邵阳市市委书记盛茂林(图右二)带头参加全民义务植树


　　邵阳县塘渡口镇石湾社区杉木林基地
　　邵阳市是湖南省重点林区，林业是重要的公益事业和基础产业。近年来，邵阳林业在各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持下，在林业部门和全体务林人员的真抓实干下取得了可喜的成绩。市林业局先后获得了全国“绿化先进单位”、“资源林政管理先进单位”、“森林病虫害检疫防治先进单位”、“打击破坏森林资源专项行动先进单位”，省“文明卫生单位”、“林业工作先进集体”和市“双文明单位”等荣誉称号。
　　八方捷报，十?五林业成果辉煌
　　十?五时期，是我市国民经济快速发展的时期，而统筹人与自然和谐的林业建设也捷报频传，为全市经济与社会的可持续发展注入了强大的动力、提供了可靠保障。打开市林业局网站，一组组喜人的数据写就了十?五林业建设的辉煌：
　　投资拉动势头强劲
　　2000年以来，全市完成各类林业投资18.4亿元，是前50年林业投入总和的4倍，投资规模占全省林业总投资的12%，实现了历史性飞跃。
　　投资增长主要得益于大工程带动和“以外促快”两大战略。通过努力争取，我市陆续启动了长江防护林工程、退耕还林工程、生态公益林保护工程、自然保护区建设工程等一批国家重点项目，锁定国家投资37亿元，已到位8.6亿元。
　　退耕还林，国家花钱买被子（植被），农民造林得票子。这个国家立足西部大开发、我省面向湘西大开发的战略工程，对地处中部的我市来说，来之不易，凝聚了两届市委、市人大、市政府、市政协领导的心血。2000年，我市隆回县作为全省首批试点单位（4个）退耕还林，到2005年，我市实施面积居全省第二，仅次于湘西自治州，每年下拨的钱粮补助达到2亿元，成为最大的惠民工程。
　　生态公益林保护，对现有生态区位重要的森林实施禁伐和限伐，不仅有效保护了森林资源，而且开创了我市森林生态效益有偿使用之先河。2001年工程启动以来，全市每年获得国家投资1700万元，深化了以林养林的内涵。
　　与此同时，我市抓住东南沿海产业梯度转移的契机，以外促快，积极引进外资，大力发展林产品加工业。正确引导，以诚招商；优化环境，以业兴商；周到服务，以情亲商；全力扶持，以惠安商。四管齐下，展示了“只要来邵阳，一切好商量”的承诺。
　　为吸引战略投资者，我市开辟了二条“绿色通道”。一是项目审批绿色通道。对新上项目实行“一站式”办结和限时办结。每一个项目的审批手续都在一个窗口——政务中心办好。市林业部门承诺：法律规定办理时间的，在法定期限内提前1—2天；法律没有规定具体时间的，在一个星期内办结。绥宁县对外商实行“九个一”服务，即一个窗口办结手续、一个口子收费、一个费用负担卡、一个权益保护牌、一个办事优待证、一支笔批检、一个投诉中心、一把手负责制、一个国民待遇。二是原材料运输绿色通道。为畅通竹木运输，林业部门多次召开会议，认真听取客商意见，要求各木材检查站对运往市内大中型加工企业的“三剩物”快查快放，对办理了木材运输手续的坚决放行。湘林人造板有限公司因原材料供应不足陷入停产歇业，市林业局局长王德席知情后，立即带领有关科室负责人到企业调查，研究应对之策。业主为此感动不已，表示一定搞好企业，更多地造福邵阳人民。
　　环境优，百业兴。五年来，全市引进林业项目164个，签约资金22.3亿元，实际到位6.8亿元。仅2005年全市招商签约项目36个，签约资金19亿元。随着外企的涌入，林产品加工业投资规模不断扩大，其中规模2000万元以上的有12家。创兴人造板有限公司2002年6月自郴州落户邵阳，计划投资1.9亿元兴建13万立方米的纤维板生产线，一期工程投资6000万元，仅用三个月时间就完成了厂房建设、设备安装和投产运行，并形成了年产中密度纤维板5万立方米的能力。此外，绥宁县佰龙竹木有限公司投资2500万元的细木工板、竹地板、体育滑板生产线，城步县三和木业有限公司投资2000万元的竹篾帘复合板生产线，城步县林宏木业有限公司投资2600万元的竹地板生产线，城步县南山纸业有限公司投资2000万元的竹浆纸生产线，洞口县荣昌木业投资2000万元的胶合板生产线等11个项目都实现了当年立项、当年建厂、当年投产的目标。
