“我坚信，中国的林权制度改革一定会成功！”
　　“祝愿祖国的生态环境一天比一天更好！”
　　“林业改革和发展的春天已经到来，我坚信，我们中国的生态和林业经济一定会越来越好！”
　　8月17日，在中国网《中国访谈　世界对话》栏目直播间，一期以集体林权制度改革为主题的在线访谈节目成功录制。国家林业局林改领导小组副组长黄建兴、湖南省林业厅厅长邓三龙、辽宁省林业厅厅长曹元担任访谈嘉宾，在节目结束时，各自以饱含深情的祝福，表达了对中国林业改革发展事业的信心和期待。
　　林改是农村经营制度的又一深层次变革
　　“为什么要进行林改？”节目开始不久，主持人开门见山，将关键问题首先抛给了黄建兴。
　　思索片刻后，黄建兴沉着地回答，新中国成立后，我国集体林权制度经历了土改时期的“分山分林到户”、农业合作化时期的“山林入社”，形成了人民公社“集体所有、集体经营”的集体林业经营管理体制。单一集体所有、单一集体经营、单一产业结构、单一计划经济和单一的分配方式，使集体林业发展失去了活力。改革开放初期，虽然实行了林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制），但由于分配制度不合理等的影响，林业产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍然普遍存在，制约着林业的发展。
　　在黄建兴看来，近年来开展集体林权制度改革是我国农村经营制度的又一重大变革，也是农村土地家庭承包经营制度的丰富和发展。与土地联产承包责任制相比，林改被赋予了新的时代内涵，一是林地承包经营权和林木所有权属于用益物权，具有法定性和长期性。二是林地上的林木所有权也以家庭承包经营形式分给了农民，让农民拥有了一笔可观的资产，农民依法独立行使其林地承包经营权，不受发包方的干扰，承包期70年届满后可以按照有关规定继续承包。三是在不改变林地用途的前提下，农民可以通过转包、转让、置换、出租、入股、抵押等形式流转其林地经营权和森林所有权。
　　作为湖南林改的组织者和直接推动者，邓三龙对林农迫切要求林改有着深切的感受：“我在湖南林改试点市调研时了解到，一个残疾人以他家里在林改中分得的30亩林地作抵押，从县林业要素市场贷款20万元，作为资本金回家投资发展林业，这在林改前是从来没有过的。林改之后，农民造林的积极性大大提高了。我看到一个农户不仅在自家山上，连房前屋后都栽满了树，这位农户说，‘过去我们担心分到山以后政策会变，于是就想趁早把山上的树都砍了。现在党中央、国务院都开了会，我们知道政策不会变了，而且银行贷款也看林地上林分质量，多种树就能多贷款，大家一下就有了积极性！’过去是老百姓不想种树，现在是分到林地以后积极抢着种，这种深刻的变化就是林改带来的。”
　　“中国的集体林权制度改革一定会成功！”
　　“中国的集体林权制度改革一定会成功！”这不仅是一句祝福，更是郑重的承诺。
　　黄建兴介绍说，近年来开展的集体林权制度改革，是农村改革发展诸多成果中的突出成果，是我国经济体制改革的突出亮点。目前，全国已有30个省（区、市）成立了集体林权制度改革领导小组，设立了专门的林改机构，有29个省（区、市）以党委、政府名义出台了集体林权制度改革的文件。全国已经完成林改确权面积14.7亿亩，发放林权证4464万本，发证宗地数1.2亿宗，发证面积10.5亿亩，占已改林地总面积的71.4％。
　　随后，曹元也结合辽宁实际，谈到了林改带给广大农民切实利益。他概括成四句话：“极大增加了收入，有效解决了就业，户户拥有了资本，家家形成了产业。”
　　他在对本溪市的调研中发现，本溪市去年农民人均纯收入中涉林的是3698元，占本溪全年人均收入的60%以上，是林改前的1.7倍。他初步估测，林改后，全省从事涉林工作的人比林改前增长2倍 3倍。谈到林区的变时，曹元感触颇深，“林业发展的活力和动力显著增强，森林资源的管护得到了明显加强，广大林农的收入水平得到了很大增加，促进了农村社会和谐和新农村建设。”
　　邓三龙说，集体林权制度改革从体制上、机制上确保了我国生态建设和林业建设进入良性发展轨道。
　　跳出林业谋划林业，跳出林业把握林业
　　在提到林改面临的困难和目前亟待解决的问题时，邓三龙和曹元一致认为，任何一项改革都不可能一帆风顺，集体林权制度改革也不例外。在这场改革中，小的问题很多，作为地方干部自己应该承担起来，而从宏观层面来说，一是要确保政策不变，二是部门之间要相互配合，三是要解决好勘界发证等实际问题。同时，还要有效地解决历史遗留问题，各级林业部门要转变职能。
　　针对这些问题，湖南和辽宁分别结合实际采取了一些有效措施。据介绍，目前，湖南省已充分利用中央林业工作会议召开之后的有利时机，高位推动，让利群众，服务基层，通过确权发证、建立要素市场、出台配套政策，推广林改典型经验，巩固成果，发展林业产业。而辽宁也侧重抓了一系列配套改革：搭建了一个以综合服务中心为载体的政府平台，编制了《森林经营技术规程》，培育了社会化服务体系，形成了以各级林业站为依托、覆盖全省的信息网络，建立了一套行之有效的制度措施。
　　谈及林业改革大局，黄建兴说，这次林权制度改革是权利上的再分配，林改要跳出林业谋划林业，跳出林业把握林业。林业部门一定要转变职能、解放思想、服务大局，通过这场改革拓展自身功能。