浙江省湖州市:115亿,令人振奋的数字背后

 http://lyj.hunan.gov.cn/ 时间:2009-07-30 00:00 【字体:
  
  浙江省安吉县境内修竹茂林,森林覆盖率达71%,竹林面积达到108万亩。近几年,安吉县以竹子为核心的林业产业发展不同凡响,去年全县实现林业总产值115亿元。
  一个原先落后闭塞的欠发达县,为什么能发展成为今天的经济高度繁荣、社会全面发展的小康县?让我们去探寻一下其中的奥妙。
  林改铺的路
  安吉县竹林面积较大。在林业生产责任制以前,林农由于没有山林自主经营权,经营水平、生产力水平滞后,大多数竹林处于自然生长状态,甚至有近20万亩竹林在山上老死枯死。
  一定要把经营权交给农民!1983年,安吉县委、县政府将集体山林分别以责任山、自留山的形式承包落实到户。2006年,政府将承包期延长,给林农发放林权证,进一步稳定与完善了林业生产责任制。
  在稳定权属的基础上,通过政策发动,轰轰烈烈地开展了以毛竹低产林改造和笋竹两用林建设为主的竹资源培育开发。短短20年时间,竹林经营规模和水平得到快速提高。到2008年,全县竹林面积发展到108万亩,增长29.7%;毛竹畜积量达1.7亿株,增长51.4%;毛竹采伐量由1600万株增加到2800万株,增长75%。
  产业立大功
  资源总量增加了,而林农的收入却迟迟不见起色,甚至一度出现了把竹子当柴烧的现象。县委、县政府意识到,仅有资源培育还不够,必须发展毛竹深加工,壮大竹产业,才能最终活起来、富起来。
  上世纪80年代末至90年代中,全县开展了以市场为导向,科技为依托,加工为抓手,以提高竹林整体效益为目标的竹产业深加工生产运动。1995年后,安吉重点突出打造生态经济,着力提升竹产业的品位和竹林综合效益,精深加工业和林业生态旅游快速发展,竹业经济一飞冲天,形成了世界闻名、规模强大的竹产业集群,以竹凉席、竹地板为主的七大系列3000多种竹产品,远销40多个国家和地区。
  到去年,全县竹加工企业发展到2000余家,竹加工产值由1991年的2.5亿元增加到2008年的92亿元,增长35.8倍;竹加工量由1500万株增加到1.5亿株,增长9倍。自1997年来,先后建成竹海类型的旅游景点30家,去年一年实现旅游收入近20亿元。
  政策来扶持
  如果说林改使安吉的林业驶入了新干线,那么政策的扶持则是安吉林产业快速发展的引擎。
  在推进林改的过程中,安吉以改革为动力,在产业提升和增效、延伸和增量上做文章,做大做强以竹产业为中心的林业产业。县委、县政府先后出台了一系列扶持林产业发展的政策性文件,制定了25项振兴竹产业发展的规划。每年,县委、县政府拿出相应资金,投入造林、低改、园区和林区作业道路建设,还引导金融部门资金向竹产业倾斜,从1983年到2008年,县政府共投入林业资金5亿元,金融部门向林产放贷近100亿元。仅林区作业道路建设就投入8320万元,每年为林农减少生产成本6000万元。
  机制搞得活
  在发展中,安吉人认识到,要使森林资产增值,达到林业效益最大化,就必须加快林权流转,实行规模化、合作化、标准化经营,盘活森林资产,拓展融资渠道,加快发展林业龙头企业。
  为此,安吉制定了奖励机制,并着力规范林地林木的流转、实行规模化、集约化、标准化的高效现代园区经营模式,改革毛竹采伐管理方式。2005年,安吉在浙江率先开展林权抵押贷款、森林火灾保险,并发展竹林折价入股形式的林农竹林股份合作社。
  如今,富足的安吉人已把山林视为金山银山,提出了生态立县的发展战略。2007年,以“中国美丽乡村”为载体,安吉人还规划了一幅“人人幸福、家家创业、村村优美、处处和谐”的新农村建设蓝图,目前他们正在朝着高品位的美丽乡村这样一个目标迈进。
  
  
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