　　政策推动持续升温
　　政策是林业的生命线。2003年10月，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》；2004年4月，省委、省政府出台了贯彻中央林业决定的《意见》。各级党委、政府、林业部门学习、宣传、贯彻《决定》和《意见》高潮迭起。
　　市委书记盛茂林来邵工作不久，就到市林业局听取工作汇报。市委、市政府分别召开常务会议研究林业工作，并于2004年10月出台了《关于加快林业发展的决定》。随后召开高规格的林业工作会议，市委副书记魏太平主持会议，市委书记盛茂林、市长黄天锡分别作重要讲话。各县（市、区）委书记、县（市、区）长、分管副书记、副县（市、区）长、农办主任、林业局长、山纠办主任和市直26个部门的主要负责人参加了会议。
　　曾夺得全省“消灭荒山第二县”的新邵县委、县政府历来高度重视林业工作。2004年6月，他们在全省率先召开林业会议、出台政策文件。省林业厅厅长葛汉栋到会作了热情洋溢的讲话。2005年6月，该县又召开督战会，拉开了我市速生丰产林建设的帷幕。
　　重点林区绥宁县不甘人后。县委、县政府提出了“林业兴县、工业强县、产业富县”的经济社会发展战略。近几年，每年都召开林业工作会议，先后下发了《关于加快林业发展的意见》和《补充意见》、《关于鼓励社会化造林的意见》、《关于促进竹资源培育和精深加工的若干规定》、《关于推进林工一体化的意见》等11个红头文件，引领着全省林业的政策创新。
　　政策指引方向，创新激发活力。在政策推动下，全社会格外关注林业，积极参与林业。在政策推动下，林业自身开始了三大转变，即从以木材生产为主向以生态建设为主、从资源主导型向技术主导型、从粗放经营向集约经营转变。这种转变，是林业发展上由快到好的跨越，是传统林业向现代林业的飞跃。绥宁县依靠政策推动，做活了“多造、严管、精用”六字文章，五年累计人工造林26万亩，改造低产毛竹林15万亩，全县森林覆盖率达到76.7%，活立木蓄积1526万立方米；全县林业总产值达16亿元，财政收入的70%、农民收入的60%来自林业。2005年，该县一举摘取了“三湘林业第一县”和“中国竹子之乡”两顶桂冠。
　　生态建设全面铺开
　　近年来，来我市的投资客商都能感觉到绿色大潮的冲击，邵阳的山更秀了、水更清了、天更蓝了、空气更清新了。这些改天换地的变化，主要得益于一手抓造林、一手抓管护，造管结合两同步的生态建设模式。五年来，全市人工造林212万亩，平均每年造林42.4万亩，为建国以来规模最大、质量最高、成效最好的五年。
　　——退耕还林。2000年从隆回县开始，到2005年全市共退耕还林200万亩，其中退耕地造林88万亩，荒山造林112万亩（含封山育林10万亩），项目涵盖12个县市区、184个乡镇、4136个村、514565家农户。经省里抽查、国家核查，造林成活率、面积核实率、质量合格率都达到了100%。
　　——国土绿化。全市绿化河道1100公里，绿化公路1300公里，创建花园式单位32个，累计义务植树5000万株。当年造林，当年成景，潭邵高速公路（邵阳段）绿色通道建设以快速、优质、美观抒写了绚丽的色彩。2004年，市委、市政府将之作为为民办实事工程，投入资金一千多万元，在高速公路视野范围内的荒山荒地上植树造林，对穿越线两侧用樟树、桂花等绿化大苗营造30米宽的林带81.3公里，工程被评为全省公路绿化的“样板工程”。隆回县采取“见缝插绿”、“开墙透绿”、“户户种绿”的办法，营造“青年林”、“三八林”、“红领巾林”，栽种友谊树、长寿树、纪念树等，荒山荒地绿化率达到98.7%，国道、省道绿化率97.3%，农村绿化覆盖率25%，城镇绿化率33.9%。该县2005年获得“湖南省造林绿化先进县”的殊荣后，又被评为“全国绿化模范县”。
