业各项工作落到实处
加快林业发展，促进农民增收，改善生态环境，是功在当代，利在千秋，惠及子孙 拇笫拢皇切陆锥瓮平蚁鼐蒙缁峥沙中⒄沟囊幌詈晡肮こ獭８骷陡鞑棵乓凑障匚⑾卣贫ǖ恼铰圆渴鸷途咛逡螅迅飨畲胧┞涞绞荡Γソ糇ズ茫コ龀尚А?BR>
1、科学规划，统筹安排。林业、发改委等部门要在全县“十一五”发展规划的基础上，制定好切合我县实际的林业发展规划，各乡镇场要从国民经济和社会发展的全局出发，围绕全县林业发展的总体任务和目标，制定适合本地实际的林业发展规划，纳入本地经济社会的整体规划之中。
2、依法治林，加强管理。依法治林是发展现代林业的有力保障。要强化林业普法宣传，大张旗鼓地宣传《森林法》、《野生动物保护法》及《种子法》等法律法规，不断提高广大干部群众依法治林意识。要加强森林资源管理，严格执行林木限额采伐制度和征占用林地审批制度。要加大林政执法力度，有针对性地组织开展各种专项整治活动，严厉打击乱砍滥伐等破坏林业资源的违法犯罪行为，依法保护林业生态资源。要加强森林火灾和森林病虫害防治，切实保护好森林资源。要认真规范种苗生产经营秩序，保证苗木质量，提高工程标准。要大力抓好全民义务植树活动，实现全民义务植树基地化、规模化、制度化和规范化。
3、加强领导，明确责任。发展现代林业是一项系统工程。各级各部门要站在全局的高度，进一步树立抓林业就是抓工业，抓林业就是抓财源，抓林业就是抓可持续发展的理念，切实履行好自身的职责。要健全行政领导负责制，各乡镇政府主要负责同志和各林场场长是林业工作的第一责任人，分管负责同志是林业工作的直接责任人。对林业重点工程，主要领导要亲自过问，亲自决策，亲自检查，确保按时、按质、按量完成。各乡镇场要进一步完善工作目标责任制，将任务分解细化，落实到具体村组和人头。林业部门要充分发挥技术指导、行业管理的职能作用，认真搞好规划设计，严把生产关和流通关。
4、强化督导，狠抓落实。综合督查室、县纪检监察部门和县林业局要充分发挥职能作用，加强对全县重大林业项目建设的督导落实，对任务完成好、成绩突出的给予表彰；对完不成任务，行动迟缓的要予以通报批评，并严格追究有关领导和责任人的责任。 （作者系中共双牌县委书记郑柏顺）
一、聚智集力，全面开创双牌现代林业工作新局面
省、市、县林业工作会议，对新时期的林业工作进行了科学的定位，作出了重大的部署。各级各有关部门一定要树立和落实科学发展观，按照要求，大胆探索，勇于实践，切实加强现代林业建设，推进双牌经济社会又好又快发展。
１．打响林业改革品牌。林权制度改革事关林业又好又快发展。我们要借助国家推动改革的有利条件，加快林权制度改革步伐，增强林业发展活力。要进一步加大林业企业改制力度。今年，要争取完成林科所、县木器厂和泷泊林场的改制。要进一步加大林地林权制度改革。要在明晰林木林地所有权的基础上，以放活经营权、落实处置权、确保收益权为重点，推进各项配套改革，实现林业体制、机制和政策的创新与突破，全面推进以建立现代林业产权制度为核心的林业各项改革，切实做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，最大限度地激发广大林农发展林业的积极性、主动性和创造性。要加大对林业的投入。在运用好国家及省、市优惠政策的基础上，要保证重点工程造林、林木良种繁育、公益林建设和管理等方面的支出。
