2025年,在省委省政府的正确领导和省委依法治省办的指导支持下,我局严格对照《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,充分发挥全省法治政府建设示范单位引领效应,积极推进林业法治建设,各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下:

一、主要工作成效

(一)全面学习宣传贯彻习近平法治思想

1.进一步加强党组对法治政府建设的组织领导。局党组深入学习贯彻习近平法治思想,局党组会议、局务会议多次听取法治工作汇报。举办了深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班及7次中心组集体(扩大)学习,深入学习了习近平法治思想及中央八项规定及其实施细则等党内法规及法律法规。实施主要负责人述法制度,局务会成员在年终总结时均进行专门述法。将法治工作纳入年度考核,将遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容。

2.将习近平法治思想纳入干部学习教育内容。实施“党建+法治”制度,将习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神、相关法律法规纳入每月基层党组织学习内容,相关业务培训也将习近平法治思想列入必训内容。

3.认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长吴剑波认真落实法治建设第一责任人职责,对重要法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,并3次主持召开局党组会议专题研究林业执法等林业法治建设工作。印发了《2025年度全省林业法治工作要点》,明确了全年林业法治工作任务。

4.切实有效推进法治政府建设督察整改。局党组书记、局长吴剑波主持召开局党组会议专题研究了省林业局法治督察整改工作,制定了整改方案,查找出3大类9项具体问题,所有问题已全部按照整改时限完成整改并持续推进。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化

1.积极推进地方立法。全面修订了《湖南省湿地保护条例》,开展了《湖南省林长制条例》《湖南省陆生野生动物保护条例》《南山国家公园条例》等3件地方性法规的立法调研论证。按要求向省政府申报了2026年立法建议项目,配合省司法厅完成对《湖南省森林资源流转办法》的废止及《湖南省古树名木保护办法》和《湖南省国有林场管理办法》2件省政府规章的修改,对《湖南省林业条例》《湖南省国有林场管理办法》开展立法后评估。

2.认真审查合同和规范性文件。共审查合同和一般性文件200余件,提出修改意见800余条。制定并印发了8件规范性文件,全部严格落实了“三统一”等有关要求。

3.严格落实重大行政决策程序。重大行政决策均严格遵守公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。制定了《湖南省林业局2025年度重大行政决策事项目录》,明确涉林年度重大行政决策事项8个,均严格按要求实施。

(三)依法全面履行职能

1.持续优化政务服务。全力推进所有涉林政务服务事项一网通办、全程网办。推动审批机制优化,落实用地用林用草融合审批改革,推动“多审合一”落地,逐步实现重点项目审批“一窗受理、同步推进”。全力推动行政许可事项下放,向各市州和部分县市林业主管部门委托下放部分永久使用林地审核审批权限。严格执行“双随机、一公开”制度,制定了年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划,就4项监管抽查事项进行了检查。

2.扎实开展执法专项行动。开展了中央环保督察生态环境问题整改、“洞庭清波”涉林生态环境问题常态化监督、“清风行动2025”、春季护鸟专项行动、涉湿地自然保护地全面监督生态问题线索图斑核查、“护松2025”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动等林业执法领域专项行动。

3.严格落实行政检查制度。根据中央和省关于规范涉企行政检查的要求,制定了全省林业系统涉企行政检查事项清单和年度涉企行政检查计划,明确涉企行政检查共11项,其中年内就6项开展了检查。

4.切实加强执法监督管理。落实行政执法裁量权基准制度,修订了《湖南省林业行政处罚裁量权基准》,制定了《湖南省林业领域不予行政处罚事项清单》。严格落实行政执法三项制度,对局机关63件重大执法决定进行了法制审核,纠错7件。持续有效推动行刑衔接,印发了《湖南省涉林草行政处罚和刑事处罚正向衔接事项清单》。加强政务公开,全年共公开执法信息4000余条。对全省林业行政执法案卷进行评查并通报评查结果,2025年,全省共发现林业行政案件4699起,查结案件4410件,结案率93.85%。

5.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了年度全省林业普法依法治理工作要点、普法责任清单、重点任务清单。做好了年度全省林业系统国家机关工作人员学法用法考试,举办了2025年宪法宣誓仪式。结合节庆日和林业法律法规规章颁布实施日,开展了10余次涉林法律法规主题宣传。利用新媒体所属的电台端、微信公众号等平台,创新开展了“循节日·学林业法规”专题普法活动,前两期收听收看人数达500余万人次。编印了2024年度林业政策法规汇编,并发放给市县林业部门。省林业局普法工作获国家林草局及省守法普法办公室推介。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷

全年共应对复议案件4件、诉讼案件5件,无纠错、败诉案件。积极参与庭审旁听,局党组书记、局长吴剑波等局领导及省林业局中层干部赴芙蓉区人民法院旁听职务犯罪案件庭审,分管局领导胡锋副局长参加了省政府行政复议办公室开展的省直单位厅级领导干部集中旁听庭审活动。全年处理各类信访问题690件,其中网络信访284件、信访复查事项1件、群众来信102件、接待群众上访113次、群众来电227次,均依法依规解决群众合理诉求。

二、存在的问题及下阶段工作重点

我省林业法治政府建设虽然取得了一定成绩,但还存在重视程度有待进一步提高、制度机制有待进一步健全、执法能力有待进一步提升等问题。2026年,我局将对照法治政府建设要求,紧扣存在的问题和不足,持续推进林业法治建设,为全省法治政府建设作出更多贡献。重点做好以下工作:

(一)在提升领导干部法治思维上进一步发力。召开局党组理论学习中心组集体(扩大)学习专门习近平法治思想1次以上,组织2次领导班子法治专题学习。制定“十五五”林业法治建设工作方案,继续将法治知识纳入基层党组织学习重点内容,坚持将述法与述职述廉述党建一并纳入局务会成员年度考核范围。举办全省林业法治培训班等法治专题培训,不断提升领导干部的法治意识和依法行政能力。

(二)在完善制度机制上进一步发力。开展林长制、野生动物保护、南山国家公园、竹产业发展等方面的立法调研并形成调研报告,持续推进森林资源、国有林场管理等方面的立法后评估,按要求提交2027年度立法计划。继续完善行政决策程序,坚持行政决策科学化、民主化、法治化。

(三)在法制宣传上进一步发力。做好“八五”普法工作总结和“九五”普法规划,深入学习贯彻习近平法治思想及宪法,加大森林、草原、湿地、野生动植物、自然保护地以及森林防火、林业有害生物防治领域法律法规规章的学习宣传力度。运用新媒体继续开展“循节日·学林业法规”专题普法活动,组织全省林业系统开展年度国家机关工作人员学法用法考试。

(四)在执法监管上进一步发力。严格按要求开展涉企行政检查。强化行刑衔接制度落实,做好中央依法治国办确定的湖南林业行刑衔接机制规范化建设全国试点工作,联合公检法等部门对基层案件进行指导。开展全省林业行政执法能力提升行动,举办全省林业行政执法人员执法比武活动。开展2026年度林业行政执法案卷评查,完成2026年全省林业行政案件统计分析。

(五)在服务经济社会发展上进一步发力。积极化解矛盾纠纷,做好信息公开、信访处理等工作。不断优化营商环境,编制林业部门行政权力“全省一单”及省林业局权责清单,继续下放一批行政许可事项,提升政务服务能力和水平,推动林业资源高水平保护和林业高质量发展,为全省经济社会发展作出积极贡献。

湖南省林业局

2026年2月28日