　　——石漠化治理。我市是全国主要岩溶地貌区，有石漠化山地300多万亩。隆回县人民以“敢教日月换新天”的气概在南部岩石裸露的山地上，采取“选地适树、引入客土”等办法，营造柏木6000万株、枣树2000万株，成林面积18万亩。昔日童山秃岭，今日红果满坡。中央电视台、湖南电视台等新闻媒体对此进行了专题报道。2005年，我市组织专门力量完成了石漠化监测工作，十一?五期间将再创石山治理辉煌。
　　——城市森林建设。2005年，我市编制完成了《邵阳市城市森林建设规划》，市政府每年投资100万元对三区造林绿化实施以奖代投。2006年，三区完成荒山造林0.5万亩，资江沿岸绿化0.9万亩，邵阳城市绿化揭开了崭新的一页。
　　——生态公益林保护。全市区划界定生态公益林1123.6万亩，占林业用地的61.8%，其中国家级公益林671.4万亩，省级公益林221万亩，市级公益林4.5万亩,县级公益林35.1万亩；纳入全国首批森林生态效益补助试点549.6万亩。大江源头、河流两岸、湖库周围、公路沿线以及生态区位重要地区的森林得到了有效保护。
　　——生物多样性保护。全市建立了绥宁黄桑、武冈云山、新邵龙山、洞口那溪、城步沙角洞、隆回屏风界和新宁舜皇山、紫云山、万峰山等自然保护区11个、保护小区23个，面积103.7万亩。500多种珍稀动物、2800余种珍稀植物、9万株古树名木在这里繁衍生息。隆回屏风界鸟类自然保护小区，是迁移候鸟过境的天堂。2003年5月，国家林业局在此设立鸟类环志观测站。绥宁黄桑自然保护区经过多年卓有成效的工作，已成为我国和世界同纬度地区保存最为完好的森林生态系统和生物遗传资源库。2005年，黄桑顺利晋级国家自然保护区。
　　——有害生物防治。全市投入资金500万元，建成了一个覆盖全市、连通全省的森防信息网络，测报覆盖率达到100%。2004年，在全省率先实施林业有害生物普查，建立了林业有害生物数据库，测报准确率由原来的60%提高到了90%。对本土常发病虫害马尾松毛虫，采用GPS卫星导航飞机防治，喷洒“BT+阿维菌素+病毒”生物农药，累计飞行637架次，用药252吨，防治240万亩，确保了全市生态安全和群众生产生活安全。
　　到2005年底，全市有林地面积达到1578万亩，森林蓄积量5440万立方米，森林覆盖率56.8%，较2000年增长34%、31%、18.8%，分别居全省第2、第3、第2位。据有关部门监测，全市水土流失面积减少190万亩，流失量减少50万吨。这一增一减，表明了我市生态环境正在持续改善。
　　林业产业蓬勃发展
　　山上建基地，山下办工厂，山外拓市场，科技创效益，全市林业产业快速发展，总产值达到48亿元，年均增长15%，其中第一产业产值21亿元，第二产业产值25亿元，第三产业产值2亿元。大力扶持龙头企业，做强了邵阳纸板、新邵湘林、新宁创兴、绥宁联纸等一批有规模、有品牌、有市场、产销两旺的林产品加工企业。
　　——培育“生态车间”。通过结构调整，全市形成了四大特色资源基地。一是速生丰产林基地。现松木特色资源480万亩，蓄积2100万立方米，居全省第一位；杉木525万亩，蓄积2200万立方米。绥宁县堡子岭乡阳武店村1988年营造的1867亩杉木林，现在平均胸径22厘米、平均树高16米，平均每亩蓄积18立方米；市林科所2001造桉树试验林，现平均树高14米，平均胸径18厘米，每亩年生长量1.5立方米；全市有200万亩森林达到了国家速生丰产用材林的标准。二是毛竹林基地。全市现有竹林190万亩、活立竹2.6亿根，资源总量居全省第一；年产原竹1100万根，产笋17200吨。绥宁、城步、新宁、隆回、洞口、新邵6个主要产区县，竹林面积都在25万亩以上。1999年以来，全市筹集开发资金21000万元，完成毛竹新造23万亩、低改60万亩，活立竹净增5000多万根。绥宁县的瓦屋乡、水口乡、麻塘乡，城步县的威溪乡，新宁县的麻林乡、黄金乡等地农民，毛竹经营每亩每年收入达到了1000元。