江西省林业厅对抚州市林改提出要求
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时间:2005-07-08 00:00
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6月29日,抚州市委、市政府召开林业产权制度改革工作调度会,会议听取了各县、区前一阶段林业产权制度改革工作情况的汇报,通报了各县、区林改工作进展情况,总结分析前一阶段工作,统一思想,坚定信心,并对下一阶段林改工作提出了具体要求。
江西省林业厅厅长刘礼祖、抚州市委书记钟健华、市长谢亦森出席会议并讲话。
刘礼祖厅长对抚州市的林改工作起步早、行动快和绿色旋风行动力度大、效果好等经验给予了肯定,并对于下一步的林改工作,提出了四点的要求:
一、认真领会省委19号文件精神,精心操作好林改工作。省委关于林改的指导思想就是还权让利于民,林改有4句话,最重要的就是明晰产权。明晰产权必须把握好六个环节:一是林改的7种形式,主要以分山到户为主,如果不分山到户改革就不彻底;二是完善1982年林业“三定”的内容;三是操作层面主要在村民小组,以组为单位很多问题可以协商解决,林改方案的重点也是村、组方案;四是政策要交给群众,以组为单位票决;五是妥善处理好山林流转问题。六是调处好森林纠纷,程序一定要合法。减轻税费就是要严格执行“两取消、两调整、一规范”,严禁乱收费。放活经营主要是打破垄断经营,木竹采伐指标的分配要实行公示制。规范流转就是要充分尊重承包经营者的主体地位,不得强迫或者阻碍流转。
二、做到时间服从质量,努力争创一流。省里要求春节前基本完成明晰产权的任务,在确保质量的前提下,加快林改的进度。要围绕“三个80%”的目标,确保林改质量。即:分山到户、分户发证的比例要力争达到80%以上,纠纷的调处率要达到80%以上,群众对林改的满意率要达到80%以上。要加强林改调度,严格考核,争创一流业绩。
三、切实抓好配套改革,建立林业发展的长效机制。主要是建立林业活立木产权交易拍卖市场,把资源变资本;建立林业中介服务机构,把林业的检尺、检量等职能让给中介机构;林业部门要转变职能,引入竞争机制,减人减事减开支;强化资源保护、森林防火、病虫害防治管理等工作;抓好森工企业的改制;建立健全林业法制体系。
四、借林改的东风,做好“希望在山”的文章,做大林业经济。希望在山,就是要把江西丰富的森林资源变成老百姓的“金山银山”。林业开发要由山区转向平原,平原地区发展林业的潜力大。今后林业项目资金要向平原地区倾斜,重点发展速生丰产林、经济林、油茶、药材、苗木和森林旅游等。
江西省林业厅厅长刘礼祖、抚州市委书记钟健华、市长谢亦森出席会议并讲话。
刘礼祖厅长对抚州市的林改工作起步早、行动快和绿色旋风行动力度大、效果好等经验给予了肯定,并对于下一步的林改工作,提出了四点的要求:
一、认真领会省委19号文件精神,精心操作好林改工作。省委关于林改的指导思想就是还权让利于民,林改有4句话,最重要的就是明晰产权。明晰产权必须把握好六个环节:一是林改的7种形式,主要以分山到户为主,如果不分山到户改革就不彻底;二是完善1982年林业“三定”的内容;三是操作层面主要在村民小组,以组为单位很多问题可以协商解决,林改方案的重点也是村、组方案;四是政策要交给群众,以组为单位票决;五是妥善处理好山林流转问题。六是调处好森林纠纷,程序一定要合法。减轻税费就是要严格执行“两取消、两调整、一规范”,严禁乱收费。放活经营主要是打破垄断经营,木竹采伐指标的分配要实行公示制。规范流转就是要充分尊重承包经营者的主体地位,不得强迫或者阻碍流转。
二、做到时间服从质量,努力争创一流。省里要求春节前基本完成明晰产权的任务,在确保质量的前提下,加快林改的进度。要围绕“三个80%”的目标,确保林改质量。即:分山到户、分户发证的比例要力争达到80%以上,纠纷的调处率要达到80%以上,群众对林改的满意率要达到80%以上。要加强林改调度,严格考核,争创一流业绩。
三、切实抓好配套改革,建立林业发展的长效机制。主要是建立林业活立木产权交易拍卖市场,把资源变资本;建立林业中介服务机构,把林业的检尺、检量等职能让给中介机构;林业部门要转变职能,引入竞争机制,减人减事减开支;强化资源保护、森林防火、病虫害防治管理等工作;抓好森工企业的改制;建立健全林业法制体系。
四、借林改的东风,做好“希望在山”的文章,做大林业经济。希望在山,就是要把江西丰富的森林资源变成老百姓的“金山银山”。林业开发要由山区转向平原,平原地区发展林业的潜力大。今后林业项目资金要向平原地区倾斜,重点发展速生丰产林、经济林、油茶、药材、苗木和森林旅游等。
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