美国政府制定完整规划促进果蔬产品出口
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时间：2003-08-19 00:00
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为增强园艺产品的国际竞争力、扩大出口，美国政府采取了一系列政策、措施鼓励园艺产品出口，美农业部具体负责有关政策落实。
1、建立出口信贷担保计划
2000年，美农业部拨款49亿美元，实施两项信贷担保计划：出口信贷担保计划(theExportCreditGuaranteeProgram-csm-102)和供应商信贷担保计划(SupplierCreditGuaranteeProgram--SCGP)。该计划以促进美国园艺产品出口、降低生产商销售风险、推进美产品销售全球化为目的，实行“先到先得”(First-Come-First-Serve)的原则。根据规定，农业部并不直接提供融资服务，但确保出口商得到销售货款。列入该计划的园艺产品包括：脱水水果、新鲜水果、冷冻水果、罐装水果、100％果汁、水果和蔬菜浓缩汁、果酱、新鲜蔬菜、罐装蔬菜、脱水蔬菜、蛇麻草、坚果、葡萄酒、啤酒、白兰地、蜂蜜等。美制定政策相当灵活，农业部可根据生产厂商要求随时考虑增加列入担保计划的园艺产品项目，甚至可以针对某一特定国家或地区制定单独的SCGP或GSM计划。
GSM-102与SCGP计划提供的服务功能有所不同。GSM-102是由美产品信贷公司承认的国外银行向美出口商签发一张以美元支付的不可撤销的信用证，同时由美金融机构对该信用证做出承诺，以保证出口商得到货款支付。出口商必须在销售合同订立之后，货物出口之前向农业部申请担保。GSM-102规定的保护时间较长，从90天到3年划分出几档保护期限，根据担保期不同，出口商支付的申请费也不同。
SCGP是针对园艺产品供给商提供的信贷担保计划。根据该计划，美供给商直接向国外买家发出一张由买方承诺的商业期票，渡期票由CCC保证支付。SCGP提供的保护期限较短，一般最长不超过180天。SCGP计划保护重点是那些价格昂贵和具有高附加值的园艺产品。
美出口信贷担保计划极大促进了园艺产品生产商和出口商的出口积极性，解决了其后顾主忧，从而增强了美园艺产品的国际竞争力。
2、建立长期的“水果和蔬菜计划”
美农业部通过建立长期的“水果和蔬菜计划”(TheFruitandVeg-etableprograms)从多方面为美园艺产品生产者提供帮助和支持。该计划包括对新鲜和加工园艺产品提供定级和检验服务、提供价格和产品流动信息，监督有关公平贸易法律、法规的实施等。
(1)提供园艺产品国际级别和标准信息。“水果和蔬菜计划”成员同时也是NAFTA农产品定级工作组成员，负责提供美、加、墨三国相关园艺产品等级和标准信息，研究该计划对三国间园艺产品贸易的影响，解决有关产品评级的相关问题。
(2)提供国际市场信息。该计划负责收集、分析和发布国际市场价格动态，出口商据此确定能获取最大利润的产品最佳出口时机和地区。目前，该计划提供的国际市场价格信息主要集中在东、西欧、美洲和环太平洋地区。
(3)建立NAFTA成员国三边争议解决机制计划。负责“水果和蔬菜计划”的官员同时在帮助建立NAFTA成员国三边争议解决机制计划，以帮助建立三国间的公平贸易机制，减少摩擦和争议。
(4)建立美国、南非市场和规则工作组。该工作组是美国和南非两国间一个争议解决机构，主要涉及市场准入问题。该工作组负责研究、消除双边贸易中存在的贸易壁垒，进行基于共同利益的市场调研，促进两国对各自关税和国际贸易协定的了解。负责“水果和蔬菜计划”的官员也参与该工作组。
(5)建立NAFTA商贸争议解决顾问委员会。该委员会包括来自政府和企业的代表，为三国间贸易争议解决提供快速、有效的建议。负责“水果和蔬菜计划”的官员负责向该顾问委员会的农业小组委员会反映政府和民间的意见和建议。