三是木本药材林基地。全市有金银花、红豆杉、杜仲、厚朴等木本药材基地52万亩。隆回县上世纪90年代开始大量人工栽培金银花，现有面积25万亩，其中1000亩以上的生产基地13处，100亩以上的生产基地319处，年产金银花（干花）1万吨，被誉为“中国金银花之乡”。新宁县红豆杉名扬四方，现有人工栽培红豆杉2万多亩，为全国最大的红豆杉基地。四是经济果木林基地。目前总体规模达到132万亩，形成了邵阳它栗、雪峰蜜桔、新宁脐橙等一批有邵阳特色的林产品。
　　——打造绿色品牌。丰富的森林资源催生了林产品加工业的发展。全市现有加工企业1214家，其中木材加工企业1034家，毛竹加工企业169家，其它林副产品加工企业11家；年产值100万元以上企业的114家，产值上千万元的企业16家。年生产木材66万立方米、毛竹1100万根、木竹地板8万平方米、人造板25万立方米、木竹造纸9万吨、松香1100吨、松节油700吨，形成了板材业、林纸业、林化工三大支柱。绥宁联合造纸厂生产的“宝庆”牌竹胶板畅销全国，一度占全国同类产品销售量的50%。城步造纸厂利用竹麻制浆特殊工艺生产的高级纸品，被国家税务总局确定为全国两家定点生产防伪水印发票纸的专业厂家之一。雪峰果业公司生产的“p10”清水笋罐头，一直出口日本，年产量在1万吨以上，年创外汇400万美元。绿色品牌的打造，使竹木加工企业在全市加工行业中一枝独秀，创造了全部盈利的记录，盈利率年增长20%左右，总计实现利税上亿元。
　　——开发森林旅游。依托丰富多彩的森林资源、灿烂多姿的人文景观，积极建设森林公园、大力发展森林旅游业。武冈云山国家森林公园，新宁舜皇山、新邵龙山、隆回魏源湖、宝庆四个省级森林公园，就象5颗璀璨的明珠，已经成为湖南森林旅游业中的耀眼奇葩；加上以黄桑为龙头的自然保护区的对外开放，每年吸纳森林旅游人数近10万人次，创造旅游收入1000万元，带动其他服务业收入上亿元。新宁崀山，山奇水秀，林丰木茂，是著名的风景名胜区。在旅游开发中尝到甜头的崀山镇里溪村、船形村村民潜心摸索绿意：绿化即生产，绿化即美化，绿化即开发。他们将自己房前屋后、沙洲滩涂和一切可用土地全部种上花草树木，开办“农家乐”，为夷江飘流增添了一道道亮丽的风景。
　　群策群力，林业经验弥足宝贵
　　回首“十?五”，大事多多，可圈可点。成绩固然可喜，经验更加可贵。在采访市林业局局长王德席时，他说，十?五林业的巨大成绩是全市人民贡献的，十?五林业的宝贵经验也是全市人民创造的。所有归根到底，就是“咬定青山不放松，坚持三个不动摇”。
　　坚持全党动员、全民动手、全社会办生态的方针不动摇
　　市委、市政府每年召开林业工作会议，研究部署林业重大工作，对林业建设给予了全方位的支持。落实党委、政府林业建设任期目标责任制，实行党政一把手亲自抓、负总责。市主要领导还身体力行参与林业建设。市委书记盛茂林、市长黄天锡多次到基层调研林业，每年带头参加义务植树。盛茂林向全市干部群众反复强调，构建和谐邵阳，既要金山银山，更要绿水青山。
　　一级带着一级干，一级干给一级看，产出了良好的示范作用。如今在邵阳大地上，各级各部门和广大群众造林护绿的热情洋溢。。据不完全统计，全市参与义务植树人数已达387.9万人，义务植树尽责率达到86%；累计创办义务植树基地600个，植树1.3亿株，义务植树真正成为了全市人民的自觉行动。
　　2005年，邵阳县动员所有机关干部筹集资金186万元，栽植绿化苗木78.5万株，着力打造县城绿化工程，县城新区被评为“全省十大街道绿化示范工程”。新宁县掀起四旁绿化“百万大行动”，全县以村旁、水旁、路旁、宅旁为主战场，每年户平植树100株，村平植树1万株，乡平植树10万株，全县义务植树160万株。
　　在潭邵高速公路绿色通道建设会战中，邵东、邵阳、隆回3个县和双清、大祥2个区数万名干部群众上山，在长81.3公里的公路两侧同时拉开战线，一个月之间，挖取土石方18万立方米, 营造绿化大苗60万株。这种“人海战术”，不仅让人联想到“沙场秋点兵”的壮观，更让人叹服“群众是真正的英雄”。