２．打响产业集群品牌。今年，双牌挤进了全国生物质能源林建设试点县、全国速生丰产林基地示范县和全省林业十强县，一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇，加倍努力，进一步做大做强双牌林业产业。要努力夯实森林资源。要狠下功夫，重点抓好国家投资的林业重点工程项目建设，快速增加森林资源总量，全面提高森林资源质量，把原料林基地做实。要科学发展林产加工业。双牌竹木加工企业虽多，但上规模上水平的少，有关部门要加强对竹木加工企业的指导和管理，对那些粗制滥造、税收低、经济效益和社会效益都不明显的企业，要坚决淘汰；要积极引进科技含量高、附加值高、资源利用率高、社会效益好的精品企业，开发具有双牌特色的品牌产品。要创新运行机制。要引导和鼓励竹木加工企业通过联合、嫁接、转让、购并等形式，整合布局，扩大规模，实行统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，促进企业向规模经营、系列开发方向发展，形成竹木加工产业集群。
３．打响森林旅游品牌。要以创建全国绿化模范县为契机，坚持“生态立县”，全面加强林业生态建设。要积极主动对接国家和省、市林业生态重点工程建设，大力实施生态公益林保护工程。重点加强对潇水两岸、207国道、阳明山国家森林公园等公益林的保护和建设；大力实施生物多样性保护工程，加强对自然保护区、珍稀野生动植物及古树名木的保护和管理；大力实施绿色通道和城乡绿化一体化工程，进一步提高生态质量，不断改善人居环境。要不断争创生态旅游新优势。要以阳明山国家森林公园和潇水湖为龙头，进一步打响我县森林旅游品牌，努力把我县建成生态旅游胜地。
二、真抓实干，确保林业各项工作落到实处
加快林业发展，促进农民增收，改善生态环境，是功在当代，利在千秋，惠及子孙 拇笫拢皇切陆锥瓮平蚁鼐蒙缁峥沙中⒄沟囊幌詈晡肮こ獭８骷陡鞑棵乓凑障匚⑾卣贫ǖ恼铰圆渴鸷途咛逡螅迅飨畲胧┞涞绞荡Γソ糇ズ茫コ龀尚А?BR>
1、科学规划，统筹安排。林业、发改委等部门要在全县“十一五”发展规划的基础上，制定好切合我县实际的林业发展规划，各乡镇场要从国民经济和社会发展的全局出发，围绕全县林业发展的总体任务和目标，制定适合本地实际的林业发展规划，纳入本地经济社会的整体规划之中。
2、依法治林，加强管理。依法治林是发展现代林业的有力保障。要强化林业普法宣传，大张旗鼓地宣传《森林法》、《野生动物保护法》及《种子法》等法律法规，不断提高广大干部群众依法治林意识。要加强森林资源管理，严格执行林木限额采伐制度和征占用林地审批制度。要加大林政执法力度，有针对性地组织开展各种专项整治活动，严厉打击乱砍滥伐等破坏林业资源的违法犯罪行为，依法保护林业生态资源。要加强森林火灾和森林病虫害防治，切实保护好森林资源。要认真规范种苗生产经营秩序，保证苗木质量，提高工程标准。要大力抓好全民义务植树活动，实现全民义务植树基地化、规模化、制度化和规范化。
3、加强领导，明确责任。发展现代林业是一项系统工程。各级各部门要站在全局的高度，进一步树立抓林业就是抓工业，抓林业就是抓财源，抓林业就是抓可持续发展的理念，切实履行好自身的职责。要健全行政领导负责制，各乡镇政府主要负责同志和各林场场长是林业工作的第一责任人，分管负责同志是林业工作的直接责任人。对林业重点工程，主要领导要亲自过问，亲自决策，亲自检查，确保按时、按质、按量完成。各乡镇场要进一步完善工作目标责任制，将任务分解细化，落实到具体村组和人头。林业部门要充分发挥技术指导、行业管理的职能作用，认真搞好规划设计，严把生产关和流通关。
4、强化督导，狠抓落实。综合督查室、县纪检监察部门和县林业局要充分发挥职能作用，加强对全县重大林业项目建设的督导落实，对任务完成好、成绩突出的给予表彰；对完不成任务，行动迟缓的要予以通报批评，并严格追究有关领导和责任人的责任。 （作者系中共双牌县委书记郑柏顺）