3、积极参加国际经贸组织
美政府重视参加联合国有关经济、贸易组织，并取得领导地位，制定有利于本国园艺产品出口的国际标准。如美积极参加联合国负责欧洲事务的经济委员会(TheUnitedNationsEconomicCommis-sionforEurope-UNECE)，美农业部负责“水果和蔬菜计划”的官员分别获得该委员会下属的“国际水果、蔬菜出口标准出口商协作会议组织”和“易烂产品标准和质量发展工作组”的主席和副主席职务，以帮助美出口商采纳、协调园艺产品的国际标准。
4、重视建设园艺产品国外信息网
美农业部制定了一项“国外市场发展”计划，由农业部市场服务局和经济研究服务局具体负责。目前，美已在保加利亚、乌克兰和俄罗斯建立起类似园艺产品信息站。在俄境内，甚至已建立了50多个信息收集站点。该计划提供的服务包括帮助这些国家建立由计划经济向市场经济过渡的园艺产品市场管理机制、提供相关计算机设备和进行人员培训，派员监督这些国家园艺产品市场运行状况，收集当地市场信息，为美园艺产品出口服务。
美政府非常重视海外市场的变化情况，对有关行情变化进行经常性的研究、分析。同时，美有关部门也加强了对中国市场的分析，帮助美园艺产品厂商研究中国市场的有利和不利因素。美研究结果显示，其对华出口园艺产品主要是苹果、葡萄、柑橘类水果。目前，美产品仍存在质量和包装问题、中国园艺产品进口关税较高、中国进口商赴美困难以及面临澳大利亚和智利等国园艺产品激烈竞争等因素，是限制美扩大园艺产品对华出口的巨大障碍。
5、美为发展本国园艺产品优良品种不惜“血本”
2000年10月，美农业部长宣布一项提供大笔资金用于更换国内已染上脱叶病的柑橘树种计划。该计划对于柑橘种植者因更换树种而造成的损失进行补贴。根据该计划，生产者每更换一棵树可获26美元赔偿。根据树种不同，美政府为更换树种每英亩地要支付2704美元至4004美元的赔偿费。该计划下一步还将向果农因更换新树种而导致收入减少提供补偿。美政府就是以这种方式来实现其指导国内园艺产品生产者不断选择优良品种、提高产品质量、减少损失、扩大出口竞争力。
1、建立出口信贷担保计划
2000年，美农业部拨款49亿美元，实施两项信贷担保计划：出口信贷担保计划(theExportCreditGuaranteeProgram-csm-102)和供应商信贷担保计划(SupplierCreditGuaranteeProgram--SCGP)。该计划以促进美国园艺产品出口、降低生产商销售风险、推进美产品销售全球化为目的，实行“先到先得”(First-Come-First-Serve)的原则。根据规定，农业部并不直接提供融资服务，但确保出口商得到销售货款。列入该计划的园艺产品包括：脱水水果、新鲜水果、冷冻水果、罐装水果、100％果汁、水果和蔬菜浓缩汁、果酱、新鲜蔬菜、罐装蔬菜、脱水蔬菜、蛇麻草、坚果、葡萄酒、啤酒、白兰地、蜂蜜等。美制定政策相当灵活，农业部可根据生产厂商要求随时考虑增加列入担保计划的园艺产品项目，甚至可以针对某一特定国家或地区制定单独的SCGP或GSM计划。
GSM-102与SCGP计划提供的服务功能有所不同。GSM-102是由美产品信贷公司承认的国外银行向美出口商签发一张以美元支付的不可撤销的信用证，同时由美金融机构对该信用证做出承诺，以保证出口商得到货款支付。出口商必须在销售合同订立之后，货物出口之前向农业部申请担保。GSM-102规定的保护时间较长，从90天到3年划分出几档保护期限，根据担保期不同，出口商支付的申请费也不同。
SCGP是针对园艺产品供给商提供的信贷担保计划。根据该计划，美供给商直接向国外买家发出一张由买方承诺的商业期票，渡期票由CCC保证支付。SCGP提供的保护期限较短，一般最长不超过180天。SCGP计划保护重点是那些价格昂贵和具有高附加值的园艺产品。