　　坚持农民增收、企业增效、国土增绿的目标不动摇
　　我市林业建设之所以生机勃勃，就在于各级各部门找准了林业建设与农民利益的最佳结合点，出台了一系列支农惠家的政策，通过“绿山”和“富民”两条腿走路，农民在林业建设中得到了实惠。如将退耕还林与基地建设、畜牧养殖、清洁能源建设等结合起来，创新了林药、林果、林草、林纸等高效建设模式。隆回县高寒山区虎形山瑶族乡，是瑶族古老的一支——花瑶的集居地。近年来，他们克服自然条件的恶劣，在山上退耕还林，栽种金银花1.5万亩，全乡绿化覆盖率高达60%。这个鲜花如海，绿荫如潮，鸡犬相闻，歌舞升平的世外桃源，每年吸引着近万人来此观光旅游。依靠中药材产业（金银花）和森林旅游业，这里的群众实现了脱贫致富。城步苗族自治县茅坪镇农民易德勇，挖山兴竹，把自己的6亩杂柴山改造成为高效笋竹两用林，年产冬笋1400公斤、春笋1600公斤，产成竹200余根，年收益15000元，成了致富一方的典型，得到了市委书记盛茂林的大力赞扬。到2006年，全市林业工程建设和绿色产业开发吸纳社会剩余劳力50多万人，创造就业岗位3万多个，林农人平以林增收380元，其中退耕还林直接受益林农140万人，年人平直补增收100元；开发特色资源和发展林（副）产品加工业，人平以林增收90元；生态公益林保护，每年下拨补助资金1700万元，人平护林增收20元；取消育林基金维简费、林业保护建设费和林业特产税，每年减费500万元，减税2100万元，人平减负增收40元；林草间种、以林促牧，养殖肉牛和奶牛，人平林外增收30元；以大户、企业创办基地和农庄为载体，组织农民“农转林”，人平劳务增收100元。
　　如此同时，林业建设也为企业的发展提供了取之不尽、用之不竭的原材料。金宁木业有限公司规划的100万亩速生丰产林基地项目，已投资1100万元买断绥宁县高坪林场1万亩森林产权，并与有关乡村签订了20万亩的合作造林协议，企业经营有了可靠的资源保障。邵阳创兴人造板有限责任公司在新宁县完成了30万亩速生丰产林基地规划，并出资购买种苗，无偿提供给群众四旁植树，树木成林后再优先收购。北京菲菲森旺资源集团出资1600万元整体租赁绥宁庙湾林场20年，公司一下子就获得了14万立方米的林木资源和3.4万亩的山林经营权，林场也趁势将改革改制全面铺开。公司加农户、基地联农户的做法，实现了企业与林农（职工）的“双赢”。
　　坚持严格保护、合理开发、节约利用的原则不动摇
　　当前，我市经济发展正处在追赶期，加快发展的任务十分艰巨，加快发展的愿望十分强烈。另一方面，我市生态正处在恢复期，森林资源总量不足，可持续发展能力脆弱。正确协调和解决这些矛盾，是全面建设绿色邵阳的关键所在。
　　森林资源是稀缺的。丰富的森林资源、良好的生态环境是全市人民最可宝贵的财富，也是我市对外开放的主要优势之一。先破坏后建设，实践证明这是亡羊补牢。为此，我市遵循生态系统和经济系统良性循环规律，艰难探索了一条“在开发中保护、在保护中开发”的林业建设新模式。市委、市政府在《关于加快林业发展的决定》中划定了三根红线，明确了三条原则。一是严格保护原则。针对过去一些地方和单位上项目时杀鸡取卵、破坏生态的行为，要求“各类开发区和各项工程建设尽量不占或少占林地，确需占用的，必须按法律程序报批，并足额交纳植被恢复费”；“严格凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法行为，有序推进全市生态环境建设”。二是科学利用原则。科学利用就是节约。全市采取经济、法律、行业准入等措施抓大关小，关闭了一批高消耗、低技术、低效益的木竹粗加工企业，重点扶持了一批技术含量高、综合利用好、环境污染小的精加工企业。绥宁县还出台了对竹木加工剩余物再利用的企业实行减税、退税、免税政策。三是责任追究原则。市委、市政府对没有完成生态建设目标任务，或者出现重大毁林案件、重大森林火灾、重大违法征占用林地的单位，进行通报批评、黄牌警告。绥宁县委、县政府规定：凡每年发生林业行政案件10起以上或涉林刑事案件4起以上的乡镇，乡镇长三年内不能提拔调动，情节严重的就地免职。
