对省十三届人大四次会议第0989号建议的答复

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2021-06-23 16:06 信息来源:

湖南省林业局

林字建〔2021〕43号

对省十三届人大四次会议第0989号建议的答复

叶蒙代表:

您提出的《关于林业产业转型带动湖南经济高质量发展的建议》收悉。6月17日-18日,省林业局邀请省人大常委会党组副书记、副主任黄关春及部分省人大代表实地察看了桃江县部分竹产业企业和基地,并召开涉及竹产业建议集中办理现场会,与代表进行了面对面的沟通交流。经研究,现答复如下:

一、关于进一步优化投资环境的问题

近年来,我省持续深化“放管服”改革,开展清理规范中介服务、推进行业协会商会脱钩、治理违规招投标、清理政府招商引资违约失信行为等专项整治行动。出台《湖南省优化经济发展环境规定》,建立营商环境评价体系,完善投诉举报受理及案件线索机制,不断加大监督力度。全省营商环境明显改善,得到了国务院真抓实干督查激励,入围2020年“万家民营企业评营商环境”中排名前10位。今年,省发改委牵头制订了推进政务服务便利化、简化市场准入和退出程序、深化项目审批制度改革等七项攻坚任务,将为林业产业转型发展营造良好的投资环境。

为切实解决企业林地流转问题,我局积极完善流转政策,先后制定出台了《湖南省森林资源流转办法》、《关于进一步加强林权流转管理工作的意见》、《关于进一步加强林权管理工作的通知》、《湖南省工商资本参与林权流转管理办法》、《关于完善集体林权制度的实施意见》,对建立健全林权流转规范管理制度、鼓励林权有序流转、加强林权流转管理服务等方面作了系统安排。同时,出台林权流转交易规则和黑名单管理制度,规范集体林权流转交易秩序,加强交易监管。为降低企业应对自然灾害的风险,持续推广森林保险产品,2020年各级财政保费补贴1.7亿元,为近1.27亿亩森林资源提供超500亿元的保险保障。对森林保险等重点农业保险理赔,将提高理赔效率,保障被保险人的利益。在合同履行过程中,我们建议企业依据《中华人民共和国民法典》维护自身合法权益,避免因合同相对方诚信问题所导致的损失。

二、关于进一步加大补贴力度和补贴范围的问题

林业一直存在补贴范围和补贴力度小的问题,制约了发展。近些年,省财政积极筹措资金,设法提高了林业类补偿标准。2020年,我省安排3.59亿元,支持防护林、森林质量精准提升、油茶林、石漠化综合治理、特殊及珍稀林木培育、木材战略储备基地等工程建设。同时,积极争取中央政策和资金支持。2021年,我省申报中央预算内资金9.46亿元,用于武陵山区生物多样性保护、南岭山地森林及生物多样性保护、湘桂岩溶地区石漠化综合治理、木材战略储备林基地等项目建设。根据近年来生态工程建设成本的变化和工作实际需求,2021年我们按照尽力而为、量力而行的原则,适当提高了人工造乔木林、人工造灌木林、退化林修复、围栏、人工种草、草原改良6项工程的中央投资补助标准,具体如下:人工造林由原来的500元/亩提高到800元/亩、退化林修复由原来的500元/亩提高到600元/亩、油茶林低产林改造由原来的500元/亩提高到600元/亩、人工种草由原来的200元/亩提高到300元/亩、草地改良由原来的60元/亩提高到90元/亩、草原围栏由原来的25元/亩提高到18元/米。2020年我局继续支持“惠农担-油茶贷”项目,通过财政贴息,农担增信,降低企业融资成本,目前在保额度达8亿多元,贴息贴保656.05万元。下一步,我局将联合省财政积极研究政策措施,综合考虑财力水平和工作需要适时调整相关补偿标准,同时我们建议企业积极对接市、县政府或业务主管部门,争取参与相关项目建设实施。

三、关于进一步加大科技创新及转化平台建设的问题

我局高度重视科技创新,尤其是进入新发展阶段,更是将科技创新放在更加突出的位置。为此,我局出台了《关于加快科技创新促进生态强省的意见》,大力实施科技攻关、科技成果推广、标准化提升、科技平台建设和科技人才培育五大行动,大力培育林业科技创新核心竞争力。近年来,我局聚焦林业产业发展的科技需求,整合科研院所、高校科研力量,鼓励产学研用相结合,大力开展种业创新、资源培育、林业资源高效利用与精深加工、林业智能机械装备研发与应用等科技攻关,在油茶、竹木、林下经济等惠民产业科技创新方面取得了一批科技成果,审(认)定林木良种495个,获林业植物新品种授权75件,研发了油茶造林整地、垦复抚育、施肥、病虫害防治、茶果剥壳等一批油茶生产专用机械装备广泛用于油茶生产。获国家科技进步二等奖2项,部省科技进步奖一等奖2项,在服务和支撑产业发展中发挥了作用。我省已建设省部级科技平台80多个,其中油茶工程技术研究中心、国家林业和草原局绿色家具工程技术研究中心等省部级科技成果转化平台20个,这些平台在促进林业科技成果转移转化、林业产业转型升级中发挥了重要作用。2019年启动了国家林草局与我省共建中国油茶科创谷,旨在打造全国一流的油茶科技创新高地。2020年启动国家林草局批复的洞庭湖流域生态保护修复、南方木本油料产业、忍冬产业、绿色木质包装产业等4个国家创新联盟建设。省科技厅为推动林业高质量发展,实施了5个林业重点研发计划项目。大力实施湖湘高层次人才聚集计划、科技特派员和“三区”科技人才支持计划,支持林业企业引进科技人才,培养技术骨干,推广先进适用技术。下一步,我局将联合相关部门继续完善科技管理与服务,强化产学研用相结合,深入开展调研,进一步了解林业产业科技需求,有针对性地加大包括智能机械装备研发与应用、大数据应用、林业种业创新等在内的科技攻关力度,抓好品种选育、品质提升、品牌打造。同时,针对我省林业产业发展现状和产业技术升级需求,一方面引导科技人才主动服务基层和企业,另一方面鼓励企业加大人才引进和培养力度,鼓励林业产业领域人才和企业申报各类科技人才计划和企业科技创新创业团队。培育建设一批专业化、特色化的星创天地,支持有条件的林业大县建设高新技术产业开发区和农业科技园区,促进优势产业集聚,推动林业产业市场核心竞争力稳步提升。目前,省委编委已正式批复省林业局深化事业单位改革实施方案,省林勘院将整体转企改制,将进一步强化人才队伍建设,更好发挥其在市场主体作用,我们鼓励企业加强合作,对接项目,共谋发展。

感谢您对林业工作的关心和支持。

湖南省林业局

2021年6月23日

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