美出口信贷担保计划极大促进了园艺产品生产商和出口商的出口积极性，解决了其后顾主忧，从而增强了美园艺产品的国际竞争力。
2、建立长期的“水果和蔬菜计划”
美农业部通过建立长期的“水果和蔬菜计划”(TheFruitandVeg-etableprograms)从多方面为美园艺产品生产者提供帮助和支持。该计划包括对新鲜和加工园艺产品提供定级和检验服务、提供价格和产品流动信息，监督有关公平贸易法律、法规的实施等。
(1)提供园艺产品国际级别和标准信息。“水果和蔬菜计划”成员同时也是NAFTA农产品定级工作组成员，负责提供美、加、墨三国相关园艺产品等级和标准信息，研究该计划对三国间园艺产品贸易的影响，解决有关产品评级的相关问题。
(2)提供国际市场信息。该计划负责收集、分析和发布国际市场价格动态，出口商据此确定能获取最大利润的产品最佳出口时机和地区。目前，该计划提供的国际市场价格信息主要集中在东、西欧、美洲和环太平洋地区。
(3)建立NAFTA成员国三边争议解决机制计划。负责“水果和蔬菜计划”的官员同时在帮助建立NAFTA成员国三边争议解决机制计划，以帮助建立三国间的公平贸易机制，减少摩擦和争议。
(4)建立美国、南非市场和规则工作组。该工作组是美国和南非两国间一个争议解决机构，主要涉及市场准入问题。该工作组负责研究、消除双边贸易中存在的贸易壁垒，进行基于共同利益的市场调研，促进两国对各自关税和国际贸易协定的了解。负责“水果和蔬菜计划”的官员也参与该工作组。
(5)建立NAFTA商贸争议解决顾问委员会。该委员会包括来自政府和企业的代表，为三国间贸易争议解决提供快速、有效的建议。负责“水果和蔬菜计划”的官员负责向该顾问委员会的农业小组委员会反映政府和民间的意见和建议。
3、积极参加国际经贸组织
美政府重视参加联合国有关经济、贸易组织，并取得领导地位，制定有利于本国园艺产品出口的国际标准。如美积极参加联合国负责欧洲事务的经济委员会(TheUnitedNationsEconomicCommis-sionforEurope-UNECE)，美农业部负责“水果和蔬菜计划”的官员分别获得该委员会下属的“国际水果、蔬菜出口标准出口商协作会议组织”和“易烂产品标准和质量发展工作组”的主席和副主席职务，以帮助美出口商采纳、协调园艺产品的国际标准。
4、重视建设园艺产品国外信息网
美农业部制定了一项“国外市场发展”计划，由农业部市场服务局和经济研究服务局具体负责。目前，美已在保加利亚、乌克兰和俄罗斯建立起类似园艺产品信息站。在俄境内，甚至已建立了50多个信息收集站点。该计划提供的服务包括帮助这些国家建立由计划经济向市场经济过渡的园艺产品市场管理机制、提供相关计算机设备和进行人员培训，派员监督这些国家园艺产品市场运行状况，收集当地市场信息，为美园艺产品出口服务。
美政府非常重视海外市场的变化情况，对有关行情变化进行经常性的研究、分析。同时，美有关部门也加强了对中国市场的分析，帮助美园艺产品厂商研究中国市场的有利和不利因素。美研究结果显示，其对华出口园艺产品主要是苹果、葡萄、柑橘类水果。目前，美产品仍存在质量和包装问题、中国园艺产品进口关税较高、中国进口商赴美困难以及面临澳大利亚和智利等国园艺产品激烈竞争等因素，是限制美扩大园艺产品对华出口的巨大障碍。
5、美为发展本国园艺产品优良品种不惜“血本”
2000年10月，美农业部长宣布一项提供大笔资金用于更换国内已染上脱叶病的柑橘树种计划。该计划对于柑橘种植者因更换树种而造成的损失进行补贴。根据该计划，生产者每更换一棵树可获26美元赔偿。根据树种不同，美政府为更换树种每英亩地要支付2704美元至4004美元的赔偿费。该计划下一步还将向果农因更换新树种而导致收入减少提供补偿。美政府就是以这种方式来实现其指导国内园艺产品生产者不断选择优良品种、提高产品质量、减少损失、扩大出口竞争力。