　　科学发展，林业迈向又好又快
　　2006年，林业十一?五规划开局，全市完成造林36.9万亩, 为计划任务的128.6%。创建义务植树基地50处，义务植树1308万株，绿化公路279公里，绿化河渠182.4公里。生产木材89万立方米、毛竹1500万根，加工人造板45万立方米，竹木造纸12万吨，实现林业总产值48亿元，同比增长17%。有害生物灾害发生80.2万亩，防治60.8万亩，防治率75.7%，成灾率仅3.1‰（省定控制指标为5‰）。发生森林火灾85起、火警131起，较去年同期下降52%；过火面积808.1公顷，受害森林蓄积31610.7立方米，下降59%。在科学发展观的指引下，“十一?五”开局年表现上佳，奠定了又好又快发展的坚实基础。
　　新任务，新征程。市委、市政府《关于加快林业发展的决定》和“十一?五”规划确定林业发展的思路是：以科学发展观为指导，以人与自然和谐为目标，按照统筹兼顾的原则，坚持三大效益（生态效益、经济效益、社会效益）一齐要，三次产业（第一产业、第二产业、第三产业）一齐上，三林问题（林业问题、林区问题、林农问题）一齐抓，三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一齐促，扎实推进社会主义新农村建设，着力提高林业的质量和效益，全面建设绿色邵阳。主要目标是：到2010年，全市有林地达到1700万亩，森林覆盖率达到60%，森林蓄积量达到5500万立方米，城市林木覆盖率达到30%，人均公共绿地10平方米，水土流失得到缓解，绿色产业产值达到60亿元；到2020年，全市有林地稳定在1800万亩，森林覆盖率达到65%，森林蓄积量达到7000万立方米，城市林木覆盖率达到35%，人均公共绿地12平方米，绿色产业产值达到180亿元；到2050年，基本建成山川秀美、生态良好的“绿色邵阳”。具体任务是：
　　做优生态环境
　　一是乡村绿化。在资江、赧水、夫夷水流域，加快防护林营造，构筑“绿色水道”；在潭邵、邵怀、邵永高速公路，207、320国道和洛湛铁路沿线，大力植树造林，打造“绿色通道”；在石灰岩裸露地区，积极做好封山育林、退耕还林、节能改灶和生态移民，加快石漠化治理，建设“绿色山区”；在农村四旁、房前屋后，切实抓好庭院绿化，营造“绿色家园”。二是城市美化。通过以山壮城、以水秀城、以绿美城，着力打造绿色名片，使邵阳市成为山水相映、城林交融、人与自然相和谐的森林城市。重点建设好“一圈、二带、三环”绿化亮点，即在城市周围，通过退耕还林、荒山造林和森林公园建设，营造10公里的森林圈，让森林环抱城市；在资江和邵水两岸，搞好防护林营造，构筑30公里长的绿色景观带；以路网为骨架，在环城公路、高速公路、铁路沿线，切实保护好现有森林植被，在穿越线两侧营造50米宽的绿化林带，用绿色装扮全线。
　　做强绿色产业
　　以森林资源为依托，以招商引资为突破口，壮大绿色产业。一是推动以林养工、林工一体化建设，做大特色基地。大力发展公司加农户、基地联农户的生产经营模式，推广“订单林业”，着力抓好松树、毛竹速生丰产林基地，金银花、红豆杉木本药材林基地建设，以大资源带动大产业。二是发展资源节约、循环利用型经济，壮大龙头企业。强化行业准入，提高准入“门槛”，引导企业以资产、技术为纽带，组建企业集团，做大做强人造板、木竹制浆、林产化工、林药加工四大支柱产业。三是建设以人为本、自主创新管理体系，打造邵阳品牌。加强林业行业管理，优化企业创业环境，扶持专业合作和行业协会等中介组织，为企业全过程服务。加大科技创新，开发高附加值产品和终端产品，提高企业核心竞争能力。完善质量保证体系，改善企业管理，发展企业文化，推出一批邵阳品牌。
　　做美和谐家园
　　在全市开展“创绿色家园，建富裕新村”行动，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富，强力推动广大农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全市选定1个绿色小康县、5个绿色小康乡、50个绿色小康村、500个绿色小康户进行试点，调整林业产业结构，促进生产发展；搞好四旁植树，优化生态环境，改善农民生产生活条件；发展林业产业，扩大农村就业；明晰山林权属，推进民主管理。把解决“三林”（林业、林区、林农）问题作为社会主义新农村建设的主要内容之一，将林区、国有林场的水、电、路、通讯、教育、卫生、扶贫等基础设施建设和社会事业建设纳入各级社会主义新农村建设规划，实现林区、乡村、城市的和谐发展和共同繁荣。
　　蓝图已经绘就，目标催人奋进。市林业局局长王德席局长认为，当前，我市经济与社会发展正处在重要的战略机遇期，林业发展也正处在一个十分难得的有利时期，实现市委、市政府确定的战略目标，推进林业又好又快发展，关键在于做好五篇文章：
　　项目立林。继续跟踪国家长防林、退耕还林、速生丰产林、生态公益林、自然保护区建设工程，加强项目管理，完善政策措施，使之早出效益，出高效益。扎实做好《石漠化综合治理工程规划》，尽快启动林业生物质能源规划，努力编制好《生物柴油林基地建设规划》，加强与各级政府和上级主管部门的衔接，使更多更好的项目挤进国家和省规划“笼子”。
　　改革促林。加快林业产权制度改革，在保持林地集体所有制不变的前提下，明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转，还山、还林、还利与民，充分调动农民经营山林的积极性。做好国有林场（森林公园）改革，按照分类经营要求，将国有林场划分为生态公益型林场和商品型林场，公益型林场作为公益事业单位管理，商品型林场实行企业化管理；鼓励职工开展家庭承包、联合承包或股份经营。
　　依法治林。加强以森林公安检察法庭为主、林业行政执法为辅、基层“两站”为补充的林业执法体系建设，充分发挥森林公安保护森林资源的主力军作用。认真贯彻《行政许可法》，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的要求做好林内和林外管理。坚持木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营（加工）制度，确保竹木市场井然有序。坚持抓大关小，淘汰落后生产能力。严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱火滥烧森林、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。
　　科技兴林。坚持一手抓创新，一手抓推广，建立林业科技创新体系。重点扶持几家龙头企业，对木竹、松脂、林药、水果、山野蔬菜等进行综合开发，提高林产品的附加值；大力推行林农“绿色证书”，积极推动无公害基地建设，增强我市林产品的市场竞争力。健全林业科技推广体系。建成市有专门机构、县有专职领导、乡（镇）有专业技术人员的三级推广网络，不断提高科技成果的应用水平。
　　人才强林。把人才强林作为一项长期战略，重点抓好林业行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍，为林业建设提供智力支持。加强培训林农，开展科技下乡，发挥农村科技带头人和科技示范户的作用，全面提高林业建设的质量和效益。
　　
　　展望未来，我们深信，有科学发展观的指引，林业在经济社会可持续发展中，在社会主义新农村建设中，必定风光无限、大有可为！（原载2007年3月21日《邵阳日报》，作者：夏先进、向更生）
　　
认真落实科学发展观 全面构建人与自然和谐的绿色邵阳